關(guān)于國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項管理辦法(試行)解讀(編輯修改稿)
2024-12-16 18:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 施專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及人員激勵績效支出等。其中績效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的 7 相關(guān)支出。 （二）加大項目組織部門和承擔(dān)單位對經(jīng)費管理的權(quán)利和責(zé)任。 在目標(biāo)與經(jīng)費總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版 /文獻 /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費和其他費用如需調(diào) 整，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況提出申請，報項目總體組同意后，由項目牽頭單位審批，科技部在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調(diào)整。 六、實施流程 專項項目組織流程主要包括，工作部署、項目建議、綜合咨詢、預(yù)算組織和評審、預(yù)算批復(fù)、立項批復(fù)和下達預(yù)算、項目組織和實施以及項目驗收與后評估等 環(huán)節(jié) 。具體如下： （一）工作部署。 科技部、財政部根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合國務(wù) 院有關(guān)部門（機構(gòu)）、有關(guān)省市科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點項目組織部門。 （二）項目建議。 被確定為試點的項目組織部門 征集項目建議，組織專家遴選（ 凝煉） 后，擇優(yōu)組織相關(guān)單位編制項目實施方案（含項目概算），經(jīng)充分論證后向科技部推薦。 （三）項目入庫。 科技部委托第三方機構(gòu)組織專家對各部門推薦的項目進行技術(shù)咨詢，在此基礎(chǔ)上，建立項目儲備庫。 （四）綜合評審。 科技部組織專家組（含用戶）對 項目組織部門推薦的項目進行 綜合評審，并由專家組提出立項安排建議。 8 科技部結(jié)合 國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求 ，專家建議以 及專項年度預(yù)算，確定立項初步意見并通知項目組織部門。 （五）預(yù)算組織和評審。 項目組織部門 根據(jù)立項初步意見和預(yù)算編制要求，組織項目牽頭單位編制項目預(yù)算申請書，審核后報科技部。科技部組織項目預(yù)算評審，并提出預(yù)算安排建議方案報財政部。 （六）預(yù)算批復(fù)。 財政部批復(fù) 項目預(yù)算安排方案 。 （七）立項批復(fù)、下達預(yù)算。 科技部批復(fù)項目立項、下達項目預(yù)算；項目組織部門根據(jù)批復(fù)與項目牽頭單位簽訂任務(wù)書（含經(jīng)費預(yù)算），經(jīng)科技部審定后實施。 （八）項目組織實施。 項目組織部門對每個項目 成立項目監(jiān)理組，對項目全過程實施管理。項目牽頭單位成立項目總體組、技術(shù)專家委員會和用戶專家委員會。項目結(jié)束后， 項目組織部門組織開展項目初步驗收。 （九）項目綜合驗收與后評估。 科技部 組織專家委員會進行項目綜合驗收。項目綜合驗收三年內(nèi)，科技部對專項下設(shè)項目科學(xué)儀器設(shè)備成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進行績效評估和追蹤問效。 七、主要制度設(shè)計 結(jié)合 財政改革要求和 科技部“十二五”科技計劃管理改革思路， 專項實施 以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出管理創(chuàng)新，注重實施績效 ，并提出了如下幾項重要制度設(shè)計，力爭構(gòu)建起一套符合 重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā) 和應(yīng)用 內(nèi)在規(guī)律 的管理體系 。 （一）法人負(fù)責(zé)機制。 科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)具有周期長、需要調(diào)動科研、人事、后勤保障等多方資源等特點，專項項目實行行 9 政與技術(shù)管理并重。實行牽頭單位法人負(fù)責(zé)制， 并要求每個項目成立由牽頭單位主要行政負(fù)責(zé)人為組長的項目總體組，成員包括項目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項目負(fù)責(zé)人及項目團隊主要人員等， 協(xié)調(diào)項目總體進展和條件保障落實，同時成立技術(shù)專家組和用戶委員會，對項目技術(shù)和應(yīng)用進行把關(guān)。 （二）重要用戶參與機制。 與其它科技創(chuàng)新相比較，支撐、服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展是科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的顯著特點， “應(yīng)用”是科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的 出發(fā)點和落腳點。從國際科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展的典型路徑看，“應(yīng)用”是科學(xué)儀器設(shè)備源源
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