【文章內(nèi)容簡介】 為限制該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。 田間道路規(guī)劃不合理，路況普遍較差。 項目現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路 31公里，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅分布不合理，而且路面窄，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來諸多不便。 社會因素 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低，粗種粗管現(xiàn)象普遍。 近幾年 來，隨著勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，項目區(qū)內(nèi)的青壯年勞動力大量外出打工，而留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“ 386199”部隊，缺乏必要的文化知識和勞動技能，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，第三章 項目建設的必要性和可行性 14 習慣 傳統(tǒng)經(jīng)驗，影響著農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新成果的推廣應用。 土地經(jīng)營分散，規(guī)模效益不高 。項目區(qū)耕地分戶經(jīng)營，地塊分散，規(guī)模小，效益低，對年久失修的田間基礎設施，無力投入；土地使用權流轉(zhuǎn)進度慢、不規(guī)范，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。 農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，抵御自然災害能力差 。項目區(qū)屬平原井灌區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機井 115眼，其中配套完好的 65眼，平均每 153畝耕地一眼井，由于現(xiàn)有機井的配套率低，加之相當一部分機井缺乏維護，旱時不能滿足供水。此外，多年來群眾均無打畦習慣，區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉成效不明顯，水資源利用系數(shù)不高，干旱年份對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響很大。在去冬今春的大旱中，表現(xiàn)尤為突出。另一方面，項目區(qū)內(nèi)原有的排水溝渠已基本填平，每逢雨季，田間積水無法排出，多數(shù)農(nóng)田受到不同程度漬害。 農(nóng)業(yè)機械化程度發(fā)展不平衡 。 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機總動力 ，平均畝動力 ，大中型動力農(nóng)機具 23臺，其中大中型拖拉機 16臺，收割機 7臺；精量播種機 2臺，秸桿還田機 6臺。農(nóng)業(yè)裝備以小型機械為主，動力不足，配套水平低，小麥在耕種、收割環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化。但玉米、大豆的耕種、收割及作物秸桿還田、土地深耕等方面缺乏 配套農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化、社會化服務水平不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 。 技術因素 項目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)較低，技術力量不足。由于多方原因，第三章 項目建設的必要性和可行性 15 項目涉及的個行政村均未配備專門農(nóng)民技術員，對農(nóng)民在缺乏必要的培訓與指導，農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新成果的推廣應用滯后，科技貢獻率不高。 經(jīng)濟因素 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入較低，擴大再 生產(chǎn)能力不強。項目區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植大鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，作物種植以糧食生產(chǎn)為主，林業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重不足 10%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入普遍較低。 2021年，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 6354萬元，農(nóng)民純收入總額 3490萬元，農(nóng)民人均純收入 4363元。農(nóng)民收入來源主要依靠外出務工，由于土地產(chǎn)出率低，多數(shù)農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的后勁不足，熱情不高。 項目建設的必要性 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的需要 ++縣有 82萬人，全縣每年消費糧食 達 ，每年 商品糧調(diào) 出 。 ++縣的糧食產(chǎn)量在一定程度上影響著全縣的社會 穩(wěn)定和全國的糧食安全。而耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關鍵因素。目前耕地數(shù)量與社會發(fā)展的矛盾越來越突出：一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地數(shù)量減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；二是人口逐漸增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。近幾年來，糧食、食用油、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價格漸次上漲，再次警示我們，任何第三章 項目建設的必要性和可行性 16 時候都不能忽視糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題。保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點是加強農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。在財政支農(nóng)投入中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是與提高綜合生產(chǎn)能力關系最緊密、作用最直接的一項投入。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目大幅度地提高了單位投資規(guī)模和建設標準，非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，是一項既立足當前又放眼長遠的戰(zhàn)略性措施，在我縣實施高標準農(nóng)田建設示范工程，對進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)顯得尤為必要。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入的需要 高標準農(nóng)田建設示范工程項目 在加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結構，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，從而大大提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。我縣規(guī)劃的高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、 有機 蔬菜等方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎，通過該項目實施，進一步提高農(nóng)業(yè)基礎裝備水平，能夠大力促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展壯大和升級提效，使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民純 收入得到穩(wěn)步提高。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程是轉(zhuǎn)變第三章 項目建設的必要性和可行性 17 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 高標準農(nóng)田建設示范工程進一步加大了科技投入力度，通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高科技種田水平。大力推廣應用農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等新技術、新成果，引導群眾改變傳統(tǒng)的耕作栽培方式，實行標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè) 、 有機農(nóng)業(yè) 、 循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染，保護環(huán)境，同時，引導推進土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把項目區(qū)建設為優(yōu)質(zhì)專用小麥、特色蔬菜生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時， 高標準農(nóng)田建設示范工程更加注重內(nèi)涵式開發(fā)，著力加強生態(tài)環(huán)境建設，既有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續(xù)利用，從而促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程是改善繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的需要 在我縣規(guī)劃的高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)內(nèi)，盡管自然條件較好，但生產(chǎn)設施落后，土地產(chǎn)出率低下，糧食單產(chǎn)和農(nóng)民收入遠遠低于全縣平均水平，增產(chǎn)增收潛力巨大，急待改造治理。通過實施高標準農(nóng)田建設示范工程，可以從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的制約因素，不僅可以大幅度地提 高糧食生產(chǎn)能力，還可以促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導龍頭企業(yè)在項目區(qū)建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，同時，可以有力地促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，而且，通過項目實施，可有力地改善農(nóng)村電力、第三章 項目建設的必要性和可行性 18 交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。 項目建設的可行性 全縣上下 高 度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 我縣自 1988年實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，歷屆縣委、縣政府領導高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣委、縣政府的重點工作、重點工程，縣長 親自抓，主管縣長重點抓；并成立了有農(nóng)業(yè)、財政、水利、林業(yè)、供電、農(nóng)機、交通等為成員單位的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目領導小組，設有辦公室，簽訂目標責任書，定期召開協(xié)調(diào)會議，認真落實縣級配套資金和整合項目，把縣級配套資金列入財政預算管理，充分發(fā)揮農(nóng)、林、水、機、財政、電力、交通等部門的職能和技術優(yōu)勢，上下聯(lián)動，形成合力，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。自 1988年以來， ++縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過了 22年的光輝歷程，積累了一套行之有效的開發(fā)經(jīng)驗，鍛 煉培養(yǎng)了一支戰(zhàn)斗力強的工作團隊，為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實 施 和正常運行，提供了強有力的組織保障和人才支撐。 特別是近幾年， ++縣在上級領導的關心支持和具體指導下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。省委書記 盧展工 、 副 省 長劉滿倉 等領導先后到我縣視察指導工作； 財政部、 農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、農(nóng)科院等部門的領導和專家先后多次到我縣項目區(qū)進行調(diào)研和考察；中央電視臺、++日報和 ++日報等媒體多次對我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行宣傳和報道。 2021年 ++縣農(nóng)開辦被省農(nóng)開辦授予“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位”第三章 項目建設的必要性和可行性 19 榮譽稱號，連續(xù) 7年在 ++市組織的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗收評比中奪得第一名。每年全縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等現(xiàn)場會大都在 項目區(qū)召開， ++縣因此也先后被確定為 國家糧食生產(chǎn)大縣、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范、國家蔬菜重點區(qū)域規(guī)劃基地縣、省糧食生產(chǎn)先進縣、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣等，多次奪得 ++省“紅旗渠精神”杯。特別是 2021年我縣實施了高標準農(nóng)田建設示范工程項目后，先后有國務院辦公廳秘書二局副局長李眈陸、國家農(nóng)開辦主任王建國、省農(nóng)開辦主任井建國、市長李亞等領導視察項目區(qū)，對項目區(qū)的工程建設給予了高度評價。 因此， ++縣有能力、也一定會把 2021年高標準農(nóng)田建設示范工程項目做得更好，更扎實。 區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯 ++縣位于 ++省中部，地處暖溫帶南緣，屬暖溫帶季風氣候帶，溫暖半濕潤區(qū)，氣候可利用率高，日照充足，熱量資源豐富，無霜期長，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物生長，對發(fā)展糧食生產(chǎn)十分有利。 境內(nèi)交通、通訊比較發(fā)達，物流快捷，信息靈便， 311國道縱貫南北，洛界公路橫亙東西，縣鄉(xiāng)公路四通八達，村村通公路，村村通電話，距平頂山、漯河、 ++、洛陽、鄭州等城市 15100公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。 農(nóng)產(chǎn)品消費市場大，發(fā)展勢頭強勁 ++縣有 82萬人，全縣每年消費糧食達 ，同時也是畜牧生產(chǎn)強縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值的 40%，家禽、牲畜每年消第三章 項目建設的必要性和可行性 20 費原糧 7萬噸，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的需求愈來愈多，項目區(qū)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程，可以大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要做出新貢獻。 糧食種植技術基礎好，人才充足 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，群眾基礎較好，近年來， ++縣組織實施了“豐收計劃”、“種子工程”、“沃土工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“小麥良種補貼”、“高標準糧田”、“新型農(nóng)民培訓”和“農(nóng)業(yè)科技入戶”等項目，一大批作物新 品種和農(nóng)業(yè)實用技術得到廣泛普及和推廣，廣大農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)科技人員的知識結構進一步得到更新。所有這些 項目 為進一步實施高標準農(nóng)田建設示范工程項目提供了強有力的技術支撐。 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過硬，村組干群參與開發(fā)積極性高 項目區(qū)所在的 ++鄉(xiāng)黨委、政府班子團結，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作 。 為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，專門成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，主抓農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長任副組長，農(nóng)業(yè)中心全體人員專抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。結合當?shù)貙嶋H制定了具體開發(fā)規(guī)劃，落實責任，積極做好前期的各 項準備工作，對擬定項目區(qū)涉及的 ++4個行政村進行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳和摸底調(diào)查，召開村民代表大會 10項次，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，達成共識，使干部群眾真正認識到搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目的重要性和必要性，讓干部群眾成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體， 四第三章 項目建設的必要性和可行性 21 個 村共有 2176戶， 參加會議的代表 2121戶 ，同意開發(fā)代表 2121戶 ， 同意率 100%， 一致同意要求參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，并確保 171萬元的群眾自籌資金落實到位，高質(zhì)量、高標準完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。 第四章 水資源評價及供需分析 22 第四章 水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū) 水資源概況 項目區(qū)水資源量為 ，其中地表徑流 米，地下水資源量 ，地下可開采量為 。畝均水資源量為 ，人均水資源量為 。項目區(qū)所處地理位置為平原井灌區(qū)，地下水一般埋深 46米，屬強富水區(qū)域，淺層地下水主要靠大氣降雨補給，地處平原低洼地帶，地面坡降較小，地表徑流遲緩，地質(zhì)結構為全新沖積地層，地下有較好的含水巖層分布，形成淺層地下水，地下水流向基本與地形一致，自西北流向東南，水力坡度約為 1/1800，區(qū)域內(nèi)淺層水利用方式，主要是 農(nóng)業(yè)灌溉用水、人畜飲水和潛水蒸發(fā)等。項目區(qū)柳葉江 1條季節(jié)性河流，灌溉作用不大。 供需平衡分析 （ 1）供水量分析 ：灌溉水源為地下水，水文地質(zhì)資料表明，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機井技術規(guī)范要求。 降雨入滲補給量 W 滲 W 滲 = A降水量補給區(qū)面積： 1萬畝 P項目區(qū)多年平均降雨量： 750毫米 C降雨入滲系數(shù)： 側向補給量計算： W 側 =KIHB 第四章 水資源評價及供需分析 23 地下水含水層中砂厚度 H=8m 水力坡度 I=‰ 含水層寬度 B=2783 m 田間回歸水忽略不計 允許開采量 W=W 滲 +W 側 根據(jù)以產(chǎn)量為指標 的需水系數(shù)法，求各種作物需水量。 凈灌溉需水量： Mn=ETCPe(mm) 毛灌溉需水量： Mg=(萬 m3) η =η田η管 A— 播種面積（萬畝） Mg =Mg 小麥 + Mg 玉米 +Mg大豆 41 保證率為 80%的年降水量估算表 名稱 水平年 面積（畝） 降水量 （ m m） ++縣 2021年高標準農(nóng)田項目區(qū) 2021年 10000 585 2021年 10000 2021年 10000 42 保證率為 80%的地表徑流量估算表 名稱 水平年 面 積（畝） 徑流量 徑流深 （ mm）