【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果； （四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同； （五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。 第七十四條　中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。 第七十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。 第七十六條　中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第七十七條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。 第七十八條　取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。 第七十九條　國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。 第八十條　項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十一條　國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)； （二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果； （三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第八十二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。第七章　附 則 第八十三條　招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。 第八十四條　政府采購的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八十五條　本條例自2012年2月1日起施行。59 / 59《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義第一章總則第一條[立法依據(jù)和目的]根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。◆依法完善招標(biāo)采購制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高公共資金采購效率，保證采購標(biāo)的性能質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加大懲防腐敗行為的力度。第二條[工程建設(shè)項(xiàng)目]招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！舯緱l主要為了銜接和界定《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的適用范圍。前者定義的“工程建設(shè)項(xiàng)目”與后者定義的“工程”內(nèi)涵是一致的，均應(yīng)包括所有的土木建筑和設(shè)備管線安裝工程及其相關(guān)的材料設(shè)備貨物與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)，并適用招標(biāo)投標(biāo)法及其監(jiān)管體系；與“工程”無關(guān)或與其沒有“不可分割和基本功能”關(guān)系的貨物和服務(wù)適用政府采購法及其監(jiān)管體系。第三條[必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。◆涉及公共利益、公共安全、國(guó)有資金和國(guó)際組織投資項(xiàng)目等必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將在修訂原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令時(shí)規(guī)定。按區(qū)域、行業(yè)分別制定必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小范圍，提高規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)額，免除部分民營(yíng)投資項(xiàng)目。并不再授權(quán)省級(jí)及以下人民政府制定招標(biāo)范圍和規(guī)模的規(guī)定。注意：必須招標(biāo)采購項(xiàng)目與為了反腐倡廉及國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采購招標(biāo)的區(qū)別。第四條[行政監(jiān)督職責(zé)分工]國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察?！艟S持現(xiàn)有行政監(jiān)督職責(zé)分工，并為鼓勵(lì)許多地區(qū)探索建立招標(biāo)投標(biāo)集中綜合監(jiān)督與行業(yè)管理相互分離制約的行政監(jiān)管模式留下了空間。第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所]設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)?！裘鞔_了設(shè)區(qū)市以上交易場(chǎng)所的服務(wù)定位（場(chǎng)所和信息），實(shí)際存在多種模式的“中心”和越位行為有待規(guī)范?！綦娮诱袠?biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范即將由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)。電子招標(biāo)投標(biāo)不僅因?yàn)樘岣咝?、?jié)能減排等，更重要的是信息一體化（行業(yè)、地域范圍一體化、企業(yè)與項(xiàng)目管理全程一體化）是市場(chǎng)一體化以及主體誠(chéng)信自律的基礎(chǔ)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由集中三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和開放式項(xiàng)目交易平臺(tái)構(gòu)成。第六條[禁止行為]禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！魡栴}比較突出，國(guó)務(wù)院明令禁止，根源在于政府部門的職責(zé)邊界不清楚，而且及多重身份于一體，自成一體，監(jiān)督和管理同體不分，沒有構(gòu)成有效的行政和社會(huì)監(jiān)督制約關(guān)系，且項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任權(quán)利不明確。以致工作人員非法干涉均有“名正言順”的理由，且往往難以分辨和抵制?！哆`反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人社部第22號(hào)令，2010年6月18日）第二章招標(biāo)第七條[項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門?！魶]有要求必須與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告同時(shí)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式，可以再招標(biāo)前單獨(dú)申請(qǐng)審批（政府投資的公共設(shè)施、生態(tài)、科技等項(xiàng)目）或核準(zhǔn)（企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目，有核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄）。企業(yè)投資備案類項(xiàng)目不需要申請(qǐng)審批和核準(zhǔn)。但應(yīng)符合項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要求。第八條[邀請(qǐng)招標(biāo)]國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定?！艨陀^原因和特殊要求（保密、技術(shù)和環(huán)境制約、供不應(yīng)求等）決定不能、不宜公開招標(biāo)，且事先有可靠事實(shí)證明只能選擇明確和公認(rèn)的少量潛在投標(biāo)人，按上述第七條規(guī)定要求辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。既要防止利用邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行虛假招標(biāo)和串標(biāo)，又要防止適合邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)而失敗。建立信譽(yù)投標(biāo)人短名單應(yīng)注意問題。第九條[可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！舴ǖ?6條指涉及安全、秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目；（二）僅指采購人自己建設(shè)和使用，不包括投資相關(guān)人；（三）指特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人，并不是中標(biāo)人。（四）情形確實(shí)存在，且比較復(fù)雜和普遍，防止利用此款規(guī)避或虛假招標(biāo)，如違反程序建設(shè)造成后繼工程無法招標(biāo)，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。第十條[自行招標(biāo)條件]招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。◆這是原國(guó)家計(jì)委5號(hào)令自行招標(biāo)五項(xiàng)條件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。其中的專業(yè)人員包括取得招標(biāo)職業(yè)資格的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員。有關(guān)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件留有修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范時(shí)具體規(guī)定。須向招標(biāo)監(jiān)督部門備案。第十一條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理?！舭凑宅F(xiàn)行的職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負(fù)責(zé)工程、進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、中央投資項(xiàng)目、通信工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法，并應(yīng)努力推動(dòng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格互認(rèn)機(jī)制。第十二條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定?！艚⒄袠?biāo)職業(yè)資格制度，提高招標(biāo)代理的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)自律責(zé)任，規(guī)范職業(yè)行為。應(yīng)當(dāng)擁有招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法中分別作出規(guī)定。招標(biāo)職業(yè)考試、從業(yè)注冊(cè)管理制度以及與現(xiàn)行招標(biāo)采購專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評(píng)價(jià)制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預(yù)計(jì)2013年開始實(shí)施。第十三條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書?！粽袠?biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是民事委托代理關(guān)系；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓投資股權(quán)；統(tǒng)一規(guī)定簡(jiǎn)單比選和隨機(jī)抽取選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的弊端；各地要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)分公司方可承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的原因，屬于非法干涉、保護(hù)、排斥市場(chǎng)行為。第十四條[招標(biāo)委托合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！魰婷鞔_委托代理關(guān)系；防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和超額收費(fèi)兩個(gè)極端現(xiàn)象。應(yīng)根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）。政府指導(dǎo)價(jià)，可上下浮動(dòng)20%，否則可以處罰。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，按標(biāo)段（包）計(jì)費(fèi)，降低了5億元以上的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并封頂，工程450、貨物350、服務(wù)300萬元，可以向招標(biāo)人或招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。第十五條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件]公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。第十五條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件]續(xù)編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。◆資格預(yù)審辦法運(yùn)用的特點(diǎn)，具有一次性、技術(shù)要求復(fù)雜的項(xiàng)目；使用定期動(dòng)態(tài)短名單和隨機(jī)抽取方法選擇投標(biāo)人的利弊。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文