【正文】 第八十七條 [施行時(shí)間]本條例自 年 月 日起施行。本條例所稱國(guó)有資金，包括政府投資資金以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。本條例所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。第八十四條 [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任]任何單位和個(gè)人違反本條例第五十七條規(guī)定，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。第八十三條 [招標(biāo)項(xiàng)目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十六條 [串通投標(biāo)的法律責(zé)任]招標(biāo)人、投標(biāo)人有本條例第三十六條、第三十七條所列行為的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定予以處罰；涉及價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。第七十二條 [資格預(yù)審違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)資格預(yù)審文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間不符合本條例規(guī)定的；(二)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查委員會(huì)的成員資格、人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的；(三)使用資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者方法的；(四)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件而未使用，或者資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定處罰；提供虛假招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，屬于虛假招標(biāo)，按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。第六十五條 [招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)]招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)是依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律與服務(wù)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第五十八條 [行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。第五章 監(jiān)督管理第五十七條 [行政監(jiān)督要求]建立健全部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法制統(tǒng)一。投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十五。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第五十三條 [履約能力審查]在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。第五十條[評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。第四十八條 [澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正]在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由替換其的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。第四十三條 [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定] 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求，評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袥](méi)有相應(yīng)專家的項(xiàng)目。投標(biāo)人未派代表參加開(kāi)標(biāo)的，視為默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。第三十九條 [弄虛作假]投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：(一)利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；(二)偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；(三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；(四)偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；(五)提交虛假的信用狀況信息的；(六)隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。第三十七條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo)]有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為：(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；(二)投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；(三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；(四)屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的；(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件或者作廢標(biāo)處理。進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十二條 [投標(biāo)截止]投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。第三章 投 標(biāo)第二十九條 [對(duì)投標(biāo)人的限制]與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的，還應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退回其購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用；已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)退還資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。第二十二條 [發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。第二十一條 [標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定是否編制標(biāo)底。第二十條 [投標(biāo)有效期]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。第十八條 [標(biāo)段劃分]需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者合同包的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分，確定各標(biāo)段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。第十五條 [資格預(yù)審審查主體、方法]政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得中央投資