關(guān)于國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)管理辦法(試行)解讀(已改無錯(cuò)字)
2022-12-23 18:19:41 本頁面
【正文】 不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。長期以來，我國對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備的應(yīng)用研究重視不夠， 目前國內(nèi)有不少基于新原理、新方法和新技術(shù)搭建的科研儀器和裝置，在科研工作中發(fā)揮了很好的作用，但由于缺乏后續(xù)深入地工程化研發(fā)和將原理裝置器件化和商品化，限制了儀器設(shè)備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 專項(xiàng)將充分把握“應(yīng)用”這個(gè)科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的內(nèi)生因素，充分發(fā)揮用戶這個(gè)群體在推動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施過程中的重要作用?！掇k法》明確提出，專項(xiàng)實(shí)施以形成科學(xué)儀 器設(shè)備新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用為目標(biāo)，并在專項(xiàng)組織，項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中都充分發(fā)揮用戶的作用和參與機(jī)制。一是，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)化用戶的參與機(jī)制，項(xiàng)目的策劃組織要求重點(diǎn)用戶作為項(xiàng)目承擔(dān)單位之一，參與項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，為科學(xué)儀器設(shè)備更好應(yīng)用提供保障；二是，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，就要突出應(yīng)用需求導(dǎo)向，把是否有明 10 確的、重大的應(yīng)用需求，是否有合理的應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，是否有可行的應(yīng)用操作方案等作為立項(xiàng)的基本條件；三是，在項(xiàng)目監(jiān)理中，邀請(qǐng)用戶對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)理；四是，在項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)估中，把是否完成了既定的應(yīng)用目標(biāo)，以及是否形成了能 為更廣泛用戶使用的、功能較完備的科學(xué)儀器設(shè)備等作為重要考核指標(biāo)。 （三）產(chǎn)業(yè)化示范機(jī)制。 產(chǎn)業(yè)化是科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新、推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是我國科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。本專項(xiàng)的實(shí)施，推動(dòng)重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)和利用對(duì)于為我國科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儲(chǔ)備戰(zhàn)略技術(shù)具有十分重要的作用。 專項(xiàng)實(shí)施要求建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，要求每個(gè)項(xiàng)目提出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)化示范措施。 （ 四 ）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制。 科學(xué)儀器設(shè)備是多學(xué)科、多技術(shù)高度集成的高技術(shù)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的工程性和系統(tǒng)性。因此，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研 制開發(fā)質(zhì)量管理，確保儀器設(shè)備可靠性、穩(wěn)定性和耐用性，是專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中重要內(nèi)容。 為此，專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施要求 參照工程監(jiān)理，每個(gè)項(xiàng)目 建立監(jiān)理制度 ， 對(duì)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì) 、工程工藝流程、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究 全過程進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。 項(xiàng)目監(jiān)理由項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，組建項(xiàng)目監(jiān)理組（ 一般應(yīng)包含包括 2名同行技術(shù)專家、 1名質(zhì)量管理專家和 1名財(cái)務(wù)專家以及 1名用戶代表） ，建立監(jiān)理制度。項(xiàng)目組織部門制定項(xiàng)目監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作須知、監(jiān)理委托計(jì)劃、監(jiān)理合同 11 和監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)理報(bào)告建議格式等相關(guān)工作文件 。項(xiàng)目監(jiān)理組對(duì) 項(xiàng)目 計(jì)劃進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、數(shù)據(jù)記錄、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、工作狀態(tài)、合作交流、組織管理、質(zhì)量管理與技術(shù)文件等進(jìn)行監(jiān)理， 并定期向項(xiàng)目組織部門報(bào)告。 （五 ）項(xiàng)目、基地、人才統(tǒng)籌機(jī)制。 科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)是一項(xiàng)涉及基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究、工程化研究，形成產(chǎn)品后還要針對(duì)具體對(duì)象開展應(yīng)用研究，具有周期長、不可間斷等特點(diǎn)。有的原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備從原理提出到形成成熟產(chǎn)品甚至需要 20 年以上。同時(shí)，科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新涉及學(xué)科領(lǐng)域?qū)?，往往還需要在科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新中引入世界前沿新興技術(shù)，這就要求科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新既需要 善于把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)的科技人員，也需要經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，還需要具有市場(chǎng)運(yùn)作能力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，因此很有必要建立一支穩(wěn)定的高水平復(fù)合型隊(duì)伍長期從事該項(xiàng)工作。為此，專項(xiàng)將重點(diǎn)支持具有長期積累的相關(guān)基地（團(tuán)隊(duì)），同時(shí)，要求項(xiàng)目具有由科技領(lǐng)軍人物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才和工程技術(shù)人才等組成的結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍 。 （六 ）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。 科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方面。一些重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目牽頭和合作單位將達(dá)到 5家以上。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，既涉及到現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理使用， 又涉及新產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)。為促進(jìn)項(xiàng)目有效開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和利益分配機(jī)制建立尤為重要。為此，《辦法》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為 12 重要組成部分。
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