我國(guó)的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-08-23 15:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 正是在此種背景下，近些年來(lái)，中國(guó)各地或更大區(qū)域范圍內(nèi)不斷暴發(fā)由各種因素引發(fā)的局部性危機(jī)。2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)導(dǎo)致水質(zhì)污染事件，波及200萬(wàn)人的飲用水安全，是多年存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的大暴發(fā)。山西磚窯黑工事件是地方拚命發(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政執(zhí)法體制局部性癱瘓等風(fēng)險(xiǎn)因素暴發(fā)的結(jié)果。2003年的SAR事件則是公共衛(wèi)生體制嚴(yán)重衰敗和公共安全事件應(yīng)急機(jī)制缺失的必然產(chǎn)物。各地經(jīng)常出現(xiàn)的群體性事件又是社會(huì)不公正等政治風(fēng)險(xiǎn)因素累積的結(jié)果。上述高風(fēng)險(xiǎn)因素的釋放均引了了地方或全國(guó)性的社會(huì)動(dòng)蕩?！ ⊥瑫r(shí)，高位風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)釀成的局部性的社會(huì)危機(jī)，容易向領(lǐng)域擴(kuò)散，引發(fā)其它領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)，釀成社會(huì)的總體性危機(jī)。一種風(fēng)險(xiǎn)因素最具破壞力的時(shí)刻往往是該某因素通過(guò)與其它因素的相互強(qiáng)化作用、共同發(fā)揮威力的時(shí)刻。實(shí)際上，社會(huì)轉(zhuǎn)型中的總體性危機(jī)很少是由某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素造成的，而往往是由多種風(fēng)險(xiǎn)因素高位疊加、其中一個(gè)因素的暴發(fā)引發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用的結(jié)果。 中國(guó)已處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的高位風(fēng)險(xiǎn)疊加期。所謂高位風(fēng)險(xiǎn)疊加，是指由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾逐漸積累，諸種風(fēng)險(xiǎn)因素在高位匯集。人們說(shuō)，社會(huì)矛盾經(jīng)常是相互交叉、相互影響，這從一般意義上說(shuō)是對(duì)的。但是，各種矛盾并不是總是交織在一起。因?yàn)樘幱谥械臀坏拿芘c風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)常是在各自有限領(lǐng)域內(nèi)部潛伏動(dòng)蕩，不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素的相互影響要小得多。只有達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，其才會(huì)越出各自的有限領(lǐng)域，向其它領(lǐng)域蔓延或波及到其它領(lǐng)域。比如說(shuō)，在整個(gè)轉(zhuǎn)型期，由原有國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制積累的金融風(fēng)險(xiǎn)因素始終存在，但此種金融風(fēng)險(xiǎn)因素不積累到一種程度，一般是不會(huì)演化成為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)的。而如果風(fēng)險(xiǎn)因素累積到一定程度，由低位風(fēng)險(xiǎn)演變成高位風(fēng)險(xiǎn)，危機(jī)的暴發(fā)及向其它領(lǐng)域的擴(kuò)散就變得很容易了?！ ≡谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型的商風(fēng)險(xiǎn)階段，一種風(fēng)險(xiǎn)因素的暴發(fā)，往往會(huì)引發(fā)其它潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危害，幾種風(fēng)險(xiǎn)因素相互強(qiáng)化，產(chǎn)生共振效應(yīng)，使社會(huì)動(dòng)蕩趨向最大化。比如，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)、公司破產(chǎn)，投資人受損失，由此引發(fā)工廠倒閉，工人失業(yè)。這可能會(huì)導(dǎo)致投資受損人和失業(yè)者產(chǎn)生憤怒情緒，把不滿引向政府，引發(fā)政治動(dòng)蕩。政治動(dòng)蕩會(huì)導(dǎo)致對(duì)外應(yīng)變和處理危機(jī)的能力下降，使臺(tái)獨(dú)勢(shì)力更加變本加厲地推行分裂國(guó)家的活動(dòng)，并最終引發(fā)中國(guó)與外部世界的軍事沖突。 第二個(gè)方面，是高風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的間接后果：轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的不確定性。近些年系統(tǒng)科學(xué)與非線性科學(xué)的研究表明，事物在高度不穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，存在著一些關(guān)鍵性的分岔點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部或外部的干擾因素有特殊的敏感性，一些細(xì)微的干擾因素都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)向背離“正常”軌跡的方向演變。[19] 處于社會(huì)轉(zhuǎn)型高位風(fēng)險(xiǎn)期的中國(guó)，面臨著三種可能的趨勢(shì)?！ 〉谝环N趨勢(shì)是合乎中期政策目標(biāo)預(yù)期的趨勢(shì)。從中國(guó)決策層所謂未來(lái)20年是中國(guó)發(fā)展“關(guān)鍵期”的提法中，人們不難解讀為，一旦渡過(guò)了20年關(guān)鍵期，中國(guó)將進(jìn)入平穩(wěn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性狀態(tài)。在示意圖三中，本文在矛盾下降階段開(kāi)始的位置上，有一個(gè)出現(xiàn)良性拐點(diǎn)的位置，此拐點(diǎn)將是一個(gè)區(qū)域，而不是一個(gè)精確的時(shí)間點(diǎn)。如何保證中國(guó)社會(huì)能夠按此合乎中期政策目標(biāo)的趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)政府給出的初步方案是構(gòu)建
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