7學(xué)習(xí)省行政程序規(guī)則心得體會(huì)(編輯修改稿)
2024-09-26 17:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今天的探索提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。1989年，我國(guó)出臺(tái)了行政訴訟法，可以講，我們對(duì)于“程序法治”的理解就是從那里起步的。行政訴訟法對(duì)于合法行政行為規(guī)定了三個(gè)條件：有事實(shí)根據(jù)，有法律依據(jù)和符合法定程序?！胺戏ǘǔ绦颉贬槍?duì)的主要是當(dāng)時(shí)普遍存在的重實(shí)體輕程序的現(xiàn)狀提出的，但當(dāng)時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)國(guó)外的情況也不了解。我們因此采取了先將行政行為類型化，再來(lái)分別對(duì)這些類型的程序規(guī)則加以規(guī)定的辦法。 目前，我們已有了制定行政法規(guī)、規(guī)章的程序，但還沒(méi)有作出重大公共決策和制定各種行政規(guī)范的程序。而后者常常對(duì)公民權(quán)利的影響更為直接。已有的程序也還不能很好地貫徹“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共決策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)”的要求。 而具體行政行為類型特別多，制定一部包括所有類型的法律不可行，于是就重點(diǎn)關(guān)注了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響最大的四種類型：處罰、許可、強(qiáng)制、收費(fèi)。這些年來(lái)我們力圖將這些類型行為的程序規(guī)范起來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再來(lái)制定行政程
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