【正文】 預(yù)評(píng)估/評(píng)估、談判、實(shí)施和后評(píng)價(jià)六個(gè)階段，從項(xiàng)目鑒別至貸款談判一般約兩年。采購(gòu)活動(dòng)從項(xiàng)目準(zhǔn)備就開始，一直延續(xù)至項(xiàng)目建成。在項(xiàng)目預(yù)評(píng)估和評(píng)估階段，世行要準(zhǔn)備貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告PAD和貸款協(xié)定，作為貸款談判和世行執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)貸款項(xiàng)目的基礎(chǔ)文件。大部分貸款項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)都要延續(xù)四、五年或更長(zhǎng)的時(shí)間，如果采購(gòu)活動(dòng)不能在原定的貸款關(guān)賬期內(nèi)完成，經(jīng)世行批準(zhǔn)，貸款關(guān)賬期可以延長(zhǎng)。％，享受土建工程評(píng)標(biāo)國(guó)內(nèi)優(yōu)惠只適用于低收入國(guó)家。對(duì)借款國(guó)的咨詢者的優(yōu)惠為在技術(shù)建議書評(píng)審打分時(shí)有最多10分的優(yōu)惠。目前的的最新版為“Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, January 1995, Revised January and August 1996, September 1997 and January 1999” 和“Guidelines: Selection and Employment of Consultants by World Bank borrowers, January 1997, Revised September 1997, January 1999 and M 2002”. 前者適用于世行貸款項(xiàng)目土建工程和貨物采購(gòu)，后者適用于世行貸款項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購(gòu)。 ( ) （) ，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本SBD和建議書征詢文件范本SRFP，評(píng)標(biāo)報(bào)告格式和建議書評(píng)審報(bào)告格式，土建工程采購(gòu)手冊(cè)和咨詢服務(wù)采購(gòu)手冊(cè)，以及世行經(jīng)常發(fā)布的有關(guān)世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)政策和程序的辦公備忘錄和其他文件。其他文件目前為英文本。世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程和貨物采購(gòu)主要采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)ICB方式進(jìn)行采購(gòu) （一般來說土建工程合同500－1000萬美元以上，貨物采購(gòu)合同20－50萬美元以上要采用ICB方式采購(gòu)，具體限額隨國(guó)家或項(xiàng)目不同而不同）。一般合同價(jià)在10萬美元以下的合同才能采用詢價(jià)和非招標(biāo)的方式采購(gòu)。一般合同價(jià)在10萬美元以下的合同才能采用CQ的方式選擇。國(guó)內(nèi)招標(biāo)與國(guó)際招標(biāo)的不同之處在國(guó)內(nèi)招標(biāo)沒有投標(biāo)貨幣和支付貨幣的問題、沒有評(píng)標(biāo)國(guó)內(nèi)優(yōu)惠，可以使用用借款國(guó)本國(guó)的語言和貨幣投標(biāo)和簽合同。各種選擇方式的適用范圍和主要程序均在世行的采購(gòu)指南中有詳細(xì)的規(guī)定，下面介紹世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)程序的幾個(gè)特點(diǎn)。預(yù)先向世界范圍內(nèi)的潛在的投標(biāo)人通報(bào)貸款項(xiàng)目中國(guó)際招標(biāo)的土建工程、貨物和咨詢服務(wù)的機(jī)會(huì)和招標(biāo)人的聯(lián)系地址。世行貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)的資格預(yù)審廣告或招標(biāo)廣告SPN要國(guó)際上廣泛發(fā)行的報(bào)紙上刊登，同時(shí)鼓勵(lì)在UNDB 的電子版和/或報(bào)紙版上刊登。僅僅在INTERNET網(wǎng)上或其他謀介上刊登招標(biāo)廣告是不夠的。招標(biāo)時(shí)間 登資格預(yù)審廣告或招標(biāo)廣告SPN 之日起或從開始發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文 件 之日起 至 資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)書遞交截止日止不得短于6周，兩者中以晚者為準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)招標(biāo)的招標(biāo)廣告或資格預(yù)審廣告留給投標(biāo)人的響應(yīng)和編標(biāo)時(shí)間不能少于4周，2002年5月修訂的咨詢服務(wù)采購(gòu)指南要求咨詢服務(wù)的短名單要在報(bào)紙上刊登獲得表示興趣函EOI的廣告或14天才能最后確定。詢價(jià)采購(gòu)的詢價(jià)時(shí)間，即從發(fā)出詢價(jià)函至收到報(bào)價(jià)函的截止時(shí)間一般不要短于14天。在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)不需要出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書。招標(biāo)文件只出售給通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人。出售資格預(yù)審文件的時(shí)間與出售招標(biāo)文件的中間相同，即國(guó)際招標(biāo)不能少于6周，國(guó)內(nèi)招標(biāo)和咨詢服務(wù)咨詢?nèi)司幹平ㄗh書的時(shí)間不能少于4周，詢價(jià)采購(gòu)和基于咨詢者資格的選擇CQ最好不少于2周。國(guó)內(nèi)招標(biāo)和絕大部分貨物招標(biāo)則不采用資格預(yù)審而采用資格后審的方式進(jìn)行。滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)的全部投標(biāo)人均應(yīng)被邀請(qǐng)參加投標(biāo)。資格審查主要從申請(qǐng)人的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)、設(shè)備和人員等方面進(jìn)行。承包商在最近5年內(nèi)的年平均年收入（turnover)一般應(yīng)該為本合同年支付額的2倍（），流動(dòng)資金應(yīng)能滿足合同施工3至4個(gè)月的需要，即3至4個(gè)月的合同支付額。其他財(cái)務(wù)指標(biāo)有流動(dòng)比、凈資產(chǎn)和資產(chǎn)回收率。凈資產(chǎn)是衡量企業(yè)長(zhǎng)期產(chǎn)生利潤(rùn)和承擔(dān)損失的能力。 滿足經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn), 部分不滿足設(shè)備和/或人員標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人可以有條件地通過資格預(yù)審，在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)足即可以中標(biāo)。 只有能力承包1個(gè)合同的承包商，可以同時(shí)投多個(gè)合同，但只能中標(biāo)1個(gè)合同。對(duì)于不進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)，招標(biāo)方需要對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審，不需要對(duì)全部投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。如果最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人能滿足要求的資格標(biāo)準(zhǔn)，資格后審的工作即告完成。招標(biāo)文件世行貸款項(xiàng)目必須強(qiáng)制性地使用世行編寫的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件SBD。 招標(biāo)文件的商務(wù)部分采用全部貸款合同都適用的通用部分和具體個(gè)別合同適用的專用部分相結(jié)合的方法編排。在編制具體招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)須知和通用合同條款的內(nèi)容和文字一個(gè)也不能修改，全文照搬。世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件SBD只有商務(wù)部分，具體合同的招標(biāo)文件的技術(shù)部分可以參考其他類似合同的招標(biāo)文件標(biāo)編制。招標(biāo)程序和開標(biāo)土建工程招標(biāo)一般在投標(biāo)截止和開標(biāo)前兩個(gè)星期前組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)和召開開標(biāo)前會(huì)，澄清投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的問題，對(duì)招標(biāo)文件的修改必須以招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式發(fā)給全部投標(biāo)人。投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間必須完全相同。土建工程單價(jià)合同投標(biāo)報(bào)價(jià)的折扣必須說明折扣分?jǐn)偟絾蝺r(jià)的百分比，或者有折扣以后所單價(jià)。貨物報(bào)價(jià)為到岸價(jià)CIF， CIP（進(jìn)口貨物）和出廠價(jià)EXW，進(jìn)口貨物可要求指明離岸價(jià)FOB。世行和其他國(guó)際金融組織的貸款政策是不支付借款國(guó)政府征收的稅金。如果借款國(guó)對(duì)咨詢服務(wù)不收稅，世行貸款可以支付100％的合同價(jià)。土建工程世行的支付比例一般均在合同價(jià)的50％以下，合同價(jià)剩余的部分由配套內(nèi)資支付，投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包括全部稅金。不可預(yù)見的因素少，設(shè)計(jì)變更少，實(shí)施后合同價(jià)變化不大的合同可以采用總價(jià)包干的合同。咨詢服務(wù)也有以時(shí)間為基礎(chǔ)的合同和總價(jià)包干的合同兩類。亞行的規(guī)定是合同期一年以上就要調(diào)價(jià)。保證金和保留金投標(biāo)保證金的金額一般不少于投標(biāo)價(jià)的2％，履約保證金的金額一般為合同價(jià)的10％，預(yù)付款保證金的金額為預(yù)付款的100％。投標(biāo)保證金可以用支票、信用證或銀行保函，履約保函必須用銀行保函或保險(xiǎn)公司的擔(dān)保函。投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超