【文章內(nèi)容簡介】 （四）自主離崗創(chuàng)業(yè)人員的管理。（責(zé)任單位：組織部），及時(shí)了解本單位離崗創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)狀況。自主離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)與所在單位保持經(jīng)常聯(lián)系，每季度要向單位匯報(bào)一次思想和工作情況，每年要向單位遞交一份工作匯報(bào)材料。單位要按干部管理權(quán)限向縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送離崗人員季度考察情況，年終報(bào)送離崗人員全年創(chuàng)業(yè)情況總結(jié)，并提出離崗人員考核檔次?？疾烨闆r和總結(jié)由單位一把手簽字并加蓋單位公章，存入本人檔案。，每年由本人所在企業(yè)或本人創(chuàng)業(yè)注冊(cè)地基層黨組織出具書面鑒定材料，參加所在單位年度考核，無違紀(jì)違法行為的，一般確定為稱職（合格）以上等次，按國家工資政策參加本人檔案工資晉升。創(chuàng)業(yè)成績突出的（經(jīng)濟(jì)效益好、繳納稅金多、安置就業(yè)多），定為優(yōu)秀等次，不占單位優(yōu)秀指標(biāo)。 ，未按申請(qǐng)情況從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，單位要及時(shí)予以改正或停止離崗創(chuàng)業(yè)，并責(zé)令回單位上班。對(duì)不予改正并不回單位上班者，予以批評(píng)教育和停發(fā)工資，三個(gè)月內(nèi)仍不改正的，按自行辭職予以除名處理。創(chuàng)業(yè)期間出現(xiàn)違法亂紀(jì)的，由原單位召回，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 ，不回原單位工作的，本人應(yīng)提前二個(gè)月書面申請(qǐng)并辦理辭職手續(xù)。逾期一個(gè)月本人不提出辦理辭職的，由所在單位和主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù)，與原所在單位解除人事關(guān)系，并按干部管理權(quán)限分別報(bào)組織部門、人事部門、編辦備案。第九條 鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：科技局）（一）鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策允許的有報(bào)酬的兼職經(jīng)營活動(dòng)。（責(zé)任單位：人社局）（二）歡迎鼓勵(lì)大專院校、科研院所專家學(xué)者科技人員等到我縣投資置業(yè)、幫企創(chuàng)業(yè)，做專家顧問、雙休日工程師等。（責(zé)任單位：科技局）（三）對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免收所得稅和營業(yè)稅。（責(zé)任單位：國稅局、地稅局）（四）對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：地稅局）（五）集體所有制企業(yè)改為股份合作制企業(yè)時(shí)，科技人員個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：地稅局）第十條 鼓勵(lì)各類高級(jí)人才和客商來xx創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：商務(wù)局）（一）繼續(xù)加大對(duì)外開放和招商引資力度，吸引高級(jí)人才和外地客商帶資金、技術(shù)、信息來我縣創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：商務(wù)局）（二）所辦企業(yè)享受我縣現(xiàn)行招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以貸款貼息、有償投資、企業(yè)租房和市場(chǎng)拓展補(bǔ)貼等方式給予資助。（責(zé)任單位：商務(wù)局）（三）由商務(wù)局成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在招商股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，同時(shí)建立通報(bào)制度，制定具體的落實(shí)措施等。（責(zé)任單位：商務(wù)局）第十一條 設(shè)立工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：發(fā)改局）（一）根據(jù)縣財(cái)政收入實(shí)際情況，按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（x市政〔2011〕123號(hào)）要求，設(shè)立2500萬元工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金，并制定《專項(xiàng)資金管理辦法》，走技改創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展之路，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（x市政〔2011〕123號(hào)）要求，落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局）（二）對(duì)符合國家、省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建、遷建等技改項(xiàng)目，根據(jù)《專項(xiàng)資金管理辦法》以技改專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、無償資助或貼息等方式，給予企業(yè)不同數(shù)額的資金支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局、科技局）第十二條 實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng) “四大產(chǎn)業(yè)”。（牽頭單位：發(fā)改局）（一）從塑料包裝、壓延制革、乳膠制品和電器電纜四大產(chǎn)業(yè)中各篩選10家重點(diǎn)企業(yè)（企業(yè)名單見附件2）作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，通過支持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：發(fā)改局）（二）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌扶持，從資金、用地、技術(shù)、人才、信息等方面給予為企業(yè)提供全方位服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、爭創(chuàng)品牌。（責(zé)任單位：工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等）第十三條 建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。（牽頭單位：發(fā)改局）（一）在條件允許的情況下，籌劃建立涵蓋所有企業(yè)的xx企業(yè)家協(xié)會(huì)，在乳膠制品、電線電纜、壓延制革和箱包制帽等行業(yè)中分別建立相應(yīng)的協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織。（責(zé)任單位：發(fā)改局）（二）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮xx塑紙包裝協(xié)會(huì)和xx包裝業(yè)商會(huì)的職能作用，在加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和推進(jìn)行業(yè)區(qū)域合作等方面切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)局、民政局）第三章 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入第十四條 放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域（牽頭單位：工商局，責(zé)任單位：水利、交通、住建、科技、金融、文化、教育等部門）（一）支持民間投資以多種形式設(shè)立市場(chǎng)主體。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件；對(duì)國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。允許經(jīng)營范圍跨多個(gè)行業(yè)經(jīng)營，支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。（二）鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組以及主輔分離、輔業(yè)改制；鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨(dú)資等方式，參與水利、交通、能源、通信、城建、金融以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)；鼓勵(lì)支持各種所有制參與投資、建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)者依法參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，進(jìn)行公開、公平、公正競(jìng)爭。第十五條 放寬準(zhǔn)入條件（牽頭單位：工商局）（一）放寬投資人資格。除國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的外，凡具有完全民事行為能力的人員均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦個(gè)體、私營企業(yè)，積極促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。允許依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立1人有限責(zé)任公司。（責(zé)任單位：工商局）（二）放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)根據(jù)需要自主選擇企業(yè)名稱中行政區(qū)劃和字號(hào)的前后順序；允許已核準(zhǔn)未登記的企業(yè)名稱變更住所、登記機(jī)關(guān)、調(diào)整股東出資額及出資比例、增加股東和注冊(cè)資本；允許新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在名稱和經(jīng)營范圍中使用體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的各類新型行業(yè)用語。馳名、著名商標(biāo)持有人投資入股創(chuàng)辦企業(yè)，允許其將所持有的馳名、著名商標(biāo)作為企業(yè)字號(hào)。設(shè)立公司、個(gè)人獨(dú)資、個(gè)人合伙企業(yè)申請(qǐng)冠“xx”名稱的，不受注冊(cè)資本限制。申請(qǐng)直冠“xx”名稱和無行政區(qū)劃名稱的，積極協(xié)調(diào)辦理。（責(zé)任單位：工商局）（三）放寬出資限制。從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，一律不受注冊(cè)資金限制，免于驗(yàn)資；開辦科技型、環(huán)保節(jié)能型公司制企業(yè)的（一人有限公司除外），最低3 萬元即可申辦；允許公司注冊(cè)資本分期繳付，首期出資達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可，其余部分兩年內(nèi)繳足（其中投資公司五年內(nèi)繳足）；允許投資者以非專利技術(shù)、債權(quán)、股權(quán)、采礦權(quán)、林權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資設(shè)立公司；非貨幣形式出資比例最高可放寬到注冊(cè)資本的70％。允許改制企業(yè)以評(píng)估后的凈資產(chǎn)作價(jià)出資，不受貨幣出資達(dá)到30%的限制；經(jīng)合伙各方協(xié)商同意，允許普通合伙人以勞務(wù)、技能、管理等生產(chǎn)要素作價(jià)出資設(shè)立合伙企業(yè)。（責(zé)任單位：工商局）（四）放寬農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦條件。允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；允許因城中村改造轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的居民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，其成員類型可按農(nóng)民成員計(jì)算；支持農(nóng)民專業(yè)合作社投資興辦企業(yè)，壯大經(jīng)營實(shí)力；允許農(nóng)民專業(yè)合作社走聯(lián)合發(fā)展道路，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：工商局）（五）放寬內(nèi)資企業(yè)集團(tuán)登記條件。一般國有企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本最低限額降為3000 萬元，控股子公司降為3 個(gè)，母子公司注冊(cè)資本總額降為5000 萬元。私營企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本最低限額降為2000 萬元，母子公司注冊(cè)資本總額降為3000 萬元。設(shè)立服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，科技、文化、旅游企業(yè)集團(tuán)，涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本降為1000 萬元，母子公司注冊(cè)資本總額降為2000 萬元（服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)控股子公司降為2 個(gè)）。（責(zé)任單位：工商局）（六）實(shí)行零收費(fèi)注冊(cè)。全力推行零收費(fèi)注冊(cè)，對(duì)所有企業(yè)、個(gè)體工商戶免費(fèi)提供咨詢服務(wù)、免費(fèi)提供登記文本、免費(fèi)辦理登記注冊(cè)。積極推行網(wǎng)上注冊(cè)。（責(zé)任單位：工商局）（七）實(shí)行零首付登記。設(shè)立注冊(cè)資本50 萬元以下內(nèi)資有限公司（一人有限公司除外），允許注冊(cè)資本零首付。公司應(yīng)在設(shè)立登記時(shí)，提交全體股東的承諾書。保證自公司登記注冊(cè)之日起6 個(gè)月內(nèi)繳足符合法定比例和限額的首期出資，并辦理實(shí)收資本變更登記。（責(zé)任單位：工商局）（八）推行注冊(cè)登記個(gè)性化服務(wù)。對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和利民工程，提前介入、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程幫辦、跟蹤服務(wù)，高效便捷地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作。對(duì)處于初創(chuàng)期、成長期、壯大期的企業(yè)開展針對(duì)性服務(wù)，及時(shí)做好股權(quán)變更、增加注冊(cè)資本等變更登記工作。對(duì)連鎖經(jīng)營和集團(tuán)化經(jīng)營的企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)需一次性申請(qǐng)?jiān)O(shè)立（變更、改制）多個(gè)企業(yè)的，可以提供集中上門登記服務(wù)，統(tǒng)一辦理登記手續(xù)。（責(zé)任單位：工商局）第十六條 放寬對(duì)經(jīng)營