關于國家重大科學儀器設備開發(fā)專項管理辦法(試行)解讀(已改無錯字)
2022-12-23 18:19:41 本頁面
【正文】 不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅動力。長期以來，我國對科學儀器設備的應用研究重視不夠， 目前國內(nèi)有不少基于新原理、新方法和新技術搭建的科研儀器和裝置，在科研工作中發(fā)揮了很好的作用，但由于缺乏后續(xù)深入地工程化研發(fā)和將原理裝置器件化和商品化，限制了儀器設備推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 專項將充分把握“應用”這個科學儀器設備創(chuàng)新的內(nèi)生因素，充分發(fā)揮用戶這個群體在推動專項實施過程中的重要作用?！掇k法》明確提出，專項實施以形成科學儀 器設備新產(chǎn)品并實現(xiàn)成果應用為目標，并在專項組織，項目立項、執(zhí)行、驗收等各環(huán)節(jié)中都充分發(fā)揮用戶的作用和參與機制。一是，從項目設計方面，強化用戶的參與機制，項目的策劃組織要求重點用戶作為項目承擔單位之一，參與項目整體設計，為科學儀器設備更好應用提供保障；二是，在項目立項時，就要突出應用需求導向，把是否有明 10 確的、重大的應用需求，是否有合理的應用團隊，是否有可行的應用操作方案等作為立項的基本條件；三是，在項目監(jiān)理中，邀請用戶對項目執(zhí)行進行監(jiān)理；四是，在項目驗收和后評估中，把是否完成了既定的應用目標，以及是否形成了能 為更廣泛用戶使用的、功能較完備的科學儀器設備等作為重要考核指標。 （三）產(chǎn)業(yè)化示范機制。 產(chǎn)業(yè)化是科學儀器設備創(chuàng)新、推廣應用的重要環(huán)節(jié)，同時也是我國科學儀器設備自主創(chuàng)新事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。本專項的實施，推動重大科學儀器設備開發(fā)和利用對于為我國科學儀器設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儲備戰(zhàn)略技術具有十分重要的作用。 專項實施要求建立市場化運作機制，鼓勵產(chǎn)學研用結合，要求每個項目提出切實可行的產(chǎn)業(yè)化示范措施。 （ 四 ）項目監(jiān)理機制。 科學儀器設備是多學科、多技術高度集成的高技術產(chǎn)品，具有較強的工程性和系統(tǒng)性。因此，加強科學儀器設備研 制開發(fā)質(zhì)量管理，確保儀器設備可靠性、穩(wěn)定性和耐用性，是專項項目實施過程中重要內(nèi)容。 為此，專項項目實施要求 參照工程監(jiān)理，每個項目 建立監(jiān)理制度 ， 對項目的方案設計 、工程工藝流程、應用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究 全過程進行監(jiān)督和技術指導，并對項目經(jīng)費執(zhí)行進行監(jiān)督。 項目監(jiān)理由項目組織部門負責組織實施，組建項目監(jiān)理組（ 一般應包含包括 2名同行技術專家、 1名質(zhì)量管理專家和 1名財務專家以及 1名用戶代表） ，建立監(jiān)理制度。項目組織部門制定項目監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作須知、監(jiān)理委托計劃、監(jiān)理合同 11 和監(jiān)理實施計劃、監(jiān)理報告建議格式等相關工作文件 。項目監(jiān)理組對 項目 計劃進度、經(jīng)費使用、數(shù)據(jù)記錄、隊伍建設、設備運轉、工作狀態(tài)、合作交流、組織管理、質(zhì)量管理與技術文件等進行監(jiān)理， 并定期向項目組織部門報告。 （五 ）項目、基地、人才統(tǒng)籌機制。 科學儀器設備自主研發(fā)是一項涉及基礎理論研究、應用技術研究、工程化研究，形成產(chǎn)品后還要針對具體對象開展應用研究，具有周期長、不可間斷等特點。有的原創(chuàng)性科學儀器設備從原理提出到形成成熟產(chǎn)品甚至需要 20 年以上。同時，科學儀器設備創(chuàng)新涉及學科領域寬，往往還需要在科學儀器設備創(chuàng)新中引入世界前沿新興技術，這就要求科學儀器設備創(chuàng)新既需要 善于把握世界科技發(fā)展趨勢的科技人員，也需要經(jīng)驗豐富的工程技術人員，還需要具有市場運作能力的產(chǎn)業(yè)技術人員，因此很有必要建立一支穩(wěn)定的高水平復合型隊伍長期從事該項工作。為此，專項將重點支持具有長期積累的相關基地（團隊），同時，要求項目具有由科技領軍人物、實驗技術人才和工程技術人才等組成的結構合理的人員隊伍 。 （六 ）知識產(chǎn)權管理機制。 科學儀器設備創(chuàng)新和應用是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)、學、研、用等各方面。一些重大科學儀器設備研發(fā)項目牽頭和合作單位將達到 5家以上。在項目實施過程中，既涉及到現(xiàn)有知識產(chǎn)權的合理使用， 又涉及新產(chǎn)生知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和保護。為促進項目有效開展，知識產(chǎn)權管理和利益分配機制建立尤為重要。為此，《辦法》將知識產(chǎn)權管理作為 12 重要組成部分。
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