【文章內(nèi)容簡介】 化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“ 三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī) 劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及6 / 63生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著市民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢必和社會(huì)主義精神文明建設(shè)背道而馳。 是保護(hù)土地和森林資源的好做法中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國務(wù)院 專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。近年來，我市在公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問題：有的村、居違反國家規(guī)定，亂建墓地，墳頭占地面積越來越大，墓碑越建越高，非法占用山林、耕地亂埋濫葬骨灰的問題日益突出；上墳祭奠引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂違規(guī)向城鎮(zhèn)居民銷售墓穴、骨灰寄存格位；喪事大操大辦，封建迷信活動(dòng)有所抬頭。上述 問題的存在，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精神文明建設(shè)，影響了正常的社會(huì)秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。因此，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理，推進(jìn)殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成 為各級(jí)政府和政府各級(jí)職能部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重要工作。城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂管理要以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，努力創(chuàng)造人與自然高度和諧的文明城市環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)約喪葬用地等優(yōu)良作風(fēng)，革除喪事大操大辦、棺槨二次下葬等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和7 / 63骨灰堂管理體系。 是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反應(yīng)著社會(huì)發(fā)展和發(fā)明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，這不僅 是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。共產(chǎn)黨是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的深入開展。同時(shí)，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞生存條件的陋習(xí)。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民，造福子孫后代的一件大事，責(zé)任和使命。殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置，對 社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。建國以來，我國的殯葬改革在艱難、反復(fù)中前進(jìn)，直到黨的十一屆三中全會(huì)以來，才走上健康發(fā)展的道路。經(jīng)過 40 多年的實(shí)踐，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，實(shí)行殯葬改革是合國情、順民意、利國利民的一件大好事。首先，殯葬改革是我國的基本國情決定的。我國人口多，森林資源不足。如果仍采用舊的喪葬方法處理死者遺體，按城市市每年死亡 4000 人計(jì)算，一年就得占用土地約 50 畝，木材約 3000 方。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活改善，也會(huì)貽害子孫后代的生存環(huán)境和生態(tài)條件。進(jìn)行殯葬改革，將使人多地少的矛盾得到緩解，把有限的自然資源用于支援生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，既利國、又利民。其次，殯葬改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求。社會(huì)主義不僅要8 / 63實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而且要實(shí)際社會(huì)的全面進(jìn)步。城市市堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一起抓，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺地地址各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想，培養(yǎng)科學(xué)的、健康的、文明的生活方式，使他們真正成為奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者。殯葬改革是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，從某種意義上說，殯葬反映著一個(gè)國家的文明程度，通過文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進(jìn)行引導(dǎo)、示范，對我國移風(fēng)易俗和社會(huì)的文明進(jìn)步將起到積極的促進(jìn)作用。第三，殯葬改革是保護(hù)人民群眾切身的利益的需要。我國封建社會(huì)的歷史很長，舊的喪葬陋俗危害諸多，影響較深，辦理喪事負(fù)債累累，有些人又重新跌入貧困。進(jìn)行殯葬改革，喪事從簡，清除陋俗，把有限資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快勞動(dòng)致富步伐，已成為廣大群眾的強(qiáng)烈愿望。9 / 63第 三 章 項(xiàng) 目 定 位 、 服 務(wù) 范 圍 、 建 設(shè) 內(nèi) 容 及 規(guī) 模 項(xiàng)目定位本項(xiàng)目建設(shè)要充分利用 XXx 市的品牌優(yōu)勢，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面要將文化融入殯葬文化之中，要充分利用這方面的優(yōu)勢。把歷史文化，佛家文化融入我們的殯葬文化公墓之中，建一座“活人 樂”“死人安” 的殯葬文化公墓，目前的選址，完全有條件打造一個(gè)園林式生態(tài)公墓。同時(shí)，本項(xiàng)目的實(shí)施也將具有以下功能：（一）文明消費(fèi)的功能死亡本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，中國人相信人死后多變成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。殯葬是一個(gè)民族、一個(gè)地方傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它制約規(guī)范著人的行為，人們在祭、掃墓時(shí)，往往自覺不自覺地夾雜著一些潛意識(shí)的、迷信落后的東西；嚴(yán)重地侵蝕了人的心靈，不利于社會(huì)的進(jìn)步。 現(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、太煞風(fēng)景的行為。另外，現(xiàn) 代公墓環(huán)境優(yōu)雅、莊 嚴(yán) 祥和，使祭掃者得到熏陶，心靈得以凈化，行為受到約束，自覺告別不文明、不健康的消費(fèi)、悼念方式，如送鮮花代替燒紙錢就是很好的例證，可以說，現(xiàn)代公墓對喪葬消費(fèi)起著導(dǎo)向的作用。（二）綠化觀賞的功能歷史上無論是皇家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座陵、一塊墓地，往往就是一片森林，外國公墓更是如此?，F(xiàn)代人物質(zhì)生活條件好，要求高，在喪葬上也希望故去的親人安息在像公園一樣的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特別是以荒山瘠地為主建立的公墓，若綠10 / 63化美化做得好，不但不會(huì)產(chǎn)生污染，還是對環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。公墓是人文景觀，一草一木、一亭一碑無不體現(xiàn)著設(shè)計(jì)者的獨(dú)具匠心和審美情趣。隨著時(shí)光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新外女公墓等都以優(yōu)美的自然環(huán)境、獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格成為著名的旅游景點(diǎn)。中國的現(xiàn)代公墓起步晚、時(shí)間短，完全可以用現(xiàn)代的眼光，把公募建設(shè)納入到城市規(guī)劃中，努力增加公墓的文化、藝術(shù)品味，努力營造墓地的可親性，使其成為一個(gè)可供人游覽的融自然與人文一體的紀(jì)念公園。（三）歷史文化的功能墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。無論是山間的孤冢，還是城市郊野的墓群，都不僅是生命終止時(shí)的最后定格，也是記錄墓主所生活時(shí)代的若干信息的寶庫。一代代墓地的積累，給人留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨(dú)特的人文景觀。由于戰(zhàn)亂和時(shí)代變遷，記錄人類活動(dòng)的很多資料已湮滅無聞，給后人研究造成很大不便。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產(chǎn)，才使我們能夠完整地考察、解讀文明時(shí)代人的思想、生活、生產(chǎn) 和習(xí)俗等。幾十年、幾百年后，現(xiàn) 代公墓也將成為歷史的遺跡，我們的子孫后代若要研究現(xiàn)代人的生活方式、價(jià)值取向或習(xí)俗演變，很可能也要借助于墓地這一實(shí)物形態(tài)。（四）教育紀(jì)念的功能就絕大多數(shù)人而言，不管是英雄人物，還是普通百姓，一生或多或少地都為社會(huì)留下了精神、物質(zhì)財(cái)富。墓地是他們?nèi)松臍w宿，也是他們的紀(jì)念形式。無論是淌徉在巍峨壯觀的大禹陵、黃帝陵，莊嚴(yán)肅穆的烈士公墓，還是默默無聞的普通公墓，我們都能強(qiáng)烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。每一個(gè)地方都有值得幾年，緬懷的名人和普通人，11 / 63如果把其墓做好，通過墓碑來體現(xiàn)他們的貢獻(xiàn)和價(jià)值，適當(dāng)?shù)丶右孕麄骱筒邉?，不但可以起到紀(jì)念的作用，而且可以昭示激勵(lì)后人更加珍惜生命，樹立正確的人生觀念，增強(qiáng)使命感和為后代留下財(cái)富的榮譽(yù)感、責(zé)任感。當(dāng)然，公墓的上述功能能否真正發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于經(jīng)營者能否高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，才能體現(xiàn)出現(xiàn)代公墓歷史與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。綜上所述，城市市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)精神文明的發(fā)展，應(yīng)該把這個(gè)關(guān)系到城市形象以及老百姓的切身利益的重要議題盡快來實(shí)施。 服務(wù)范圍位于遼寧省西部。全市轄 11 個(gè)鄉(xiāng)、6 個(gè)鎮(zhèn)、 5 個(gè)街道、239 個(gè)村、21 個(gè)社區(qū)。總面 積 2022 平方公里。2022 年，全市總?cè)丝?XXx 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 XXx 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 XXx 萬人，自然增長 率 ‰，按年平均死亡率 ‰計(jì)算，每年約需要墓穴 XXx 個(gè)。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施將有很大的需求空間，必將對本地區(qū)的殯葬業(yè)發(fā)展積極的推動(dòng)力。 項(xiàng)目建設(shè)理念、市人民政府相關(guān)之規(guī)定。3. 提煉升華文明習(xí)俗和中國傳統(tǒng)文化。，公益性配套公墓分期建設(shè)。12 / 63在全面考慮以上幾方面因素的同時(shí)，按布局緊湊、交通便捷、互不干擾、分流有序，并適當(dāng)考慮改、 擴(kuò)建和分期建 設(shè)的要求，進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目包括生態(tài)公墓建設(shè)及業(yè)務(wù)用房、圍墻、道路綠化，配套設(shè)施等。墓地建設(shè)要以綠化為主，墓地為輔。盡量保留現(xiàn)有的植被，達(dá)到“ 遠(yuǎn)眺青山綠水，近看死者安息”。達(dá)到生態(tài)性墓地的建 設(shè)要求。為了達(dá)到生態(tài)墓地的效果，項(xiàng)目主要采取生態(tài)墓地綠化環(huán)保生態(tài)節(jié)地、綠色環(huán) 保葬法，地表不留墳頭。墓碑主要采取臥碑方式，不得使用白色碑體，碑長不超過 60cm，碑寬不超過 50cm，厚度不超過 15cm，傾斜度不超過 15 度，每個(gè)墓穴不得超過 平方米；按照“墓區(qū)園林化、墓體小型化、墓碑藝術(shù)化、葬法多樣化、祭祀 環(huán)?；?、服 務(wù)人文化” 的總體要求進(jìn)行建設(shè)管理。13 / 63第四章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 選址本項(xiàng)目位于 XX。 場址建設(shè)條件 場址自然條件地形地貌境內(nèi)地勢為西北高、東南低，為松嶺山脈延續(xù)分布丘陵地帶。最高山峰黃頂山海拔 米，渤海沿岸為狹長的 海濱平原，是溝通關(guān)內(nèi)外的重要通道。較 大河流有六股河、煙臺(tái)河、 興城河等。氣象條件項(xiàng)目選址地處 北溫帶亞溫潤性氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，光照充足，年平均氣溫 ℃。一月平均氣溫－℃，最低氣溫－℃， 七月平均氣溫 24℃，最高氣溫 ℃。 年平均降水量 600 毫米，雨熱同季，無霜期 175 天左右?！?　氣溫　 　據(jù) 1986 到 2022 年記載，年平均氣溫為 ℃；極端最高氣溫為 ℃，歷史最高為 ℃；℃， ℃。　　地溫 　　年平均地面溫度為 ℃，極端最高 ℃（1993 年），極端 ℃（1990 年）。　　降水 　　年平均降水量為 毫米；年最多降水量為 1998 年 毫米，歷史最多為 1959 年 1, 毫米；年最少降水量為 1999 年的 毫米，是歷 史最少的一年?！　≌?發(fā)　 　年平均蒸發(fā)量為 1, 毫米。日照　 　年均日照時(shí)數(shù) 2,小時(shí)，日照百分率為 57%。14 / 63氣壓　 　年平無氣壓為 1, 百帕，極端最高為 1, 百帕（1994年），極端最低為 百帕。風(fēng)　 　年平均風(fēng)速 米/秒，最多風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng) ，大風(fēng)日數(shù)比前期減少。無霜期　 　平均無霜期 175 天，最長 196 天（1990 年），最短 141 天（1986 年）。工程地質(zhì)地層由上至下分別為粉質(zhì)粘土、礫砂、中砂、混合花崗巖，廠址無滑坡、泥石流等不良地質(zhì)條件，場地類別Ⅱ類，屬可進(jìn)行建設(shè)的一般場地，適宜建筑。水文地質(zhì)場地地下水位穩(wěn)定，水位平均埋深 米，場地范圍內(nèi)的地下水埋藏可屬第四系空隙潛水。第四系孔隙潛水為場地內(nèi)的主要地下水，主要埋藏于全新統(tǒng)（Q 4）和上更新統(tǒng)（Q 3）的砂卵石層中，地下水埋藏較 淺，一般不超過 8 米，雨季時(shí)水位可能僅 3～5 米，水量不豐。地震根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232022）的規(guī)定，本工程抗震設(shè)防分類為丙類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地勘報(bào)告，本工程抗震設(shè)防烈度為 6 度， 設(shè)計(jì)地震分組為第三組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，場地類別為Ⅱ類，特征周期 。建筑安全等級(jí)為二級(jí)。設(shè)計(jì)使用年限為 50 年。 基礎(chǔ)設(shè)施條件交通條件15 / 63交通便捷。供電項(xiàng)目用電從附近的市政電網(wǎng)接入，電力供應(yīng)有保障。供水項(xiàng)目用水為自打深井，用水有保障。供暖項(xiàng)目供暖采用自備鍋爐。通訊XX 市已實(shí)現(xiàn)了傳輸數(shù)字化的 現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，已建成移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，通訊 條件良好。該區(qū)移動(dòng)通訊效果良好，通信線路可從場址附近市政設(shè)施接入。16 / 63第五章 建設(shè)方案 設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)依據(jù)建設(shè)單位提供的紅線圖、地勘報(bào)告及相關(guān)資料；根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)意圖及使用功能要求；根據(jù)我國現(xiàn)行的國家和地區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)范；相關(guān)氣象，地質(zhì)，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)等基礎(chǔ)資料。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522022；《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 672022；《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 500162022； 總體規(guī)劃布局 總平面布置原則（一）科學(xué)合理、節(jié)約用地。（二）應(yīng)充分利用地形地貌，合理確定建筑布局，科學(xué)組織人流和物流。（三）交通便捷，管理方便，減少能耗。（四）根據(jù)不