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正文內(nèi)容

事故隱患排查治理實(shí)施指南(編輯修改稿)

2025-08-25 00:08 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 崗情況;(3)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。 企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況,主要包括:(1)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取情況;(2)定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況;(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況;(4)企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要。 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。 危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修的管理情況,主要包括:(1)危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與控制情況;(2)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理與過(guò)程監(jiān)督情況。(3)從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情況; 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。 區(qū)域位置和總圖布置 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的重要場(chǎng)所的安全距離。 可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情況。 企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。 企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離,主要包括:(1)控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人員密集區(qū)或場(chǎng)所;(2)消防站及消防泵房;(3)空分裝置、空壓站;(4)點(diǎn)火源(包括火炬);(5)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等;(6)其他重要設(shè)施及場(chǎng)所。 其他總圖布置情況,主要包括:(1)建構(gòu)筑物的安全通道;(2)廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和應(yīng)急通道等重要道路(通道)的設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)情況;(3)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;(4)其他與總圖相關(guān)的安全隱患。 工藝管理 工藝的安全管理,主要包括:(1)工藝安全信息的管理;(2)工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行;(3)操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制;(4)工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。 工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制,主要包括:(1)裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施;(2)針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性;(3)危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的安全性;(4)按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦 的控制方案》(安監(jiān)總管三〔2009〕116 號(hào))的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的安全控制情況;(5)火炬系統(tǒng)的安全性;(6)其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。 現(xiàn)場(chǎng)工藝安全狀況,主要包括:(1)工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更,以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)控制;(2)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù);(3)工藝操作記錄及交接班情況;(4)劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場(chǎng)管理。 設(shè)備管理 設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況,主要包括:(1)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制度;(2)有健全的設(shè)備管理體系,設(shè)備管理人員按要求配備;(3)建立健全安全設(shè)施管理制度及臺(tái)賬。 設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的安全運(yùn)行狀況,包括:(1)大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況;(2)大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級(jí)維護(hù)到位,備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài);(3)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤(rùn)滑狀況,設(shè)備潤(rùn)滑的“五定”、“三級(jí)過(guò)濾”;(4)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷情況;(5)設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況,包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施,材料防腐措施等。 特種設(shè)備(包括壓力容器及壓力管道)的現(xiàn)場(chǎng)管理,主要包括:(1)特種設(shè)備(包括壓力容器、壓力管道)的管理制度及臺(tái)賬;(2)特種設(shè)備注冊(cè)登記及定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況;(3)特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。 電氣系統(tǒng) 電氣系統(tǒng)的安全管理,主要包括:(1)電氣特種作業(yè)人員資格管理;(2)電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。 供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置,主要包括:(1)用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級(jí)與供電系統(tǒng)的匹配性;(2)消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電;(3)重要場(chǎng)所事故應(yīng)急照明;(4)電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆;(5)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝;(6)建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場(chǎng)所等的防雷防靜電。 電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。 儀表系統(tǒng) 儀表的綜合管理,主要包括:(1)儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況;(2)儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺(tái)賬管理;(3)儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測(cè)、變更等記錄;(4)安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。 系統(tǒng)配置,主要包括:(1)基本過(guò)程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿足安全穩(wěn)定生產(chǎn)需要;(2)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況;(3)儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況;(4)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝;(5)安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿足要求等。 現(xiàn)場(chǎng)各類儀表完好有效,檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)情況,主要包括:(1)儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠,滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)需求;(2)按規(guī)定對(duì)儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn);(3)現(xiàn)場(chǎng)儀表位號(hào)標(biāo)識(shí)是否清晰等。 危險(xiǎn)化學(xué)品管理 危險(xiǎn)化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括:(1)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類,分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案;(2)按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案;(3)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。 化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理,主要包括:(1)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的管理;(2)危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”制度的執(zhí)行情況;(3)24 小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)或應(yīng)急代理;(4)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng) 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況,主要包括:(1)儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存管理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況;(2)儲(chǔ)罐的日常和檢維修管理。 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)情況,主要包括:(1)易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū),如罐組總?cè)荨⒐藿M布置;防火堤及隔堤;消防道路、排水系統(tǒng)等;(2)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控裝備是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))的要求;(3)天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險(xiǎn)化學(xué)品壓力或半冷凍低溫儲(chǔ)罐的安全控制及應(yīng)急措施;(4)可燃液體、液化烴和危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸設(shè)施;(5)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全儲(chǔ)存。 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲(chǔ)罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。 消防系統(tǒng) 建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施驗(yàn)收情況;企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與制度的制定,消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān) 制度的執(zhí)行情況;消防系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)情況。 消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況,主要包括:(1)消防站設(shè)置情況,如消防站、消防車、消防人員、移動(dòng)式消防設(shè)備、通訊等;(2)消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng),如消防水源、消防泵、泡沫液儲(chǔ)罐、消防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門、消火栓、泡沫栓,消防水炮、泡沫炮、固定式消防水噴淋等;(3)油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè)置的固定式和半固定式滅火系統(tǒng);(4)甲、乙類裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場(chǎng)所的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng);(5)生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置;(6)其他消防器材。 固定式與移動(dòng)式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場(chǎng)狀況 公用工程系統(tǒng) 給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求。 供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在隱患。 空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患。各部分具體排查內(nèi)容詳見(jiàn)附件。9 事故隱患的評(píng)審和評(píng)估 事故隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患,要及時(shí)組織評(píng)審(參照第6條事故隱患分類和等級(jí)認(rèn)定),確定隱患級(jí)別和隱患類別,對(duì)于各級(jí)隱患進(jìn)行登記并分別按相應(yīng)程序處理。 企業(yè)各級(jí)單位每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)重大事故隱患排查,并組織評(píng)審評(píng)價(jià),結(jié)束后要填寫《隱患排查評(píng)審/評(píng)價(jià)記錄》(附錄E),并書(shū)面報(bào)企業(yè)安全管理部門備案。 經(jīng)評(píng)估屬于重大事故隱患并難以立即排除的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員、專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)》,制定《重大事故隱患治理方案》?!吨卮笫鹿孰[患評(píng)估報(bào)告書(shū)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;(2)隱患的類別、等級(jí);
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