招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例與政府采購法實(shí)施條例的不同點(diǎn)-wenkub.com
2024-11-04 06:37 本頁面
【正文】 采購的政策目標(biāo)《政府采購法》第9條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。救濟(jì)機(jī)制的設(shè)計(jì)《政府采購法》第55條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。邀請招標(biāo)中對投標(biāo)供應(yīng)商的選擇方式《政府采購法》第34條貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。對采購人自行采購的限制《政府采購法》第18條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。工程概念《政府采購法》第2條第6款本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。《招標(biāo)法條例》雖然借鑒《政府采購法》引入了中標(biāo)結(jié)果公示制度以及供應(yīng)商質(zhì)疑投訴救濟(jì)機(jī)制，但其關(guān)于中標(biāo)結(jié)果公示以及異議和投訴的各種時(shí)限規(guī)定比《政府采購法》所規(guī)定的同類時(shí)限要短得多（比如：《政府采購法》規(guī)定的中標(biāo)結(jié)果公示期、質(zhì)疑提起和答復(fù)期均為7個(gè)工作日，而《招標(biāo)法條例》規(guī)定的僅為3日）。由于目前《政府采購法》關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的不同規(guī)定很少，除了監(jiān)管體制（政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管部門是財(cái)政部門）以及質(zhì)疑投訴機(jī)制（主要是相關(guān)時(shí)效及受理機(jī)構(gòu)）不同外，在招標(biāo)投標(biāo)的程序性規(guī)定方面，僅《政府采購法》第34條關(guān)于邀請招標(biāo)的隨機(jī)選擇供應(yīng)商、第36和37條關(guān)于廢標(biāo)及廢標(biāo)后的采購方式審批規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定有所不同。因而，上至財(cái)政部的部門規(guī)章（例如現(xiàn)行的財(cái)政部第18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》），下至各種政府采購規(guī)范性文件，甚至法律層級與行政法規(guī)相同的政府采購地方性法規(guī)，其有關(guān)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的各種規(guī)定，都不得與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定相抵觸，否則便屬于無效且違法。”單看這一條款，如果不是法律方面專業(yè)人士，政府采購?fù)袀円苍S會(huì)產(chǎn)生這樣的印象：政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)適用《政府采購法》及其實(shí)施條例，而不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)法條例》?！北O(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況屬于財(cái)政支出管理范疇，政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目使用的是財(cái)政性資金，財(cái)政部門對政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督是天經(jīng)地義的。第四篇：從政府采購視角看《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》從政府采購視角看《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺隨感（三）徐舟關(guān)于《招標(biāo)法條例》的亮點(diǎn)，前一篇已經(jīng)粗略表過。⑥組織形式有區(qū)別招投標(biāo)組織是由業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人組成的，有時(shí)甚至是兩方組織完成采購活動(dòng)。由于《政府采購法》規(guī)范的是政府的采購行為，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)關(guān)如何管理規(guī)范政府采購行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任:而《招標(biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)投標(biāo)行為視為是民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。? 行為的運(yùn)行過程不同招標(biāo)行為的起點(diǎn)是發(fā)出招標(biāo)公告（或者投標(biāo)邀請書），通過投標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)，授予合同標(biāo)志著中標(biāo)過程的結(jié)束。? 行為的范圍不同《政府采購法》只規(guī)范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金的采購行為；而《招標(biāo)投標(biāo)法》則規(guī)范所有的招標(biāo)投標(biāo)行為，既包括政府的招標(biāo)采購行為，也包括投標(biāo)的銷售行為。兩者的區(qū)別有以下幾點(diǎn)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然對強(qiáng)制招標(biāo)做了規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)為強(qiáng)制招標(biāo)是一種特殊的情況。”因此，《政府采購法》規(guī)范的主體主要是政府機(jī)關(guān)，如果事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金則也應(yīng)受該法規(guī)范?！坝糜诠彩聵I(yè)的采購”是指由政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營的項(xiàng)目、企業(yè)等，如電站、供水、供電和通信等企業(yè)的開辦和經(jīng)營。但我國采用了《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》分別立法的模式，使兩個(gè)法產(chǎn)生了較大的區(qū)別，因此，必須分清兩者的關(guān)系。從國際上看，世界各國都很重視《政府采購法》的立法，在《政府采購法》中規(guī)定一般情況下政府采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購，并且規(guī)定招標(biāo)的具體程序，不再單獨(dú)制定《招標(biāo)投標(biāo)法》。一般都是運(yùn)用法律規(guī)定的固定方法，按照一定的運(yùn)行模式，在有關(guān)方面的監(jiān)督和制約下，完成既定的采購任務(wù)。都是為了保護(hù)國家和社會(huì)公共利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范采購程序和采購人的行為。? 按政府采購機(jī)構(gòu)的參與程度劃分為：政府采購機(jī)構(gòu)直接組織的采購和委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采購兩種方式。? 按政府采購的集中程度劃分為：集中采購、分散采購和半集中半分散采購三種方式。單階段招標(biāo)采購是指要求供應(yīng)商一次性提交包括技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)在內(nèi)的投標(biāo)文件以確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度較低的國家或地區(qū)。前者的適用條件是：采購實(shí)體所在國家或地區(qū)已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定必須采用國際性招標(biāo)采購的；采購實(shí)體所在國家或地區(qū)雖未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但國內(nèi)供應(yīng)商不能滿足采購需求的。在以上10個(gè)階段中，前6個(gè)階段構(gòu)成合同形成階段，后4個(gè)階段構(gòu)成合同管理階段。此外，國民待遇和非歧視性原則是己經(jīng)加
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1