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正文內(nèi)容

山東省行政程序(編輯修改稿)

2024-08-26 00:58 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則(第8條)n (五)依賴(lài)保護(hù)原則(第7條)n (六)效率原則(第10條)二、重大行政決策程序n (一)主體: (第24條)n 只有縣級(jí)以上人民政府才能作出重大行政決策。n 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)、派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政決策程序,參照政府重大行政決策程序執(zhí)行。 (第25條)n (二)范圍:n 規(guī)定了8大類(lèi)需要由政府作出重大行政決策的事項(xiàng),并規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)各地情況具體確定重大行政決策事項(xiàng)。 (第24條)n (三)具體程序n 規(guī)定了公眾參與(第31條) 、專(zhuān)家論證(第30條) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(第29條) 、合法性審查(第36條)和集體研究(第37條)等五個(gè)必經(jīng)程序。見(jiàn)第134條第5項(xiàng)n (四)聽(tīng)證會(huì)n 適用范圍n 公告→確定參加人(第34條) →舉行→筆錄→報(bào)告n 聽(tīng)證報(bào)告:應(yīng)當(dāng)作為政府決策的重要依據(jù)(第35條) n (五)監(jiān)督n 跟蹤調(diào)查、考核、評(píng)估n 行政首長(zhǎng)→決策事項(xiàng)承辦單位→擬定方案→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→合法性論證 →專(zhuān)家論證→公眾參與→聽(tīng)證→合法性審查→集體討論研究→作出決定→信息公開(kāi)→執(zhí)行監(jiān)督重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:重大行政決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀;實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的必要性;重大行政決策要解決的主要問(wèn)題;重大行政決策事項(xiàng)可供參考的資料;實(shí)施重大行政決策的可行性;實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的措施;實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的利弊分析;其他需要補(bǔ)充的內(nèi)容。三、規(guī)范性文件制定程序n (一)制定權(quán)限的限制內(nèi)容上的限制第44條關(guān)鍵點(diǎn):(1)不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制; (2)不得違法設(shè)定收費(fèi)等增加相對(duì)人義務(wù)或者限制、剝奪相對(duì)人合法權(quán)利的內(nèi)容;(3)不抵觸規(guī)定。制定主體上的限制第四十五條關(guān)鍵點(diǎn):(1)不得超越權(quán)限;(2)涉及敏感內(nèi)容的要請(qǐng)示。第四十三條第四款關(guān)鍵點(diǎn):(1)所謂議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是指為了完成某項(xiàng)特殊性或者臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),不在政府組成部門(mén)的序列。(2)政府部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有法律法規(guī)的授權(quán),沒(méi)有獨(dú)立的法律地位,即便有,也不得制定規(guī)范性文件。(二)合法性審查第四十八條關(guān)鍵點(diǎn) :合法性審查是規(guī)范性文件制定中必經(jīng)程序;審查主體是制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),有利于增強(qiáng)各級(jí)政府,特別是政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的地位;合法性審查報(bào)告是制定程序中的法定文件;審查的內(nèi)容既有程序性的,如程序、形式是否合法,也包括實(shí)質(zhì)性審查,如主體是否適格、是否超越本機(jī)關(guān)的權(quán)限、內(nèi)容是否合法;明確規(guī)定了對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的四種處理方式。(三) “三統(tǒng)一制度”“三統(tǒng)一”制度是規(guī)范性文件制定程序乃
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