關(guān)于國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理辦法(試行)解讀(已修改)
2024-11-26 18:19 本頁(yè)面
【正文】 1 關(guān)于《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng) 管理辦法（試行）》解讀 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2020 2020 年 )》 和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》 精神，加強(qiáng)重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用 ， 增強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力， 中央財(cái)政設(shè)立了國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng) （以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)），并發(fā)布了《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)的理解和認(rèn)識(shí)，更好地推動(dòng)專項(xiàng)的組織實(shí)施，現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)及《辦法》中的關(guān)鍵點(diǎn)和重要管理制度進(jìn)行闡述和說(shuō)明。 一、專項(xiàng)出臺(tái)的背景 科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新是推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的先導(dǎo)和重要保障支撐條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)十分薄弱，特別是高端科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，這已成為我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的制約因素。 黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最根本是要靠科技的力量、最關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。工欲善其事，必先利其器。實(shí)踐證明，搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和服務(wù)民生熱點(diǎn)的所需的核心重大科學(xué)儀器設(shè)備是難以 2 依賴進(jìn)口得到的，必須采取有效措施大力推動(dòng)重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)。 （一）搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)急 需科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新 。人類在科學(xué)技術(shù)上的重大成就和科學(xué)研究新領(lǐng)域的開(kāi)辟，往往是以科學(xué)儀器和技術(shù)方法的突破為先導(dǎo)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，1/3以上的諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)是因?yàn)閮x器技術(shù)和方法的重大突破而獲得的。當(dāng)前，后金融危機(jī)孕育著新科技革命，科學(xué)研究手段和科學(xué)儀器設(shè)備的革新催生世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪?！昂诵募夹g(shù)是買不來(lái)的”， 最先進(jìn)的科學(xué)儀器設(shè)備也是很難首先給我們使用的，而當(dāng)前我國(guó)自主創(chuàng)新一線的科研人員手中的“利器”基本是發(fā)達(dá)國(guó)家的“成熟商品”，要搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)的難度是可想而知的。為此，我國(guó)必 須要在若干重要領(lǐng)域發(fā)展一批世界有影響的重大科學(xué)儀器設(shè)備，引領(lǐng)世界科技發(fā)展、支撐中國(guó)有特色的科技工作。 （二）培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)呼喚科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā) 。 一方面，節(jié)能環(huán)保、生物等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵問(wèn)題就是要利用高精尖科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)展精密檢測(cè)和表征，攻克前沿核心技術(shù)。自主研發(fā)有特色、高水平的科學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用、解決瓶頸制約，唯有如此，才能牢牢把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。另一方面，科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)是典型技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但是我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)具有數(shù)量多、體量小、產(chǎn)品附加值低等特 點(diǎn)，在世界科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)格局中大多 3 處于中低端。做強(qiáng)做大科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)根本出路在于加強(qiáng)中高端科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)迫切需求優(yōu)質(zhì)科學(xué)儀器設(shè)備 。 “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備是環(huán)境保護(hù)、公共安全、生命健康等民生領(lǐng)域必備的科技手段之一。可以預(yù)期， “十二五”期間質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備需求仍將大幅增加。同時(shí)，眾多實(shí)踐表明，在一大批涉及我國(guó)特有資源、特殊環(huán)境等領(lǐng)域的檢測(cè) 需求，進(jìn)口科學(xué)儀器設(shè)備往往有“水土不服”的問(wèn)題，迫切需要我國(guó)針對(duì)具體檢測(cè)需求，大力推進(jìn)一批服務(wù)民生的優(yōu)質(zhì)科學(xué)儀器設(shè)備。 近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，在超導(dǎo)材料、太赫茲、激光、分子成像、量子調(diào)控等方面突破了一系列與重大科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新密切相關(guān)的新原理、新方法；突破了深紫外光源技術(shù)、金屬原位分析技術(shù)等若干核心技術(shù)和關(guān)鍵部件；一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際視野、運(yùn)營(yíng)模式新的科學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)快速發(fā)展，為我國(guó)“十二五”科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 因此，當(dāng)前搶抓機(jī)遇，設(shè)立專項(xiàng)有效推動(dòng)重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用具 有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 二、
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