【文章內(nèi)容簡介】 通投標的行為。第三十七條 [投標人的串通投標]有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標報價、串通投標行為：(一)投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；(二)投標人之間事先約定中標者；(三)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合采取行動的；(四)屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動的；(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異常一致等方面進行認定。第三十八條 [以他人名義投標]有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標的行為：(一)通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標的；(二)由其他單位或者其他單位負責(zé)人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；(三)項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；(四)投標保證金不是從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。投標人不能提供項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第(三)項規(guī)定的情形。第三十九條 [弄虛作假]投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：(一)利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標的；(二)偽造或者虛報業(yè)績的；(三)偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標后不按承諾配備項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；(四)偽造或者虛報財務(wù)狀況的；(五)提交虛假的信用狀況信息的；(六)隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。第四十條[有關(guān)投標人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人]資格預(yù)審申請人應(yīng)當遵守有關(guān)投標人的規(guī)定。第四章 開標、評標和定標第四十一條 [開標]投標人有權(quán)決定是否派代表參加開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結(jié)果。第四十二條 [評標專家管理]依法必須進行招標的項目，其評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。省級以上人民政府可以組建綜合性評標專家?guī)欤瑵M足不同行業(yè)和地區(qū)使用的需要，實行統(tǒng)一的專業(yè)分類和管理辦法。有關(guān)部門按照國務(wù)院和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對評標專家?guī)斓氖褂眠M行監(jiān)督管理。第四十三條 [評標委員會成員的確定] 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求，評標專家?guī)熘袥]有相應(yīng)專家的項目。評標委員會成員有招標投標法第三十七條第四款規(guī)定情形的，應(yīng)當主動回避。第四十四條 [評標]招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評標時間；必要時可向評標委員會說明招標文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人。在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應(yīng)當及時更換。評標委員會成員更換后，被更換的評標委員會成員已作出的評審結(jié)論無效，由替換其的評標專家重新進行評審。已形成評標報告的，應(yīng)當作相應(yīng)修改。第四十五條 [評標標準和方法]評標委員會應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標文件進行評審。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。招標人設(shè)有標底的，應(yīng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考因素。招標人不得在招標文件中規(guī)定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍的投標直接作廢標處理。招標人不得規(guī)定投標報價低于一定金額的投標直接作廢標處理。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。第四十六條 [應(yīng)予廢標的情形]有下列情形之一的，由評標委員會評審后作廢標處理：(一)投標函無單位蓋章且無單位負責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責(zé)人出具的授權(quán)委托書的；(二)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；(三)沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；(四)投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；(五)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；(六)投標人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；(七)投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；(八)串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；(九)報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；(十)無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；(十一)沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；(十二)招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。依法必須招標項目的評標委員會認定廢標后因有效投標不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標的，或者所有投標均被作廢標處理的，招標人應(yīng)當重新招標。第四十七條 [詳細評審]經(jīng)評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進一步評審、比較。第四十八條 [澄清、說明與補正]在評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。第四十九條 [招標失敗]根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準的招標項目，報經(jīng)原審核部門批準后可以不再進行招標，其他招標項目，招標人可自行決定不再進行招標；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標人同意，也可以按照招標投標法和本條例規(guī)定的程序進行開標、評標、定標。第五十條[評標報告]評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人；招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人的，也應(yīng)當提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當限定在一至三個，并標明排列順序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。第五十一條 [評標結(jié)果公示]依法必須招標項目采用公開招標的，招標人應(yīng)當在收到書面評標報告后三日內(nèi)，將中標候選人在發(fā)布本項目資格預(yù)審公告、招標公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個工作日；采用邀請招標的，招標人應(yīng)當在收到書面評標報告后三日內(nèi)，將中標候選人書面通知所有投標人。投標人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標人或者評標委員會不得確定中標人。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當根據(jù)評標委員會的書面評標報告在中標候選人中確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時更正；存在重新進行資格預(yù)審、重新招標、重新評標情形的，按照招標投標法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。第五十二條 [中標人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。三個中標候選人都存在前述情形的，招標人應(yīng)當重新招標。招標人最遲應(yīng)當在投標有效期屆滿三十日前發(fā)出中標通知書，否則應(yīng)當按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標有效期。第五十三條 [履約能力審查]在發(fā)出中標通知書前，中標候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標人可以要求中標候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同