我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融調(diào)控解析(編輯修改稿)
2024-08-23 15:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 由于有效的宏觀調(diào)控，預(yù)計(jì)中國的通脹率仍將顯著低于發(fā)展中國家平均水平。實(shí)際上，面臨全球糧食及石油價(jià)格水平影響，我國抵御通脹的能力相對是增強(qiáng)的。今年，我國的糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年豐收，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到1萬億斤以上，國內(nèi)糧食儲備充裕，在耕地面積減少和人口持續(xù)增加的情況下，我國這幾年的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)將防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲向全面通貨膨脹演變列為明年工作重點(diǎn)，將采取一系列有針對性的政策措施，把物價(jià)水平控制在合理的范圍內(nèi)。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的另一個(gè)顯著風(fēng)險(xiǎn)是流動性過剩的壓力加大，資產(chǎn)價(jià)格迅速攀升。近年來，持續(xù)的國際收支順差造成了國內(nèi)流動性過剩，其中大量資金涌向股市、房市等熱點(diǎn)投資領(lǐng)域，推動資產(chǎn)價(jià)格不斷上漲。十月份上證綜指一度突破6000點(diǎn)，近期雖有所回落，但估值標(biāo)準(zhǔn)仍超過國際市場平均水平。同時(shí)，房價(jià)增幅屢創(chuàng)新高。10月份，%；其中新建商品住房銷售價(jià)格漲幅超過15%的城市有5個(gè)：%、%、%、%、%。一些內(nèi)地城市房價(jià)也開始出現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢，重慶、宜昌、西寧等城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅都超過了4%。應(yīng)該看到，股市、房市資產(chǎn)價(jià)格的快速膨脹在一定程度上受到國內(nèi)金融體系流動性過剩的大環(huán)境影響，同時(shí)也反映了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社會財(cái)富性收入上升的普遍特點(diǎn)。例如，2003年以來，全球開始步入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的拉動下，多數(shù)國家資本市場都出現(xiàn)了大幅上揚(yáng)。從2003年初至2007年11月末，俄羅斯的股票市場指數(shù)上漲了631%，巴西、印度則分別上漲了576%和596%。同期，中國A股市場上證綜指上漲了325%，與香港、韓國的漲幅大致相當(dāng)，在“金磚四國”中，中國股市上漲的幅度相對較小。另一方面，此輪房地產(chǎn)價(jià)格上漲在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家表現(xiàn)的都非常明顯。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雜志提供的數(shù)據(jù)顯示，19972004年間，南非房地產(chǎn)價(jià)格上漲了227%，愛爾蘭的房價(jià)漲了187%，西班牙同期上漲149%。過去七年里，英國房價(jià)累計(jì)上漲幅度是139%。有比較才有鑒別，有矛盾才有發(fā)展。我們要全面、清醒地認(rèn)識當(dāng)前的形勢，既要看到我們已取得的宏觀調(diào)控的成績，但又不可掉以輕心。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，靈活運(yùn)用貨幣和財(cái)稅政策工具，防微杜漸，防止通脹蔓延或資產(chǎn)價(jià)格大幅波動引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。三、我國政府宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng)近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢良好，保持了又好又快的發(fā)展局面，這與國家及時(shí)、有效的宏觀調(diào)控是分不開的。20032006年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）各年都保持了兩位數(shù)的增速，%，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位。人均國民收入逐年穩(wěn)步提高，2006年歷史性地突破2000美元，達(dá)到2010美元，比2002年翻了一番，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。在此期間，雖然我國改革開放力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，但是，由于加強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，態(tài)度堅(jiān)決、調(diào)控果斷，中國經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢，沒有出現(xiàn)上個(gè)世紀(jì)八、九十年代經(jīng)濟(jì)大起大落的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，我國政府的宏觀調(diào)控能力日臻成熟，宏觀調(diào)控成效非常顯著：第一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。20042007年，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了1985年以來的首次連續(xù)4年增產(chǎn)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得突破，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。三是開展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入快速增長，生活條件顯著改善。%，%%，進(jìn)入新的較快增長期。第二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善。近年來，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國家出臺了一系列改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重大技術(shù)裝備水平和自主化率穩(wěn)步提高；重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展，能源、交通等瓶頸制約進(jìn)一步緩解；服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，消費(fèi)與投資增速差距趨于縮?。粎^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長更加平衡，西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起取得積極進(jìn)展。第三、節(jié)能減排工作初見成效。以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，“十一五”規(guī)劃綱要將主要污染物排放總量減少10%確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。今年以來，政府采取了一系列節(jié)能減排措施，包括提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入門檻；大力度調(diào)整出口退稅政策，降低或取消高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅；加大污染防治投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)境法律建設(shè)。這些綜合性調(diào)控政策正逐步顯現(xiàn)出效果，今年高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)、投資和出口增長出現(xiàn)了不同程度的回落。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗改變了前幾年連續(xù)上升的趨勢，%的基礎(chǔ)上，今年19月下降3%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放也出現(xiàn)近年來首次下降，節(jié)能減排效果初步顯現(xiàn)。第四、社會民生顯著改善。隨著改善民生各項(xiàng)政策逐步落實(shí)到位，收入分配格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入群體的收入持續(xù)增加。就業(yè)人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，今年前三季度，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)920萬人，預(yù)計(jì)全年超過1000萬人。社會保障力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，高中專院校貧困學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善；農(nóng)村最低生活保障制度全面推開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷加強(qiáng)；以廉租房為重點(diǎn)的社會住房保障體系開始確立，低收入家庭住房條件初步改善。第五、金融業(yè)改革與發(fā)展成績卓著。過去的幾年，中國銀行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，整體競爭力顯著提升。一是資本充足率大幅提高，截至2007年三季度末，資本充足率達(dá)到8%監(jiān)管要求的商業(yè)銀行有136家，而2003年僅有8家銀行達(dá)標(biāo)。二是資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，主要商業(yè)銀行不良貸款率逐年下降，從2004年以前高達(dá)兩位數(shù)，%。三是信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“三農(nóng)”貸款、小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、金融供給
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