【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為?！　〉谖迨邨l　與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，一般由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施?！　】h級(jí)人民政府工作部門(mén)在必要時(shí)，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法，具體辦法由省人民政府另行制定?！　〉谖迨藯l　行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！　⌒姓C(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法?！　〉谖迨艞l　行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政裁量權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件的形式，對(duì)行政裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化、量化?！　〖?xì)化、量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則；　　(二)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異；　　(三)行政管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；　　(四)可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形?！　〉诹畻l　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公告?！　∈∫韵麓怪惫芾淼男姓C(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會(huì)公告。　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件，持證上崗。法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件使用有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定?！　?guó)家實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由該行政機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案?！　〉诹粭l　根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門(mén)，具有行政執(zhí)法主體資格?！　〗?jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)?！　〉诹l　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法?！　÷?lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　〉诹龡l　行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。　　對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門(mén)共同辦理的事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門(mén)，實(shí)行并聯(lián)辦理?！　〉诹臈l　行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。　　第六十五條　行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理?！　〉诙?jié)　程序啟動(dòng)　　第六十六條　行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)?！　⌒姓C(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)?！　」瘛⒎ㄈ撕推渌M織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件的，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序?！　〉诹邨l　公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式?！　∩暾?qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：　　(一)申請(qǐng)人的基本情況；　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)；　　(三)申請(qǐng)的事實(shí)及理由；　　(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章；　　(五)申請(qǐng)時(shí)間?！　∩暾?qǐng)人書(shū)寫(xiě)確有困難的，沒(méi)有必要以書(shū)面形式申請(qǐng)的，或者緊急情況的，可以口頭申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀，確認(rèn)內(nèi)容無(wú)誤后由其簽名或者蓋章。　　第六十八條　行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)不予受理，并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；　　(三)申請(qǐng)材料存在的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正；　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理；公民、法人和其他組織在限定期限內(nèi)未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)；公民、法人和其他組織按照行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理?！　⌒姓C(jī)關(guān)受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證?！　〉谌?jié)　調(diào)查和證據(jù)　　第六十九條　行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)?！　⌒姓C(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人?！　∫蛘{(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明?！　⌒姓?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。　　第七十條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，提供與調(diào)查有關(guān)的真實(shí)材料和信息。知曉有關(guān)情況的其他公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明?！　〉谄呤粭l　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀、全面地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)?！　‘?dāng)事人有權(quán)以書(shū)面、口頭或者其他方式向行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)?！　‘?dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并記錄在卷。　　第七十二條　行政執(zhí)法證據(jù)有下列幾種：　　(一)書(shū)證；　　(二)物證；　　(三)當(dāng)事人陳述；　　(四)證人證言；　　(五)視聽(tīng)資料；　　(六)鑒定結(jié)論；　　(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄?！　〉谄呤龡l　下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：　　(一)違反法定程序收集的；　　(二)以非法偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；　　(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；　　(四)沒(méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品；　　(五)被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模弧　?六)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；　　(七)境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；　　(八)不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料?！　〉谄呤臈l　行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理?！　?duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷?！　?duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?！　〉谒墓?jié)　聽(tīng)　證　　第七十五條　有下列情形之一，行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的，適用本節(jié)規(guī)定：　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；　　(二)行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的；　　(三)行政執(zhí)法決定作出前，當(dāng)事人、利害關(guān)系人主動(dòng)申請(qǐng)聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的；　　(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形?！　÷?tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外?！　」_(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民、法人和其他組織可以申請(qǐng)旁聽(tīng)?！　〉谄呤鶙l　當(dāng)事人、利害關(guān)系人主動(dòng)申請(qǐng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人超過(guò)規(guī)定期限未申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利?！　〉谄呤邨l　當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由?！　〉谄呤藯l　行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，利害關(guān)系人明確的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，書(shū)面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人下列事項(xiàng)：　　(一)聽(tīng)證事項(xiàng)、內(nèi)容；　　(二)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；　　(三)聽(tīng)證機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址；　　(四)聽(tīng)證主持人、記錄人的姓名、職務(wù)；　　(五)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)；(六)應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人接到書(shū)面聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證；無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利?！　〉谄呤艞l　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書(shū)。　　聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。與案件有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任本案的聽(tīng)證主持人。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有符合條件的聽(tīng)證主持人的，可以申請(qǐng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)選派?！　÷?tīng)證主持人履行下列職責(zé)：　　(一)主持聽(tīng)證會(huì)；　　(二)維持聽(tīng)證會(huì)秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；　　(三)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn)或者建議；　　(四)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。　　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證期間不得與當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他聽(tīng)證參與人單方接觸?！　〉诎耸畻l　聽(tīng)證參加人包括負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員、當(dāng)事人以及利害關(guān)系人?！　÷?tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)確定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)。　　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律；對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人員，聽(tīng)證主持人可以勸阻；不聽(tīng)勸阻的，可以責(zé)令其離場(chǎng)?！　〉诎耸粭l　聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：　　(一)聽(tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；　　(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人，宣布聽(tīng)證內(nèi)容，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；　　(三)負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員陳述意見(jiàn)、理由和依據(jù)；　　(四)當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)、理由；　　(五)需要質(zhì)證、辯論的，在聽(tīng)證主持人主持下進(jìn)行；　　(六)聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要向聽(tīng)證參加人詢(xún)問(wèn)，當(dāng)事人、利害關(guān)系人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問(wèn)，應(yīng)邀參加聽(tīng)證的專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)允許，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題陳述意見(jiàn)；　　(七)聽(tīng)證參加人最后陳述；　　(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束?！　〉诎耸l　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。