【正文】 葬、花壇葬、骨灰永久寄存等生態(tài)節(jié)地、綠18 / 63色環(huán)保葬法為主，地表不留墳頭。立面：業(yè)務(wù)用房建筑層高 米，建筑內(nèi)外地面高差 米，建筑總高度 米。 綠化在總體規(guī)劃上綠化環(huán)境設(shè)計采用集中與分散相結(jié)合，遵循與所處區(qū)域大環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，營造出空間層次豐富，具有現(xiàn)代感的室內(nèi)外環(huán)境。人流：工作人員與外來人員由主出入口進入。（四）根據(jù)不同地區(qū)的氣象條件，合理確定建筑物朝向，盡量利用自然通風(fēng)和采光。（二）應(yīng)充分利用地形地貌，合理確定建筑布局，科學(xué)組織人流和物流。16 / 63第五章 建設(shè)方案 設(shè)計依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計依據(jù)建設(shè)單位提供的紅線圖、地勘報告及相關(guān)資料；根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計意圖及使用功能要求；根據(jù)我國現(xiàn)行的國家和地區(qū)的設(shè)計規(guī)范；相關(guān)氣象，地質(zhì)，經(jīng)濟 社會等基礎(chǔ)資料。通訊XX 市已實現(xiàn)了傳輸數(shù)字化的 現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，已建成移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，通訊 條件良好。供水項目用水為自打深井，用水有保障。 基礎(chǔ)設(shè)施條件交通條件15 / 63交通便捷。建筑安全等級為二級。地震根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB502232022）的規(guī)定，本工程抗震設(shè)防分類為丙類。水文地質(zhì)場地地下水位穩(wěn)定，水位平均埋深 米，場地范圍內(nèi)的地下水埋藏可屬第四系空隙潛水。無霜期　 　平均無霜期 175 天，最長 196 天（1990 年），最短 141 天（1986 年）。14 / 63氣壓　 　年平無氣壓為 1, 百帕，極端最高為 1, 百帕（1994年），極端最低為 百帕?！　≌?發(fā)　 　年平均蒸發(fā)量為 1, 毫米?！　〉販?　　年平均地面溫度為 ℃，極端最高 ℃（1993 年），極端 ℃（1990 年）。 年平均降水量 600 毫米，雨熱同季，無霜期 175 天左右。四季分明，氣候溫和，光照充足，年平均氣溫 ℃。較 大河流有六股河、煙臺河、 興城河等。 場址建設(shè)條件 場址自然條件地形地貌境內(nèi)地勢為西北高、東南低，為松嶺山脈延續(xù)分布丘陵地帶。墓碑主要采取臥碑方式，不得使用白色碑體，碑長不超過 60cm，碑寬不超過 50cm，厚度不超過 15cm，傾斜度不超過 15 度，每個墓穴不得超過 平方米；按照“墓區(qū)園林化、墓體小型化、墓碑藝術(shù)化、葬法多樣化、祭祀 環(huán)保化、服 務(wù)人文化” 的總體要求進行建設(shè)管理。達到生態(tài)性墓地的建 設(shè)要求。墓地建設(shè)要以綠化為主，墓地為輔。12 / 63在全面考慮以上幾方面因素的同時，按布局緊湊、交通便捷、互不干擾、分流有序，并適當(dāng)考慮改、 擴建和分期建 設(shè)的要求，進行整體規(guī)劃和設(shè)計。因此，本項目的實施將有很大的需求空間，必將對本地區(qū)的殯葬業(yè)發(fā)展積極的推動力。總面 積 2022 平方公里。 服務(wù)范圍位于遼寧省西部。當(dāng)然，公墓的上述功能能否真正發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于經(jīng)營者能否高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，才能體現(xiàn)出現(xiàn)代公墓歷史與現(xiàn)實價值，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。無論是淌徉在巍峨壯觀的大禹陵、黃帝陵，莊嚴(yán)肅穆的烈士公墓，還是默默無聞的普通公墓，我們都能強烈地感到生命的短暫，心靈受到震撼，思想得以升華。（四）教育紀(jì)念的功能就絕大多數(shù)人而言，不管是英雄人物，還是普通百姓，一生或多或少地都為社會留下了精神、物質(zhì)財富。幸虧有了墓葬這種古人有意無意留下的遺產(chǎn)，才使我們能夠完整地考察、解讀文明時代人的思想、生活、生產(chǎn) 和習(xí)俗等。一代代墓地的積累，給人留下了無窮的遐想和回憶，形成了獨特的人文景觀。（三）歷史文化的功能墓地是古代文化的遺存，是人類歷史的見證。隨著時光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法國的拉雪茲神父公墓、俄羅斯新外女公墓等都以優(yōu)美的自然環(huán)境、獨特的藝術(shù)風(fēng)格成為著名的旅游景點。特別是以荒山瘠地為主建立的公墓，若綠10 / 63化美化做得好，不但不會產(chǎn)生污染，還是對環(huán)境保護做出貢獻。（二）綠化觀賞的功能歷史上無論是皇家陵墓還是平民墓地，都比較重視綠化，一座陵、一塊墓地，往往就是一片森林，外國公墓更是如此。 現(xiàn)代公墓的出現(xiàn)較好地解決了亂埋亂葬這種有礙觀瞻、太煞風(fēng)景的行為。同時，本項目的實施也將具有以下功能：（一）文明消費的功能死亡本是一種自然現(xiàn)象，但受綿延已久的靈魂不滅觀念的影響，中國人相信人死后多變成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林間山地出現(xiàn)的墓地，都給人以壓抑感和恐懼感。9 / 63第 三 章 項 目 定 位 、 服 務(wù) 范 圍 、 建 設(shè) 內(nèi) 容 及 規(guī) 模 項目定位本項目建設(shè)要充分利用 XXx 市的品牌優(yōu)勢，在規(guī)劃設(shè)計方面要將文化融入殯葬文化之中，要充分利用這方面的優(yōu)勢。我國封建社會的歷史很長，舊的喪葬陋俗危害諸多，影響較深，辦理喪事負債累累，有些人又重新跌入貧困。殯葬改革是社會主義精神文明的重要內(nèi)容，從某種意義上說，殯葬反映著一個國家的文明程度，通過文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行引導(dǎo)、示范，對我國移風(fēng)易俗和社會的文明進步將起到積極的促進作用。社會主義不僅要8 / 63實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，而且要實際社會的全面進步。進行殯葬改革，將使人多地少的矛盾得到緩解，把有限的自然資源用于支援生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，改善人民生活，既利國、又利民。如果仍采用舊的喪葬方法處理死者遺體，按城市市每年死亡 4000 人計算，一年就得占用土地約 50 畝，木材約 3000 方。首先，殯葬改革是我國的基本國情決定的。建國以來，我國的殯葬改革在艱難、反復(fù)中前進，直到黨的十一屆三中全會以來，才走上健康發(fā)展的道路。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民，造福子孫后代的一件大事，責(zé)任和使命。同時，土葬是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞生存條件的陋習(xí)。共產(chǎn)黨是先進文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進步。 是社會發(fā)展和文明進步的必然要求人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反應(yīng)著社會發(fā)展和發(fā)明進步的程度。因此，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理，推進殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成 為各級政府和政府各級職能部門需要進一步加強的重要工作。近年來，我市在公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問題：有的村、居違反國家規(guī)定，亂建墓地，墳頭占地面積越來越大，墓碑越建越高，非法占用山林、耕地亂埋濫葬骨灰的問題日益突出；上墳祭奠引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生；有的農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂違規(guī)向城鎮(zhèn)居民銷售墓穴、骨灰寄存格位；喪事大操大辦，封建迷信活動有所抬頭。江澤民同志也指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。 是保護土地和森林資源的好做法中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。同時， 對遺 體火化后的骨灰處理不按指定的地點規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“ 三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī) 劃區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。在此背景下，本項目是具有極大迫切性的公益性項目。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程的意見》（遼政發(fā)【2022】7 號）文件精神，省政府決定從 2022 年開始，在全省全面實施城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工程，力爭到“十二五 ”規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)群眾的基本安葬需求得到有效保障，惠民公益殯葬建設(shè)取得新發(fā)展。同時我省連續(xù)8 年開展了以“撒一份骨灰，寄托一份哀思， 讓生命回歸自然”為主題的骨灰撒?；顒印Ｔ崴自岱ㄖ饾u移風(fēng)易俗。同時，殯葬職工隊伍中還涌現(xiàn)出全國及省、市勞動模范，人大代表、政 協(xié)委員 等一批先進典型人物。在 2022 年全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流暨表彰會上，有 3 個單位被評為全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進集體。全省連續(xù) 6 年開展了以規(guī)范服務(wù)、樹立形象為主題的殯葬行業(yè)規(guī)范化服務(wù)競賽活動。全省 72 個殯儀館，有 32 個殯儀館被評定為國家等級殯儀館，占 殯儀館總數(shù)的 44%，其中，國家一級殯儀館 2 個，二級館 12個，三級館 18 個；建成經(jīng)營性公墓 94 座，公益性公墓、骨灰堂 1905 座；13 個市建立了殯儀服務(wù)中心。殯葬設(shè)施明顯改善。從 1995 年秋季開始，全省連續(xù) 10 年開展了4 / 63大規(guī)模的平墳還田活動，累計平墳 萬座，還林、還田 9495 畝，基本實現(xiàn)了耕地內(nèi)和主要道路兩側(cè)無墳頭。目前，全省取消了非火化區(qū)，火化率持續(xù)鞏固在 93%以上，其中：60 個縣（市、區(qū)）火化率達到 100%，火化率連續(xù)多年位于全國前列。遼寧省人口稠密、耕地較少、交通方便，屬于適合推行火葬地區(qū)。2022 年，經(jīng)過對殯葬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹監(jiān)督機制問題進行深入的調(diào)查研究，提出了建立這一機制的對策建議， 為建立殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫監(jiān)督機制提供科學(xué)依據(jù)。總體情況是：標(biāo)準(zhǔn)的制定取得了較大進展，標(biāo)準(zhǔn)的實施進展緩慢，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹監(jiān)督機制尚未建立。2022年，各級民政部門樹立堅定不移推行火化信心，加大宣傳教育和執(zhí)法工作力度，遏制了少數(shù)地方火化率下降的趨勢。經(jīng)過多年堅持不懈的推行，2022 年全國平均火化率首次突破 50%，但到 2022 年全國平均火化率達到 53%的峰值之后，近幾年來，全國平均火化率持 續(xù)徘徊在 48%左右，情況不容樂觀。把歷史文化，佛家文化融入我們的殯葬生態(tài)公墓之中，建一座“ 活人樂”“死人安” 的生態(tài)公墓，既解決目前亂埋濫葬和達到集中管理，控制土地資源浪費，保護環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展，樹立服務(wù)于民、為民解難、以人為本的理念，是今后殯葬改革的發(fā)展方向。 主要研究結(jié)論本項目是城市公益性公墓，本著開展生態(tài)殯葬建設(shè)，盡量保留現(xiàn)有的植被，達到“ 遠眺青山綠水，近看死者安息”。資金籌措自籌。 建設(shè)期限項目建設(shè)期 2 年。I / 63目 錄第一章 總 論 .................................................................1 項目概況 ................................................................1 項目名稱 ............................................................1 項目建設(shè)單位 ........................................................1 項目建設(shè)地點 ........................................................1 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ..................................................1 建設(shè)期限 ............................................................1 總投資與資金籌措 ....................................................1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) ....................................................1 可行性研究報告編制依據(jù) ..................................................2 主要研究結(jié)論 ............................................................3第二章 項目建設(shè)背景及必要性 ...................................................4 項目背景 ................................................................4 項目建設(shè)必要性 ..........................................................6 是創(chuàng)建省級文明城市的需求 ............................................6 是保護土地和森林資源的好做法 ........................................7 是社會發(fā)展和文明進步的必然要求 ......................................8第 三 章 項 目 定 位 、 服 務(wù) 范 圍 、 建 設(shè) 內(nèi) 容 及 規(guī) 模..................................................10 項目定位 ...............................................................10 服務(wù)范圍 ...............................................................12 項目建設(shè)理念 ...........................................................12 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 .........................................................13第四章 建設(shè)地點及建設(shè)條件 .................