【文章內(nèi)容簡介】 輛調(diào)度系統(tǒng)。 天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 3 廣州市在十五期間建成了 ITS 共用信息平臺、公共交通自動監(jiān)控及通信調(diào)度系統(tǒng)出租車綜合管理系統(tǒng)、廣州市公交線網(wǎng)分析系統(tǒng)和公交電子收費系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建成，在城市客流數(shù)據(jù)收集，城市路網(wǎng)和線網(wǎng)數(shù)據(jù)收集與處理等方面取得了關(guān)鍵性技術(shù)突破。為迎接 2020 年亞運會的召開，廣州市目前已開始投入建設(shè)智能交通基礎(chǔ)信息平臺和綜合交通信息服務(wù)平臺。 上海市近年來對高架道路交通監(jiān)控系統(tǒng)，高速公路收費系統(tǒng)、監(jiān)控、通信系統(tǒng)，中心城區(qū)交通擁擠收費系統(tǒng)，道路交通檢測設(shè)備等進(jìn)行了研究，并且研發(fā)了適合我國城市交通特點的城市交通信號控制試驗系統(tǒng)，在公共交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)和 技術(shù)拓展、 SCATS 數(shù)據(jù)提取、可變情報板設(shè)計試制、路況感應(yīng)和視頻信息無線傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)部分取得了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果。以世博會為契機，上海市目前正積極建設(shè)城市智能交通技術(shù)集成系統(tǒng)。 天津市在十一五規(guī)劃中，明確提出了 構(gòu)建綜合交通體系 、 完善公共交通網(wǎng)絡(luò) 、優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略。本項目是根據(jù)這一戰(zhàn)略所確定的方向，從天津的實際情況提出的，它的實施將有利于十一五規(guī)劃的順利實現(xiàn)。 2. 項目 建設(shè)必要性 分析 天津市交通 發(fā)展 狀況 . 交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 不斷 加快 “ 十五 ” 時期天津市不斷加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 2020 年規(guī)劃了 以快速路和軌道交通為主體的城市綜合交通系統(tǒng)，計劃建設(shè)全長 145 公里、平均時速為60 至 80 公里的快速路網(wǎng)，進(jìn)一步拓展和完善以 “ 三環(huán)十四射 ” 為基礎(chǔ)的路網(wǎng)骨架，建設(shè)東南半環(huán)等快速路和一批主干道、次干道，即形成二環(huán)、二橫、二縱、二聯(lián)絡(luò)線的快速路系統(tǒng) ， 已建成東南半環(huán)快速路主線工程 81 公里，新增道路面積643 萬平方米，改造舊路 88 條，改建和新建立交橋 50 座。到 2020 年末 天津市 道路總長度達(dá)到 4240 公里，比 2020 年增加 632 公里；鋪裝道路面積 5897 萬平方米，比 2020 年增加 1729 萬平方米，實現(xiàn)了人均道路面積 平方米，高于全國平均水平。改造后的道路通行能力提高一倍以上，機動車車速平均提高 25％，有效緩解了市區(qū)交通擁堵狀況，市民出行環(huán)境得到明顯改善。 天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 4 . 城市 停車設(shè)施數(shù)量 仍顯 不足 近兩年，天津的城市道路改造和對外交通體系的建設(shè)卓有成效，直接刺激了車輛的激增，目前機動車保有量已突破 100 萬大關(guān)。雖然城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速，但機動車存放問題依然成為 “ 老大難 ” 。目前，天津市絕大部分居住區(qū)以及中心商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)、車站等大型公共建筑，沒有配建相應(yīng)的停車設(shè)施。面對城市交通向機動化轉(zhuǎn)變階段，城市中停車難問題日益突顯。據(jù)國際經(jīng) 驗 ,每輛汽車需要 － 個停車位才能滿足需要，一般露天地面停車場 25－ 30 平方米 /車 ,室內(nèi)停車庫為 3035 平方米 /車?？梢?， “ 停 ” 的問題在整個 城市 交通中的地位不容忽視。正如單純通過新建道路不能夠完全解決道路擁堵問題一樣，通過加強對停車場建設(shè)的投入力度，也不大可能完全解決停車難問題，而且還會增加資源浪費；因此，要解決停車問題，更重要的是在新建停車場的同時，設(shè)法提高停車設(shè)施的利用率。 . 居民乘車出行比例呈 逐步 上升 根據(jù)天津市統(tǒng)計局一項針對天津市居民出行意向的調(diào)查結(jié)果，居民出行選擇自行車的占 ％ ， 比 2020 年下降了 個百分點；選擇步行的占 ％，比2020 年下降了 10 個百分點；選擇公交車的占 ％，比 2020 年提高了 個百分點；選擇出租車的占 ％，比 2020 年提高了 個百分點；選擇私家車的占％，比 2020 年提高了 個百分點。從上述數(shù)據(jù)分析來看，居民出行結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，乘車出行的比重顯著上升，選擇步行的比重大幅下降，在乘車出行居民中，更多的是選擇乘坐公交車、出租車和私家車。選擇乘車出行居民比例的上升，必然增加上路車輛的數(shù)量，增加城市路網(wǎng)的負(fù)荷，進(jìn)而增加形成道路擁堵的潛在 可能性。 . 家庭擁有汽車比率有所提高 根據(jù)天津市的歷史數(shù)據(jù)， “ 九五 ” 時期汽車開始進(jìn)入少數(shù)高收入家庭，隨著居民收入水平的提高以及汽車價格逐步降低，擁有汽車的家庭逐年增加。據(jù)天津市交管部門統(tǒng)計，目前天津市私家車擁有量超過三十萬輛。私家車的快速發(fā)展 ， 為居民出行提供了更加廣闊的空間，從而加速居民出行向多樣化發(fā)展。截至 2020天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 5 年，天津市居民家庭百戶擁有家用汽車 輛，比 2020 年增長 倍。居民私人轎車擁有率的提高，必然會對城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求，提出新的挑戰(zhàn)。 . 換乘需求增加但換乘不方便 隨著城市人員規(guī) 模和地域規(guī)模的擴大，城市居民的出行活動，往往需要通過多種交通方式的轉(zhuǎn)換才能實現(xiàn)。而隨著天津市郊區(qū)化趨勢的加大，居民出行的換乘需求也將會愈加強烈，即使對本地人也是如此，城市發(fā)展日新月異，變化太快，往往使本地人也會感到陌生。根據(jù)針對天津市民的一項調(diào)查，有 ％的居民出行需要換乘，對中途換乘感到不方便的人就有 ％，主要因為不知道換乘什么車而感到換乘不方便的居民占 ％，超過感到換乘不方便居民 數(shù) 的一半。由此看來，一方面是居民有強烈的出行換乘需求，一方面是換乘的極不方便。要解決這樣一對矛盾，需要在加強交 通設(shè)施建設(shè)的同時（比如開通新的公交線路、建設(shè)或改造不同交通工具之間的換乘場所等），加強對諸如換乘方案查詢之類公共交通服務(wù)的提供，以期從交通硬件建設(shè)之外，另辟蹊徑，從軟件方面需求突破。 項目建設(shè)必要性 . 提高城市交通管理水平，為城市建設(shè)提供決策支持 作為我國最早設(shè)立的直轄市之一，天津市具有較大規(guī)模和較高的國際化水平，其交通系統(tǒng)和交通狀況也相對比較復(fù)雜，每天都有大量的人流和物流。為了保證城市的正常運轉(zhuǎn)和城市功能的有效發(fā)揮，需要加強和提高天津市城市交通管理水平，使城市交通系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。 天津市智能交通綜合信息服務(wù)平 臺 的建設(shè) ，可以為 出行車輛 提供實時交通信息，為用戶規(guī)劃有效的道路指引 與出行建議，從而 方便 用戶 出行 ，節(jié)約 由于堵塞、繞行等原因造成的燃油浪費和空氣污染 ； 平臺也可為交通運輸?shù)日芾聿块T提供來 自全市第一手的 交通資源信息， 為管理部門 制定 科學(xué) 合理地 交通 運輸 宏觀發(fā)展戰(zhàn)略 和部門決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐；平臺還可 以 為公安、消防、醫(yī)療救助等部門提供對 所轄車輛 和 社會?；愤\輸車輛 的實時 監(jiān)控 與調(diào)度管理 。這些都有 利于 政府 部門 的 職能管理 ， 緩解道路堵塞，減少交通事故，提高道路運轉(zhuǎn)效率，改天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 6 善城市交通運行狀況 ， 保障道路運輸安全， 從而提高政府對 城市交通的管理水平。 另外，政府相關(guān)部門還可以通過本平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，獲取相關(guān)道路使用、停車設(shè)施分類統(tǒng)計、交通事故統(tǒng)計、汽車維修服務(wù)網(wǎng)點分布、長途客貨運輸?shù)葦?shù)據(jù)信息，為城市發(fā)展規(guī)劃的制定，比如客貨運站場的布局、道路新建和改造等，提供有力的數(shù)據(jù)支持，幫助城市政府更加有效和成功的經(jīng)營城市。 . 提高城市路網(wǎng)利用效率，建設(shè)節(jié)約型城市交通體系 自改革開放以來，我國一直在積極推進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約和綜合利用取得了一定的成效，但是從根本上說，粗放型的經(jīng)濟增長方式還沒有得到徹底改變，與國際先進(jìn)水平相比，仍然存在資 源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。在這種情況下，國家提出要在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。 在城市公共建設(shè)方面，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是城市財政支出中相對較大的一部分，道路建設(shè) 需要 建筑材料、 征用 土地 ，甚至是居民 拆遷， 從而 消耗 或浪費的社會資源也相對較多 ；因此， 交通 建設(shè) 領(lǐng)域的節(jié)約將在節(jié)約型社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。由前面分析可以看出，天津市近年來的城市道路建設(shè)取得了很大成就，截至 2020 年底，全市道路總長度達(dá)到 4240 公里 ，比 2020 年增加 632 公里；鋪裝道路面積 5897 萬平方米，比 2020 年增加 1729 萬平方米，實現(xiàn)了人均道路面積 平方米， 在一定程度上 解決了道路交通的供求平衡，同時，也認(rèn)識到了停車位的不足，并已經(jīng)準(zhǔn)備加大對停車場所建設(shè)的投入。雖然新建道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于促使天津市新的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成；但是由于車輛增速高于道路增長，因此目前的道路交通供求平衡只是一種暫時的、低水平上的平衡。 建設(shè)天津市智能交通綜合信息服務(wù)平臺，將通過提供各項交通相關(guān)信息服務(wù)的形式，引導(dǎo)車輛合理流動，改善交通狀況，這對建設(shè)節(jié)約型天津有 很大的幫助和促進(jìn)作用。首先，平臺可以提高現(xiàn)有路網(wǎng)的利用效率，在一定程度上減少新建道路的數(shù)量，從而節(jié)約建材、土地占用、住房拆遷等消耗和浪費；其次，通過改善路網(wǎng)運轉(zhuǎn)效率，將會對車輛的平時行駛速度有一定的提高，這將會有助于汽車燃油的消耗，節(jié)約能源，同時也會減少廢氣排放，降低對城市環(huán)境的影響。因此，天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 7 通過綜合信息服務(wù)平臺的建立，將會從更深層面解決城市交通問題，提高城市路網(wǎng)的利用效率，推動節(jié)約型城市交通體系的建設(shè)。 . 滿足公眾出行的各項需求，積極支持和諧社會建設(shè) 目前，汽車消費正成為中國城市居民排浪式消費的新熱點。根據(jù)國 外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，人均 GDP 達(dá)到 1000 美元是轎車大量進(jìn)入家庭的起跑線，達(dá)到 3000美元開始大規(guī)模進(jìn)入家庭。 2020 年底天津市人均 GDP 為 3812 美元，已到了轎車進(jìn)入家庭的快速發(fā)展時期，私人轎車擁有量不斷攀升。從前面的分析中，我們也可以看出，截至 2020 年，天津市居民家庭百戶擁有家用汽車數(shù)量比 2020 年增長 倍，同時選擇以乘車（包括出租車、公交車、私家車等）方式出行的居民比例也增長了 12％；但是隨著轎車數(shù)量的快速增加，交通擁堵、空氣污染等負(fù)面效應(yīng)也逐步呈現(xiàn)并有加速惡化的趨勢。 另據(jù)調(diào)查顯示，有 ％的居民認(rèn)為天津市交通狀況比較差和很差，這表明有接近四分之一的天津市居民對城市交通狀況不 滿 。同一調(diào)查還表明，超過三分之二的天津市居民出行有換乘需求，但對換乘感到不方便的居民接近一半，而且近四分之一的居民 是 由于不知道如何換乘而感到不方便。 上述分析表明，隨著居民收入水平的增加，私家車擁有量會不斷提高；隨著城市的不斷擴大，出行需要換乘的居民會越來越多；由此，居民對出行方便程度等關(guān)系出行質(zhì)量的問題將會非常關(guān)注。如果多數(shù)城市居民每天要有三四個小時的時間都浪費在上下班的路上，那么，這樣的城市交通和出行環(huán)境，對居民的 影響將是顯而易見和非常重要的。首先，過多時間浪費在路上，必將導(dǎo)致每天用于睡眠休息的時間減少，休息不好將會影響居民身體健康、工作效率和生活的心情；其次，嚴(yán)重堵車將會影響人們的心情和情緒。 這些由交通問題所帶來的居民出行質(zhì)量的下降，會最終影響城市經(jīng)濟和社會運行效率，更重要的是會降低居民生活幸福感。使大多數(shù)居民感到生活幸福，不能構(gòu)成和諧社會的全部，但是， 讓多數(shù)人 感到疲勞、有不慢情緒、有發(fā)泄欲望，絕對不 是建設(shè) 和諧社會 的目的 。天津市智能交通綜合信息服務(wù)平臺的建設(shè)將會通過在交通出行領(lǐng)域發(fā)揮作用，對天津市和諧社會的建設(shè)發(fā) 揮積極支持和推動作用。 天津智能交通公眾信息服務(wù)平臺 項目 建設(shè) 方案 8 . 解決城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，促進(jìn)政府公信力的提高 在天津目前的城市發(fā)展道路上，有一個亟需解決的問題，那就是城市交通的擁堵問題。造成交通擁堵現(xiàn)象的原因可能是多方面的，比如城市功能區(qū)劃布局不盡合理、路網(wǎng)密度過低、道路建設(shè)和車輛保有量發(fā)展失衡等。對于上述這些硬件建設(shè)方面的不足和問題，在短時間內(nèi)甚至是很長一段時間內(nèi)都將是無法解決的，比如整個城市規(guī)劃布局的調(diào)整將是一項巨大的歷史任務(wù)。相對于硬件設(shè)施來說，軟件方面的規(guī)劃和建設(shè)將相對容易，并可在短期內(nèi)發(fā)揮一定的作用，隨著硬件設(shè)施的不斷完善，軟件資源的 功能將會逐步提高，并最終達(dá)到硬件和軟件資源的最佳匹配。 主要用于道路指引等交通服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺，作為城市交通領(lǐng)域的軟件資源，其建成后將根據(jù)實時道路交通信息，為車輛動態(tài)規(guī)劃最優(yōu)路徑，合理調(diào)度和指引車輛，方便居民出行，提高天津市已有交通資源的使用效率，為天津市市道路交通狀況的改善發(fā)揮相應(yīng)的作用。從另一個方面看，交通信息化水平是衡量一個城市整個交通系統(tǒng)服務(wù)水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個城市發(fā)展水平的標(biāo)志。天津市目前的交通信息化水平，與國外大都市相比存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷倪@點來看，平臺的建設(shè)和服務(wù)的提供，也將為天 津市的城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 通過交通領(lǐng)域的軟件建設(shè)，來改善和治理城市發(fā)展中的交通問題，將會為人民群眾帶來切身利益，能夠讓居民切身體驗和感受到出行的方便，將會為市政府