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正文內(nèi)容

中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(編輯修改稿)

2024-11-03 23:15 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購(gòu)控制要求的,依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料,或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的,依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。第五十七條 有下列情形之一的,依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰:(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求,或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的;(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報(bào)告有關(guān)疾病信息的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告。第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的,依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分??h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第十章 附 則第六十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義:食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估,包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。餐飲服務(wù),指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。第六十四條 本條例自公布之日起施行。附:國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》解讀進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,保證食品安全法嚴(yán)格實(shí)施——國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》答記者問(wèn)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(以下稱條例)已經(jīng)2009年7月8日國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。問(wèn):制定條例的總體思路是什么?答:《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下稱食品安全法)已于2009年2月28日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò),2009年6月1日起正式施行。為了配合該法的實(shí)施,自2009年1月起,法制辦會(huì)同衛(wèi)生部等部門起草了《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(草案)》。其間,法制辦曾先后四次征求了有關(guān)部門和地方的意見;召開了五次協(xié)調(diào)會(huì);同時(shí)專門聽取了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見;2009年4月24日至5月4日,將草案向社會(huì)公開征求意見,共收到近萬(wàn)條意見;在充分研究各方意見的基礎(chǔ)上,遵循食品安全監(jiān)管客觀規(guī)律,條例在總體思路上把握了以下幾點(diǎn):一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制,以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé),完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化,增強(qiáng)制度的可操作性;但對(duì)食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容,一般不再重復(fù)規(guī)定。問(wèn):條例在進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的食品安全管理責(zé)任方面作了哪些規(guī)定?答:為了落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,條例作了以下三方面規(guī)定:一是落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責(zé)任。生產(chǎn)是食品安全的基礎(chǔ);保障食品安全,必須對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程控制。為此,條例規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、設(shè)備管理等食品安全管理制度;應(yīng)當(dāng)就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)和運(yùn)輸交付等事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求;生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生不符合控制要求的,要立即查明原因并采取整改措施;并應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況,記錄的保存期限不得少于2年。二是建立食品批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,要求做到問(wèn)題食品的可追溯。為此,在食品安全法已詳細(xì)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨索證索票義務(wù)的基礎(chǔ)上,條例補(bǔ)充規(guī)定,食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式等,或保留載有上述信息的銷售票據(jù);記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。三是規(guī)定餐飲服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任。餐飲服務(wù)屬于食品的消費(fèi)環(huán)節(jié),其安全狀況直接影響消費(fèi)者的身體健康和生命安全。為此,條例規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求,確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)待加工食品及原料有腐敗變質(zhì)等情況的,不得加工或使用。條例還要求餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)定期清洗和維護(hù)食品加工、冷藏等設(shè)施設(shè)備。問(wèn):條例在強(qiáng)化政府及部門的食品安全監(jiān)管工作方面作了哪些規(guī)定?答:為了促使地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任,有效執(zhí)行食品安全法確立的分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,條例作了以下規(guī)定:一是強(qiáng)化地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的責(zé)任。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。條例規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。條例還特別明確了縣級(jí)、市級(jí)人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作的職責(zé),規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門,依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在衛(wèi)生部公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,或者接到所在地省級(jí)衛(wèi)生部門依照條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后,市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門采取有針對(duì)性的措施,防止發(fā)生食品安全事故。二是明確制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等工作的負(fù)責(zé)部門。條例進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的有關(guān)職責(zé)規(guī)定,明確國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃由衛(wèi)生部會(huì)同質(zhì)檢總局、工商總局等部門制定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃由衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門制定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織,食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià)工作由省級(jí)以上衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。在實(shí)行食品安全分段監(jiān)管的情況下,為保證監(jiān)管工作的整體性和有效性,有必要進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合,以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)間的無(wú)縫銜接。為此,條例規(guī)定,衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果;省級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息,衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息;參與事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合,提高事故調(diào)查處理的工作效率;食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個(gè)以上監(jiān)管部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。問(wèn):條例作為食品安全法的配套行政法規(guī),在細(xì)化食品安全法規(guī)定、增強(qiáng)制度可操作性方面,作了哪些規(guī)定?答:為了確保食品安全法得到全面、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行,條例對(duì)食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定。主要有以下幾方面內(nèi)容:一是規(guī)定了應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情形。在食品安全法已經(jīng)明確規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上,條例明確下列情形應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作:(1)為制定或修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;(2)為確定監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重
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