【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稱一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財(cái)務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”等）的印章，否則報(bào)價(jià)文件無效。響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，具體裝訂要求詳見供應(yīng)商須知前附表規(guī)定。.響應(yīng)文件的遞交響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記 正本與副本可分開包裝，也可以放在一起包裝，包裝袋上加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應(yīng)商單位公章。封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見供應(yīng)商須知前附表。 未按要求密封和加寫標(biāo)記、蓋章的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。 響應(yīng)文件的遞交 供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交響應(yīng)文件。 無論成交與否，供應(yīng)商所遞交的響應(yīng)文件不予退還。.公開報(bào)價(jià)按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開舉行競(jìng)爭(zhēng)性磋商會(huì)議。由供應(yīng)商代表檢驗(yàn)響應(yīng)文件密封情況。由工作人員按遞交響應(yīng)文件順序的逆順序?qū)Ω鞴?yīng)商的響應(yīng)文件拆封，并宣讀“報(bào)價(jià)一覽表”。記錄。記錄人將唱標(biāo)主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，并由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。.組成磋商小組采購(gòu)人將根據(jù)本采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的規(guī)定在評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取專家三人及以上單數(shù)組成磋商小組，具體負(fù)責(zé)磋商事務(wù)。.磋商原則 “公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”為本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商的基本原則，同時(shí)在磋商過程中恪守以下原則：（）客觀性原則。磋商小組將嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求，對(duì)各供應(yīng)商的資格資質(zhì)材料及響應(yīng)文件本身進(jìn)行磋商、評(píng)審，而不依靠資格資質(zhì)材料及響應(yīng)文件以外的任何因素。（）統(tǒng)一性原則。磋商小組將按照統(tǒng)一的磋商原則和評(píng)審方法，對(duì)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。（）獨(dú)立性原則。磋商、評(píng)審工作在磋商小組內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾和影響。磋商小組成員對(duì)出具的意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（）保密性原則。磋商小組成員及有關(guān)工作人員將保守參加磋商各供應(yīng)商的商業(yè)秘密。（）綜合性原則。磋商小組將綜合分析、評(píng)審參加磋商的各供應(yīng)商的響應(yīng)文件各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣確定成交人。（）集體決定的原則。磋商過程中，由磋商小組對(duì)所遇問題進(jìn)行集體討論決定。.磋商程序 由磋商小組檢查供應(yīng)商的資格資質(zhì)材料（見“第二章 投標(biāo)須知 、供應(yīng)商需要攜帶并遞交的證件），不符合的做無效報(bào)價(jià)處理。磋商小組按本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求首先對(duì)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行初步評(píng)審。磋商小組與響應(yīng)文件通過初步評(píng)審的供應(yīng)商進(jìn)行一次磋商，并要求參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法。磋商小組對(duì)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件、最終磋商報(bào)價(jià)和磋商承諾進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的各供應(yīng)商中，磋商小組按得分由高到低排出名次（推薦前三名），確定得分最高者為成交候選人（低于成本價(jià)除外）。根據(jù)財(cái)庫[]號(hào)文規(guī)定，經(jīng)磋商小組評(píng)審，符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的供應(yīng)商不足兩家，采購(gòu)人將重新組織磋商。 .初步評(píng)審磋商小組對(duì)每份響應(yīng)文件及磋商文件要求提供的證件進(jìn)行初步評(píng)審。審查供應(yīng)商響應(yīng)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指響應(yīng)文件與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件規(guī)定相符（即：完整性、響應(yīng)性和符合性），無顯著差異或保留，沒有對(duì)合同中采購(gòu)人的權(quán)利和成交人的義務(wù)方面造成重大限制或有所保留。因?yàn)檫@種顯著差異或保留，將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。如果響應(yīng)文件經(jīng)磋商小組評(píng)審實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求，供應(yīng)商的響應(yīng)文件按未通過初步評(píng)審對(duì)待，并且不允許通過修改或撤消不符合要求的差異或保留而使之成為具有響應(yīng)性的響應(yīng)文件。對(duì)競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。響應(yīng)文件是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)價(jià)，競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，磋商小組按以下原則對(duì)競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)供應(yīng)商書面確認(rèn)后具有約束力。供應(yīng)商不接受修正價(jià)格的，其競(jìng)標(biāo)按未通過初步評(píng)審對(duì)待。響應(yīng)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示金額為準(zhǔn)修改數(shù)字表示的金額；總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。磋商小組逐項(xiàng)列出響應(yīng)文件對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件響應(yīng)偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。重大偏差包括以下內(nèi)容：（）響應(yīng)文件載明的服務(wù)期超過磋商文件規(guī)定的時(shí)間且不能被采購(gòu)人接受；（）響應(yīng)文件中的服務(wù)內(nèi)容明顯不符合磋商文件要求；（）響應(yīng)文件附有采購(gòu)人不能接受的條件；（）不符合磋商文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。響應(yīng)文件有上述情況之一的，將做無效響應(yīng)文件處理。細(xì)微偏差是響應(yīng)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他供應(yīng)商造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響響應(yīng)文件的有效性。無效響應(yīng)文件出現(xiàn)下列情況之一的，供應(yīng)商的響應(yīng)文件為無效響應(yīng)文件，無效響應(yīng)文件按未通過初步評(píng)審對(duì)待。（1） 供應(yīng)商資格不符合競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求；（）響應(yīng)文件沒有加蓋單位公章，法定代表人授權(quán)委托書無法定代表人簽字、蓋章的或簽字、蓋章不能嚴(yán)格按照磋商文件要求的，簽字無法定代表人有效委托的；（）供應(yīng)商響應(yīng)文件與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件存在重大偏差的；（）供應(yīng)商遞交兩份或多份內(nèi)容不同的響應(yīng)文件，或在一份響應(yīng)文件中對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；（）報(bào)價(jià)人未按規(guī)定時(shí)間簽到、響應(yīng)文件逾期未送達(dá)或者報(bào)價(jià)人未按規(guī)定在公開報(bào)價(jià)時(shí)間前提交報(bào)價(jià)保證金；
（）響應(yīng)文件不完整的；（）響應(yīng)文件的份數(shù)不符合磋商文件要求的； （）響應(yīng)文件上未標(biāo)明正本、副本字樣的； （）響應(yīng)文件中的服務(wù)內(nèi)容不符合磋商文件要求的；
（）報(bào)價(jià)人不參加評(píng)審詢問事宜的；
（）經(jīng)磋商小組認(rèn)定報(bào)價(jià)人以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)的；（）響應(yīng)文件中提出采購(gòu)人不能接受的條件的；（）響應(yīng)文件標(biāo)明的報(bào)價(jià)人的名稱與法律上或通過驗(yàn)證時(shí)不一致的,且這種不一致明顯不利于采購(gòu)人。（） 不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的。通過初步評(píng)審的供應(yīng)商可進(jìn)入下步的競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序。.磋商磋商小組與進(jìn)入磋商程序供應(yīng)商按磋商程序第款要求進(jìn)行磋商。在競(jìng)爭(zhēng)性磋商過程中，供應(yīng)商在后一輪中的磋商報(bào)價(jià)不得高于前輪磋商報(bào)價(jià)。注：本次報(bào)價(jià)不低于兩輪報(bào)價(jià)，且后一輪報(bào)價(jià)不得高于前一輪報(bào)價(jià)，若后一輪報(bào)價(jià)高于前一輪報(bào)價(jià)，則視報(bào)價(jià)低的為最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)不得高于本項(xiàng)目控制價(jià)，如高于控制價(jià)，作無效報(bào)價(jià)處理。注：報(bào)價(jià)文件通過初步評(píng)審的供應(yīng)商，由磋商小組要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)參加評(píng)審詢問事宜并進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)，如有供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)，無故不參加第二輪報(bào)價(jià)，視為放棄第二輪報(bào)價(jià)，按無效報(bào)價(jià)文件處理。 .詳細(xì)評(píng)審磋商結(jié)束后，磋商小組對(duì)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件、最終磋商報(bào)價(jià)和磋商承諾進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。磋商小組要對(duì)以下因素進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。（1） 最終磋商報(bào)價(jià)及其合理性、完整性；（2） 服務(wù)等內(nèi)容；（3） 成交后服務(wù)承諾；（4） 《評(píng)分辦法》一覽表。、《評(píng)分辦法》一覽表采用綜合評(píng)分法，總分為分。其中價(jià)格分占分、商務(wù)占分，技術(shù)占分。評(píng)審因素權(quán)值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格（分）分滿足磋商文件要求且最終報(bào)價(jià)最低的為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其報(bào)價(jià)得分為滿分（分）。其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)得分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：最終報(bào)價(jià)得分（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最終報(bào)價(jià)）（保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入）注：、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)。商務(wù)（分）擬投入人員分.擬投入項(xiàng)目人員有執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書或高級(jí)職稱證書的，每人得分，最高得分（同一人員同時(shí)具有執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書和高級(jí)職稱證書的不重復(fù)計(jì)分）（提供執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書或高級(jí)職稱證書及人員與該企業(yè)的勞務(wù)合同原件或養(yǎng)老保險(xiǎn)原件）；.擬投入項(xiàng)目人員具有績(jī)效評(píng)價(jià)師資格證個(gè)得分，最多得分（提供執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書或高級(jí)職稱證書及人員與該企業(yè)的勞務(wù)合同原件或養(yǎng)老保險(xiǎn)原件）；項(xiàng)目業(yè)績(jī)分.績(jī)效評(píng)價(jià)（含績(jī)效目標(biāo)評(píng)審、中期績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等）相關(guān)業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件中提供合同復(fù)印件（合同復(fù)印件至少應(yīng)包含：首頁、尾頁、合同內(nèi)容頁、簽字蓋章頁及簽訂日期頁等）加蓋公章，有中央部委預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)的一個(gè)得分，最高得分；有省、市預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)的一個(gè)得分，最高得分；有縣級(jí)績(jī)效管理業(yè)務(wù)的一個(gè)得分，最高得分本項(xiàng)最高得分分；.投標(biāo)人有全過程預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件中提供全過程預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)合同復(fù)印件（合同復(fù)印件至少應(yīng)包含：首頁、尾頁、合同內(nèi)容頁、簽字蓋章頁及簽訂日期頁等）加蓋公章，每一個(gè)得分，最高得分；.投標(biāo)人具有較高的預(yù)算績(jī)效管理研究水平，每一個(gè)績(jī)效管理理論研究成果（如論文、書籍、專利）得分，最高得分；.投標(biāo)人在省市財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核中評(píng)為優(yōu)秀，一個(gè)得分，最高得分。技術(shù)（分）服務(wù)方案分根據(jù)投標(biāo)人從專業(yè)角度為采購(gòu)人提供合理可行的工作方案和建議進(jìn)行綜合評(píng)審。主要評(píng)審內(nèi)容如下：.項(xiàng)目重點(diǎn)及總體實(shí)施程序（一般得分，優(yōu)得分）；.工作原則和技術(shù)方法（一般得分，優(yōu)得分）；.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方案科學(xué)性與可行性（一般得分，優(yōu)得分）；.擬提交項(xiàng)目成果（一般得分，優(yōu)得分）；.項(xiàng)目質(zhì)量控制與進(jìn)度控制（一般得分，優(yōu)得分）；.保密措施（一般得分，優(yōu)得分）。服務(wù)承諾分根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件中相關(guān)服務(wù)承諾情況進(jìn)行綜合評(píng)審，最高得分。備注：（）以上評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中需要提供原件的證書、證件等必須真實(shí)有效并在有效期內(nèi)，提供的原件供磋商小組審核并將掃描件制作入報(bào)價(jià)文件中，缺一不得分，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的證書、證件不真實(shí)或有造假行為，則扣除供應(yīng)商所繳納的報(bào)價(jià)保證金，做無效報(bào)價(jià)處理，并移交政府采購(gòu)主管部門對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。（）供應(yīng)商必須將所有涉及評(píng)分的材料在投標(biāo)截止時(shí)間前一并遞交，否則，評(píng)標(biāo)辦法中的相應(yīng)條款不予計(jì)分，由供應(yīng)商自行承擔(dān)責(zé)任，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在遞交時(shí)不負(fù)責(zé)核對(duì)。、重新采購(gòu)：有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新采購(gòu)：（）遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，供應(yīng)商少于個(gè)的；（）經(jīng)磋商小組評(píng)審后合格供應(yīng)商不足家的。、評(píng)審結(jié)果磋商小組根據(jù)綜合得分從高至低的順序推薦名成交候選人，采購(gòu)人依據(jù)磋商小組推薦的成交候選人排名確定成交人，采購(gòu)人不承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。采購(gòu)人在發(fā)出成交通知書前，有權(quán)依據(jù)磋商小組的評(píng)審報(bào)告拒絕不合格的投標(biāo)。成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)單位與排位在成交人之后第一位的預(yù)中標(biāo)候選人簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推，也可組織重新采購(gòu)。磋商小組完成評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交書面評(píng)審報(bào)告。.確定成交人 磋商小組