【文章內(nèi)容簡介】 制執(zhí)行權(quán),只能申請通過人民法院強制執(zhí)行。 　　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 (三)《環(huán)境影響評價法》本身在立法技術(shù)方面存在不足 　　實事求是地講,《環(huán)境影響評價法》的出臺和實施是我國環(huán)境法治領(lǐng)域的重要成就,表明我國環(huán)境法治已 開始朝著與國際接軌的方向努力　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。 　由于眾所周知的原因,人民法院對法院系統(tǒng)自身判決的執(zhí)行都困難重重、舉步維艱,又能有多少精力和時間來執(zhí)行環(huán)保部門的行政處罰呢?即使在不考慮其他非正常因素的前提下,完全根據(jù)法律的規(guī)定,例如《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的解釋》第94條“原則上不予執(zhí)行”,實際上大多數(shù)情況下環(huán)保部門申請的強制執(zhí)行處于中止?fàn)顟B(tài)。而且目前環(huán)保局無權(quán)關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),只能由縣級以上人民政府來行使這一權(quán)力,地方政府基于本地經(jīng)濟發(fā)展以及政績升遷等因素的考慮,能在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)法,能否關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè),都是未知的。所以筆者認(rèn)為,將來在法律制度上應(yīng)針對這個問題加以改進,加大環(huán)境行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,在環(huán)境資源法律的制度設(shè)計上,可以考慮賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)某些方面的強制執(zhí)行權(quán)力。160