關(guān)于國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)管理辦法(試行)解讀-wenkub.com
2024-11-06 18:19 本頁(yè)面
【正文】 正如飛機(jī)、汽車等交通工具拓展了人腿的行走功能一樣，科學(xué)儀器設(shè)備大大拓展了人類眼、耳、鼻、舌等感覺器官認(rèn)識(shí)世界的能力。 （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要滿足以下基本要求： 項(xiàng)目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)責(zé)任主體?！掇k法》提出， 鼓勵(lì)項(xiàng)目組織部門在項(xiàng)目驗(yàn)收 13 前的自評(píng)價(jià)工作中，增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)提出的研制儀器設(shè)備的“可靠性、穩(wěn)定性和耐用性”目標(biāo)，必須要有嚴(yán)格的質(zhì)量保障措施，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理和控制體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理。另一方面，要求項(xiàng)目建立規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)項(xiàng)目成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，既涉及到現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理使用， 又涉及新產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)。為此，專項(xiàng)將重點(diǎn)支持具有長(zhǎng)期積累的相關(guān)基地（團(tuán)隊(duì)），同時(shí)，要求項(xiàng)目具有由科技領(lǐng)軍人物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才和工程技術(shù)人才等組成的結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍 。 （五 ）項(xiàng)目、基地、人才統(tǒng)籌機(jī)制。 為此，專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施要求 參照工程監(jiān)理，每個(gè)項(xiàng)目 建立監(jiān)理制度 ， 對(duì)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì) 、工程工藝流程、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究 全過程進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。 專項(xiàng)實(shí)施要求建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，要求每個(gè)項(xiàng)目提出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)化示范措施。一是，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)化用戶的參與機(jī)制，項(xiàng)目的策劃組織要求重點(diǎn)用戶作為項(xiàng)目承擔(dān)單位之一，參與項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，為科學(xué)儀器設(shè)備更好應(yīng)用提供保障；二是，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，就要突出應(yīng)用需求導(dǎo)向，把是否有明 10 確的、重大的應(yīng)用需求，是否有合理的應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，是否有可行的應(yīng)用操作方案等作為立項(xiàng)的基本條件；三是，在項(xiàng)目監(jiān)理中，邀請(qǐng)用戶對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)理；四是，在項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)估中，把是否完成了既定的應(yīng)用目標(biāo)，以及是否形成了能 為更廣泛用戶使用的、功能較完備的科學(xué)儀器設(shè)備等作為重要考核指標(biāo)。從國(guó)際科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展的典型路徑看，“應(yīng)用”是科學(xué)儀器設(shè)備源源不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。 科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)具有周期長(zhǎng)、需要調(diào)動(dòng)科研、人事、后勤保障等多方資源等特點(diǎn)，專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行 9 政與技術(shù)管理并重。 科技部 組織專家委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。 項(xiàng)目組織部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目 成立項(xiàng)目監(jiān)理組，對(duì)項(xiàng)目全過程實(shí)施管理。 財(cái)政部批復(fù) 項(xiàng)目預(yù)算安排方案 。 （五）預(yù)算組織和評(píng)審。 科技部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)各部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢，在此基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 科技部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的總體部署，并結(jié)合國(guó)務(wù) 院有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、有關(guān)省市科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（任務(wù)）承擔(dān)單位在組織實(shí)施專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及人員激勵(lì)績(jī)效支出等。 五、經(jīng)費(fèi)管理 《辦法》提出，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持專項(xiàng)實(shí)施，并發(fā)揮專項(xiàng)資金放大作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面加大對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新投入，建立多元化投入機(jī)制。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。 四、管理體制 《辦法》提出“專項(xiàng)實(shí)施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的機(jī)制，突出管理創(chuàng)新，注重實(shí)施績(jī)效。 （三）重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的 開發(fā)。 三、支持范圍 本專項(xiàng)主要支持范圍如下： （ 一）基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)。 專項(xiàng)堅(jiān)持走集成創(chuàng)新的路線，充分利用國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）或其它渠道在相關(guān)重大方法、技術(shù)和原理裝置的突破，開展系統(tǒng)集成和工程技術(shù)研究，開
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