我國(guó)三大都市圈的發(fā)展及功能定位分析13(編輯修改稿)
2025-08-23 15:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”戰(zhàn)略。這是上海成為市場(chǎng)中心和服務(wù)中心的重要條件。 所謂的“雙輻射”戰(zhàn)略是：我國(guó)主要以大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和充分供給的高素質(zhì)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)和充裕資本的輻射。這種互補(bǔ)快速有效提高我國(guó)制造業(yè)的各方面水準(zhǔn)，其具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品主要瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，而我國(guó)不斷增長(zhǎng)的制造能力，則主要是瞄準(zhǔn)其他發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施以我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本輻射其他發(fā)展中國(guó)家，與其他發(fā)展中國(guó)家的廣闊市場(chǎng)和低成本勞動(dòng)力實(shí)行互補(bǔ)，如我國(guó)正在逐步推進(jìn)的對(duì)外投資及與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作等，這是我國(guó)在特殊國(guó)情條件下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這樣，一方面是我國(guó)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的輻射及與其互補(bǔ)，另一方面是我國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和資本與發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力的輻射和互補(bǔ)。但在同時(shí)，國(guó)內(nèi)也在進(jìn)行著這種“雙輻射”的互補(bǔ)動(dòng)作，即我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的輻射及互補(bǔ)。我國(guó)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資本的區(qū)域主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資本在沿海地區(qū)的集聚積累到一定程度時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也將產(chǎn)生對(duì)中西部地區(qū)的輻射和互補(bǔ)?？偟膽B(tài)勢(shì)將是：就國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作來說，一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的輻射和互補(bǔ)，另一方面是中國(guó)制造業(yè)對(duì)周邊及全球發(fā)展中國(guó)家的輻射和互補(bǔ)；就國(guó)內(nèi)來說，一方面是我國(guó)沿海地區(qū)接受跨國(guó)公司的輻射和互補(bǔ)，另一方面是沿海地區(qū)在接受的技術(shù)和資本積累到一定程度、制造能力不斷提升后，將大規(guī)模地展開對(duì)中西部地區(qū)的輻射和互補(bǔ)。在這進(jìn)程中，以上海為核心的長(zhǎng)三角都市圈無疑是處于“雙輻射”的樞紐轉(zhuǎn)換地位。 只有在產(chǎn)業(yè)和能力集聚到一定程度，其輻射能力才能體現(xiàn)和實(shí)施。以上海為核心的長(zhǎng)三角都市圈應(yīng)該有意識(shí)的加快“雙輻射”模式的運(yùn)作：如以上海深水港為核心對(duì)周邊地區(qū)港口資源的整合；以上海資本市場(chǎng)為核心對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的拓展和整合；以上海汽車產(chǎn)業(yè)為核心對(duì)周邊地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的整合及對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓；以上海寶鋼為核心對(duì)周邊地區(qū)及全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合；以上海石化產(chǎn)業(yè)為核心對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的整合等。在這方面，特別重要的是以上海及長(zhǎng)三角的制造業(yè)能力、金融實(shí)力、相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的組合，形成綜合性的開發(fā)能力，對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)行輻射和互補(bǔ)，并積極開拓對(duì)發(fā)展中國(guó)家及全球市場(chǎng)的輻射和互補(bǔ)。 以此為目標(biāo)，長(zhǎng)三角都市圈的發(fā)展是以上海為龍頭、以蘇浙兩翼的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和配套能力為支撐，而江蘇和浙江的發(fā)展應(yīng)該以做大、做強(qiáng)上海綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的依托和動(dòng)力。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的各城市在經(jīng)濟(jì)全球化背景下以我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的演變?yōu)橐曇埃匦聦徱曌约旱慕巧?，考慮城市的功能定位及協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面融合，培育和突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)。 長(zhǎng)三角都市圈確定以上的功能定位及發(fā)展目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。 長(zhǎng)三角都市圈為中國(guó)最大的綜合性工業(yè)基地，該區(qū)的加工工業(yè)具有較強(qiáng)的開發(fā)設(shè)計(jì)能力、綜合配套能力、適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力，對(duì)國(guó)外新技術(shù)的吸收、消化能力及相當(dāng)?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力。在這同時(shí)，長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較快調(diào)整，以上海金融、航運(yùn)中心為核心的第三產(chǎn)業(yè)比重上升，金融保險(xiǎn)、通訊、信息和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)正趨向高度化，向生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)方向提升。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為長(zhǎng)三角區(qū)域、為全國(guó)的發(fā)展提供良好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)支撐。 長(zhǎng)三角區(qū)域同時(shí)也是中國(guó)城市最密集的地區(qū)，在占全國(guó)土地面積1％的土地上集中了全國(guó)7．25％的城市(地級(jí)以上的城市)。這些城市及所管轄的70個(gè)縣(市)與上海經(jīng)濟(jì)存在密切的聯(lián)系。隨著各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)，這種趨勢(shì)有助于上海增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。 同時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域歷史上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶是真正意義上的市場(chǎng)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)紐帶。這不同于珠三角。珠三角是在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，而長(zhǎng)三角則分屬兩省一市，雖然相互間存在著各種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但在目前的狀況下，其所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作程度在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間是水平最高的。 從全國(guó)層面來看，加快長(zhǎng)三角都市圈建設(shè)的目標(biāo)是要在全國(guó)三大都市圈的發(fā)展中起到整合性、龍頭性的作用。目前三個(gè)都市圈，在各自獨(dú)立發(fā)展的同時(shí)，需要有一種功能上的組合，從而形成更為合理有效、更具競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)整體框架。由于以上海為中心的都市圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅绻L(zhǎng)三角都市圈的功能定位能夠進(jìn)一步明確和突出，區(qū)域協(xié)作聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，將對(duì)我國(guó)三大都市圈的發(fā)展起到整合和帶動(dòng)作用。21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能形成以長(zhǎng)三角都市圈為中心、珠三角都市圈和京津冀北圈為南北兩翼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （2） 珠江三角洲都市圈：以香港、深圳、廣州為核心，成為我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心及全球生產(chǎn)基地。 珠三角都市圈的發(fā)展必須結(jié)合未來港澳與這一區(qū)域的一體化趨勢(shì)，特別是在CEPA推出之后，加快一體化整合及明確發(fā)展?jié)摿λ谑腔浉劢?jīng)濟(jì)發(fā)展的必
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