【文章內(nèi)容簡介】 上刊登。國內(nèi)招標的招標廣告或資格預(yù)審廣告要在全國性的報紙上刊登。僅僅在INTERNET網(wǎng)上或其他謀介上刊登招標廣告是不夠的。2002年5月修訂的咨詢服務(wù)采購指南要求全部咨詢服務(wù)也要刊登獲得表示興趣函EOI的廣告。招標時間 登資格預(yù)審廣告或招標廣告SPN 之日起或從開始發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文 件 之日起 至 資格預(yù)審申請或投標書遞交截止日止不得短于6周，兩者中以晚者為準。對于大型土建工程和復(fù)雜設(shè)備采購不能短于12周。國內(nèi)招標的招標廣告或資格預(yù)審廣告留給投標人的響應(yīng)和編標時間不能少于4周，2002年5月修訂的咨詢服務(wù)采購指南要求咨詢服務(wù)的短名單要在報紙上刊登獲得表示興趣函EOI的廣告或14天才能最后確定。咨詢服務(wù)的財務(wù)建議書要在發(fā)出邀請參加財務(wù)建議書開啟儀式的邀請函以后14天以上才能開啟。詢價采購的詢價時間，即從發(fā)出詢價函至收到報價函的截止時間一般不要短于14天。出售招標文件或資格預(yù)審文件的時間世行貸款項目采購發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件只有開始時間，沒有截止時間，投標人在任何時間來購買都應(yīng)該可以買到。在購買招標文件時不需要出示營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書。經(jīng)過資格預(yù)審的招標不再刊登招標廣告。招標文件只出售給通過資格預(yù)審的申請人。需要世行事前審查的合同，只有在招標文件和資格預(yù)審評審報告均 獲得世行的不反對意見后才能出售招標文件。出售資格預(yù)審文件的時間與出售招標文件的中間相同，即國際招標不能少于6周，國內(nèi)招標和咨詢服務(wù)咨詢?nèi)司幹平ㄗh書的時間不能少于4周，詢價采購和基于咨詢者資格的選擇CQ最好不少于2周。對投標人的資格預(yù)審或資格后審世行貸款項目土建工程國際招標的大合同和部分復(fù)雜的大型設(shè)備采購與安裝合同需要對承包商進行資格預(yù)審。國內(nèi)招標和絕大部分貨物招標則不采用資格預(yù)審而采用資格后審的方式進行。世行貸款項目的資格預(yù)審和資格后審均采用通過或不通過的方法，不采用亞行和國內(nèi)某些機構(gòu)采用的打分法限制通過資格審查的投標人的數(shù)量的做法。滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的資格標準的全部投標人均應(yīng)被邀請參加投標。招標方編制的資格預(yù)審文件和資格預(yù)審評審報告以及申請人的資格預(yù)審申請都必須按照世行標準資格預(yù)審文件的格式編制。資格審查主要從申請人的經(jīng)驗、財務(wù)、設(shè)備和人員等方面進行。世行要求的土建工程承包商資格的財務(wù)標準有年收入和流動資金。承包商在最近5年內(nèi)的年平均年收入（turnover)一般應(yīng)該為本合同年支付額的2倍（），流動資金應(yīng)能滿足合同施工3至4個月的需要，即3至4個月的合同支付額。流動資金等于流動資產(chǎn)減去流動負債。其他財務(wù)指標有流動比、凈資產(chǎn)和資產(chǎn)回收率。施工企業(yè)的存貨和應(yīng)收帳款較少，流動比可以低一些。凈資產(chǎn)是衡量企業(yè)長期產(chǎn)生利潤和承擔損失的能力。資產(chǎn)回收率說明企業(yè)資產(chǎn)運營的效率。 滿足經(jīng)驗和財務(wù)標準, 部分不滿足設(shè)備和/或人員標準的申請人可以有條件地通過資格預(yù)審，在投標時補足即可以中標。如果幾個類似合同同時招標，不限制投標人投標的合同數(shù)。 只有能力承包1個合同的承包商，可以同時投多個合同，但只能中標1個合同。資格預(yù)審最好與施工圖設(shè)計同時平行進行，以節(jié)省招標時間。對于不進行資格預(yù)審的招標，招標方需要對最低評標價的投標人進行資格后審，不需要對全部投標人進行資格后審。資格后審在評出最低評標價的投標人以后進行。如果最低評標價的投標人能滿足要求的資格標準，資格后審的工作即告完成。對于進行資格預(yù)審的招標，招標方也需要對最低評標價的投標人進行資格后審，保證其資格沒有退化到不合格的地步。招標文件世行貸款項目必須強制性地使用世行編寫的標準招標文件SBD。目前已有貨物，土建，供貨與安裝，資格預(yù)審等的標準招標文件和評標報告格式，咨詢服務(wù)采購的建議書征求文件SRFP和建議書評審報告格式等可以從世行的網(wǎng)址上下載和打印，目前網(wǎng)上可以打印和下載的是2003年3月版。 招標文件的商務(wù)部分采用全部貸款合同都適用的通用部分和具體個別合同適用的專用部分相結(jié)合的方法編排。 即簽訂合同前的投標事項在投標須知和投標資料表中規(guī)定，簽訂合同后合同實施的事項在通用合同條款和專用合同條款中規(guī)定。在編制具體招標項目的招標文件時，投標須知和通用合同條款的內(nèi)容和文字一個也不能修改，全文照搬。全部修改的內(nèi)容和文字均在投標資料表和專用合同條款中規(guī)定。世行的標準招標文件SBD只有商務(wù)部分，具體合同的招標文件的技術(shù)部分可以參考其他類似合同的招標文件標編制。全部評標標準和評標方法必須在招標文件中規(guī)定和明確。招標程序和開標土建工程招標一般在投標截止和開標前兩個星期前組織投標人考察現(xiàn)場和召開開標前會，澄清投標人對招標文件的問題，對招標文件的修改必須以招標文件補遺的形式發(fā)給全部投標人。開標時邀請投標人代表參與，但投標人不出席開標會不廢標。投標截止時間和開標時間必須完全相同。開標時公布投標人名稱、報價、折扣和投標保證金是否遞交， 只有開標時唱出的折扣才有效。土建工程單價合同投標報價的折扣必須說明折扣分攤到單價的百分比，或者有折扣以后所單價。投標報價和稅金世行貸款項目投標人可用任何貨幣報價，一般是國外的投入用外幣報價（多用美元或投標產(chǎn)品或投標人所在國的貨幣），國內(nèi)的投入用當?shù)刎泿艌髢r，但外幣的種類不多于3種。貨物報價為到岸價CIF， CIP（進口貨物）和出廠價EXW，進口貨物可要求指明離岸價FOB。評標時不考慮對最終產(chǎn)品征收的關(guān)稅、進口稅和增值稅，但可以考慮內(nèi)陸運費和其他伴隨服務(wù)的費用。世行和其他國際金融組織的貸款政策是不支付借款國政府征收的稅金。貸款帳戶一般支付到岸價或出廠價的100％，出廠價以外的其他國內(nèi)報價的75％。如果借款國對咨詢服務(wù)不收稅，世行貸款可以支付100％的合同價。目前世行貸款的中國項目只支付91％，是因為估計咨詢公司要承擔9％的營業(yè)稅和所得稅。土建工程世行的支付比例一般均在合同價的50％以下，合同價剩余的部分由配套內(nèi)資支付，投標報價中應(yīng)包括全部稅金。絕大部分世行貸款的土建工程合同均為單價合同或以單價為主含少部分總價支付項目的合同。不可預(yù)見的因素少，設(shè)計變更少，實施后合同價變化不大的合同可以采用總價包干的合同。一般的貨物合同可理解為總價包干的合同。咨詢服務(wù)也有以時間為基礎(chǔ)的合同和