【正文】 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。 ◆ 實際投訴太多，信息來源非正常，調查處理困難。 ◆ 第二款分別指：資格預審文件、招標文件、開標以及評標公示的異議（異議提出后 3天答復期不計算在投訴期限內）， 提出異議作為投訴的前置條件 。 ◆ 中標合同區(qū)別于一般合同，不得轉讓（轉包）；主體和關鍵工作不得分包，特殊情形除外；總分包合同與聯合體合同的責任分擔區(qū)別。中標人 不得向他人轉讓中標項目 ，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。 招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5日內向中標人和未中標的投標人 退還投標保證金及銀行同期存款利息 。履約能力復核審查對招標時間長的項目尤其需要，應在中標通知書發(fā)出前，可以與公示同時進行。 ◆ 修改了原施工與貨物的不一致規(guī)定，限于國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目。 ◆ 公示媒體平臺未作規(guī)定，一般應包括依法發(fā)布招標公告的指定網絡媒體。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。 第五十三條 [評標報告 ] 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。 第五十二條 [投標文件澄清、說明 ] 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。 第五十一條 [否決投標的情形 ]續(xù) （五）投標報價低于 成本 或者高于招標文件設定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件的 實質性要求和條件作出響應； （七）投標人 有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為 。 第五十一條 [否決投標的情形 ]— 7種 有下列情形之一的， 評標委員會應當否決其投標 ： （一）投標文件未經投標單位 蓋章和單位負責人簽字 ； （二）投標聯合體沒有提交共同投標協議； （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標人提交兩個以上 不同的投標文件 或者投標報價，但招標文件要求 提交備選投標的除外 ； ◆ （一）是指既無單位公章又無負責人簽字。 評標委員會成員 不得 私下接觸投標人， 不得 收受投標人給予的財物或者其他好處， 不得 向招標人征詢確定中標人的意向， 不得 接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求， 不得 有其他不客觀、不公正履行職務的行為。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。 第四十八條 [評標 ] 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。 依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。 ◆ 評標專家專業(yè)分類標準已經印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)；政府建立綜合評標專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公證評標，減少評標“小金庫和常委”的現象，已經成為規(guī)范招標投標的重要措施和發(fā)展趨勢。 ◆ 第二款應首先研究投標人少于三個的原因和相應的改進措施；重新招標可能發(fā)生的不利情形 。 第四十三條 [投標人規(guī)定適用于資格預審申請人 ] 提交資格預審申請文件的 申請人 應當遵守招標投標法和本條例有關 投標人 的規(guī)定。 第四十二條 [弄虛作假 ] 使用通過 受讓或者租借 等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于 招標投標法第三十三條 規(guī)定的 以他人名義投標 。 ◆ 出現上述客觀事實結果，無條件視為串標。 ◆ 注意與第 56條對照。 ◆ 招標文件應當明確是否接受聯合體投標 以及分別規(guī)定兩類聯合體資質和業(yè)績認定條件標準； ◆ 聯合體協議應明確分工和責任 ；投標保證金由聯合體主辦方或成員各方提交。 第三十七條 [聯合體投標 ] 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。 招標人應當 如實記載 投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面 撤回 通知之日起 5日內 退還。目前理解“利害關系”的含義的關鍵界定詞是“ 影響公正性 ”。 第三十四條 [對投標人的限制 ] 與招標人存在 利害關系可能影響招標公正性 的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。 ◆ （五）款，應當使用 技術經濟指標體現使用性能質量需求 ，必須使用品牌體現性能質量需求者，使用 “相當于” 某品牌，且保證足夠的競爭投標人；必須使用不可替代的專利技術則可以不招標。 ◆ 當約定的投標保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息； ◆ 同時，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據招標投標的時間約定利率標準和計算方式，以免糾紛。 ◆ 第一階段遞交技術方案的單位一般是第二階段的投標人。 第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交 不帶報價 的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。 前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。 第二十八條 [踏勘項目現場 ] 招標人 不得組織單個或者部分 潛在投標人踏勘項目現場。 招標人設有 最高投標限價 的，應當 在招標文件中明確最高投標限價 或者最高投標限價的計算方法。 第二十七條 [標底編制 ] 招標人可以自行決定是否編制標底。 依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其 基本賬戶 轉出。 ◆ 投標截止日是義務責任轉移的界限，投標有效期的約束效力； 投標文件標明的投標有效期不能短，但可以長 ； ◆ 在投標有效期內，投標人撤銷和修改其投標文件，或在被確定為中標人后拒絕簽訂合同和提交履約保證金的， 其投標保證金不予退還；中標通知書應在投標有效期內發(fā)出，即對雙方產生約束力 。禁止利用劃分標段進行規(guī)避和虛假招標的情形：化整為零、指定分包、標段（包）數量與投標人數量相近、評標后隨意劃分和調整標段（包）、招小標，事后送大標等。 第二十三條 [文件內容應合法 ] 82條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則， 影響資格預審結果或者潛在投標人投標的 ， 依法必須進行招標的項目 的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。 ◆ 注意，這是潛在投標人提出異議的截止時間，這比第 21條招標人的主動澄清答復截止時間滯后。澄清或者修改的內容 可能 影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間 至少 3日前，或者投標截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人 ；不足 3日或者 15日的，招標人應當 順延 提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 ◆ 資格后審辦法的運用特點， 具有標準化、通用性，投標人比較穩(wěn)定且不多的項目 。 ◆ 重新招標的方式有：再發(fā)布資格預審公告組織資格預審，或發(fā)布招標公告采用資格后審。 ◆ 新規(guī)定，明確了國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目資格審查委員會按照評標委員會的規(guī)定組建。 ◆ 依法必須進行招標的項目 提交資格預審申請文件的時間 相當于自發(fā)售資格預審文件之日起 至少 10個日歷天 。 ◆與招標投標法第 2 24條銜接，將原規(guī)章中的 5個工作日修改為5個日歷天 。 應當努力推動建立 行業(yè)、企業(yè)招標采購技術管理標準體系 ，與法律體系相互結合補充，才能共同調整規(guī)范招標投標行為。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 公開招標的項目， 應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件 。 政府指導價，可上下浮動 20%，否則可以處罰，處罰權屬物價行政主管部門 。 ◆ 招標人與招標代理機構是民事委托代理關系；招標代理機構可以依法轉讓投資股權；統一規(guī)定簡單比選和隨機抽取選擇招標代理機構的弊端；各地要求招標代理機構在當地注冊分公司方可承擔招標代理業(yè)務的原因，屬于非法干涉、保護、排斥市場行為。 第十三條 [招標代理機構的義務 ] 招標代理機構在其 資格許可和招標人委托的范圍內 開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。 ◆建立招標職業(yè)資格制度， 提高招標代理的職業(yè)素質，強化職業(yè)自律責任，規(guī)范職業(yè)行為 。 ◆ 按照現行的職責分工，住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負責 工程 、 進口機電產品 、 中央投資項目 、 通信工程 的招標代理機構資格。有關政府和企業(yè)自行組織招標應當具有的專業(yè)人員的數量與結構以及其他條件，留由修訂相關規(guī)章和規(guī)范時具體規(guī)定。（四）情形普遍，主要把握項目技術的 客觀 必要性限制（不含管理方便），防止利用此款規(guī)避或虛假招標，如違反程序建設造成后繼工程無法招標，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。建立信譽投標人短名單應動態(tài)考核和更新，并適度體現投標 機會差別 ，防止規(guī)避公開招標。 第八條 [邀請招標 ] 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目， 應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： （一）技術復雜、 有特殊要求 或者受自然環(huán)境限制， 只有少量潛在投標人可供選擇 ； （二）采用公開招標方式的 費用 占項目合同金額的比例過大。 ◆ 審批 類項目是指政府投資的項目； 核準 類項目是指企業(yè)投資的重大和限制類項目，有核準項目目錄。 市場主體或者評標委員會成員自主決策的范圍： ? 根據 《 招標投標法 》 和 《 條例 》 規(guī)定，是否進行資格預審、是否編制標底、招標人是否允許聯合體投標、是否進行總承包、何時開標、選擇什么樣的評標標準和方法等，屬于招標人自主決策的事項； ? 潛在投標人是否投標、是否組成聯合體投標、以何種方式對招標文件作出響應，是投標人自主決策的事項； ? 在評標過程中，是否需要對投標文件進行澄清說明、根據招標文件依法對投標文件進行獨立評審等，是評標委員會成員自主決策的事項。 ? 接受依法必須進行招標項目招標情況報告 (《 招標投標法 》 第 47條 )。 ? 對招標從業(yè)人員進行資格管理 (《 條例 》 第 12條 )。 ? 第一，國務院 《 全面推進依法行政實施綱要 》 (國發(fā) [2023]10號 )規(guī)定，行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。 ? 1不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍 (《 招標公告發(fā)布暫行辦法 》 第 4條第 2款 )。 ? 不得要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人為中標候選人或者中標人 (《 條例 》 第 81條 )。 ? 不得非法限制投標人所屬地區(qū)或者所屬部門 (《 條例 》第 33條 )。 ? 不得強制具備自行招標條件的招標人委托招標代理機構代理招標 (《 招標投標法 》 第 12條第 1款 )。 《 條例 》 之所以將國家工作人員突出出來，是因為與其他人員相比，國家工作人員利用職權非法干涉招投標活動的問題更為突出。要實現政事分開、政企分開，就必須做到交易場所與政府部門及其所屬機構脫鉤，做到人員、職能分離。建立集中統一的招投標交易場所體現在設立交易場所的政府層級不宜過多?！坝行谓ㄖ袌觥币央y以涵蓋交易場所新增的功能和定位。 ? 但是由于 《 招標投標法 》 在立法層面對招標投標交易場所沒有規(guī)定，各地在招標投標交易場所運行和管理中也出現了一些亟待解決的問題。電子招標投標系統由集中三級公共服務平臺和開放式項目交易平臺構成 。招標投標交易場所 不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的 。 財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的 預