【文章內(nèi)容簡介】 這已經(jīng)成為20世紀(jì)下半葉西方人的共識。從經(jīng)濟理論的角度來說，這是一種嚴(yán)重的外部效應(yīng)。也就是說，企業(yè)通過該產(chǎn)業(yè)賺得了利潤，但給社會造成了損害。社會成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大子私人成本，社會收益為負(fù)，私人收益為正。正因為如此，發(fā)達(dá)國家政府與人民對環(huán)境污染和生態(tài)惡化存有一種刻骨銘心的恐懼，他們急欲擺脫環(huán)境污染與生態(tài)惡化的困擾，可是又不愿放棄那些污染產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品消費，企業(yè)主也不愿放棄污染產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的利潤，于是尋求一種既能繼續(xù)獲取利潤又能繼續(xù)享受產(chǎn)品消費同時還不污染自己的途徑成為全民的欲望。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是這樣一種途徑。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大批污染產(chǎn)業(yè)遷往發(fā)展中國家，大批產(chǎn)品卻源源不斷地輸入發(fā)達(dá)國家。盡管發(fā)達(dá)國家的某些企業(yè)也可以通過開發(fā)新技術(shù)，采用新設(shè)備來治理污染，但成本投入比較大，如果投入的邊際成本大于邊際利潤，企業(yè)主絕對不可能這樣做，更不會為了轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)而開發(fā)有利于凈化發(fā)展中國家環(huán)境的新技術(shù)。另一個值得重視的問題，是有害產(chǎn)業(yè)的擴散，如賭博業(yè)、色情業(yè)、毒品種植與加工業(yè)等。如果說污染產(chǎn)業(yè)主要是對自然環(huán)境的破壞，那么有害產(chǎn)業(yè)則是對社會環(huán)境的破壞。遺憾的是，某些發(fā)展中國家并未認(rèn)識到這種危害性，甚至把有害產(chǎn)業(yè)作為“無煙工業(yè)”來發(fā)展，作為推動經(jīng)濟增長的“潤滑劑”和“興奮劑”，作為國民收入的重要來源。 9。2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的影響 9．2—1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的契機 從短期來看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于發(fā)達(dá)國家的影響是二重的，但從長期來看，其正效應(yīng)大于負(fù)效應(yīng)。因為歸根結(jié)底，它為發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了絕好的契機。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件是發(fā)達(dá)國家重合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的投入要素價值上升，使該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不可能像以前那樣實現(xiàn)等量的凈產(chǎn)值，也就是說它已經(jīng)失去了昔日所具有的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，不再具備參與國際競爭的能力。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，可以為那些附加值高的新產(chǎn)業(yè)提供更多的資本和勞動力。據(jù)日本進(jìn)出口銀行海外投資研究所進(jìn)行的第六次大規(guī)模問卷調(diào)查，日本制造業(yè)在1993年有16．1％的企業(yè)在海外投資建立生產(chǎn)基地，其中50%上的零部件在當(dāng)?shù)夭少?。?jù)他們預(yù)測，到1998年，日本五大電子公司生產(chǎn)的40甲d將轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)。目前日本國內(nèi)市場上83乎。的電視機都是日本海外分廠生產(chǎn)然后返銷日本的。日本這些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，國內(nèi)的各種生產(chǎn)要素用于何處呢?據(jù)日本通產(chǎn)省公布的1995年發(fā)展?fàn)顩r報告，通訊信息產(chǎn)業(yè)將取代汽車工業(yè)而成為日本經(jīng)濟的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)或新的“火車頭”。日本通訊信息產(chǎn)業(yè)中市場規(guī)模較大的產(chǎn)品是計算機、移動電話、半導(dǎo)體、液晶顯示屏、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等。由于移動電話對其它產(chǎn)業(yè)的波及效果最大，從而增加了對電子、機械、電力等產(chǎn)業(yè)的需求，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步擴大設(shè)備投資。這意味著，在日本將電視機等產(chǎn)業(yè)移向海外生產(chǎn)的同時，日本加大了開發(fā)與生產(chǎn)高附加值的通訊信息產(chǎn)品的生產(chǎn)，使日本進(jìn)入了戰(zhàn)后又一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)折與升級之中。這一推論已由日本進(jìn)出口銀行的調(diào)查得到證明。據(jù)他們調(diào)查，日本企業(yè)應(yīng)付日元升值戰(zhàn)略選擇是：國內(nèi)戰(zhàn)略中，短期戰(zhàn)略首先“削減制造成本”，長期戰(zhàn)略首選“加強高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研究”；海外戰(zhàn)略中，短期戰(zhàn)略首選“加強面向東道國市場的通用產(chǎn)品生產(chǎn)”，長期戰(zhàn)略首選“加強面向世界市場的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)”。 9．2—2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：關(guān)于負(fù)效應(yīng)的若干觀點 發(fā)達(dá)國家在向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)方面，一般來說有以下幾種關(guān)于負(fù)效應(yīng)的認(rèn)識： 第一，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響國內(nèi)就業(yè)水平。這是從以下這樣一種現(xiàn)象出發(fā)的：隨著重合產(chǎn)業(yè)移向海外，到海外工作的只是少數(shù)技術(shù)人員和管理人員，而且隨著技術(shù)人員與管理人員的本地化，本國到海外工作的人越來越少，使得本國重合產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口失業(yè)或勞動力過剩。尤其是大量的便宜的同類產(chǎn)品返銷國內(nèi)，使國內(nèi)重合產(chǎn)業(yè)無力競爭，引起該產(chǎn)業(yè)勞動力失去工作。無庸置疑，這些情況是存在的，特別是從短期看，也許部分勞動力會失去飯碗。但這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與升級中帶來的不可避免的現(xiàn)象。工人們唯有加強學(xué)習(xí)，提高技術(shù)，發(fā)展多種技能，在新的產(chǎn)業(yè)中擇業(yè)才能渡過難關(guān)。不過，實際情況并沒有這樣嚴(yán)重。日本進(jìn)出口銀行的調(diào)查表明，只有24．9%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“會使國內(nèi) 出現(xiàn)勞動力過?！?，有43．6%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“會使一部分 勞動力過剩，但可以通過發(fā)展新的高附加值產(chǎn)品吸收過剩勞動 力”；%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“對國內(nèi)就業(yè)無影響”，后 兩項相加達(dá)65．1%，這意味著多數(shù)受調(diào)查企業(yè)在這一問題上持 向前看的積極態(tài)度。 第二，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響本國企業(yè)技術(shù)競爭力。確實，國際 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著包括技術(shù)在內(nèi)的所有必備生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到國外 去生產(chǎn)。但是，籠統(tǒng)而論什么技術(shù)優(yōu)勢散失是沒有道理的。這有 兩種情況，一是如果技術(shù)控制相當(dāng)嚴(yán)密，東道國根本上就無從掌 握這些技術(shù)。美國可口可樂公司海外工廠數(shù)百家，但有哪個東道 國人士知道其飲料處方的秘密呢?就日本海外企業(yè)來說，技術(shù)控 制一般比歐美企業(yè)嚴(yán)格。為了控制技術(shù)，日本海外企業(yè)很少實現(xiàn) 干部本地化。日本在馬宋西亞設(shè)立的企業(yè)中，78甲f以上的工廠廠 長、60%以上的部門主任以及所有的公司副總裁都由日本人擔(dān) 任，當(dāng)?shù)毓蛦T很少有人提升到中層以上職務(wù)。凡涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)移 的種類及數(shù)量等重大問題，往往由國內(nèi)企業(yè)總部決策。在不得不 向海外分公司提供技術(shù)時，往往僅放行陳舊的技術(shù)，并且控制在 滿足生產(chǎn)的最基本需要的程度，以至一位在泰國工作的日本管 理人員說：“泰國人不要幻想技術(shù)會從天上掉下來，他們要學(xué)從 前的日本人——到外面去偷”。所以，%。的 人認(rèn)為，“是有一部分技術(shù)會流向國外，但重要技術(shù)將留于國 內(nèi)”，還有42．2%的企業(yè)認(rèn)為，“即便生產(chǎn)技術(shù)流失了，仍能在國 內(nèi)積極開發(fā)更高水平的新技術(shù)”，這表明高達(dá)89，3尹d的企業(yè)認(rèn) 為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會影響企業(yè)的技術(shù)競爭力。二是如果技術(shù)控 制較少，東道國也只是掌握三、四流的技術(shù)，充其量也不過是二、 三流的技術(shù)，根本就無法與發(fā)達(dá)國家競爭。因為我們在本書的前 幾章就已經(jīng)分析了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的性質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)級差特別是 技術(shù)級差的存在。如果說有競爭的話，那也只是和發(fā)達(dá)國家重合 產(chǎn)業(yè)競爭，根本不可能和高附加值產(chǎn)業(yè)競爭。這種競爭的性質(zhì)對 雙方都有益：不僅提高了發(fā)展中國家的東道國重合產(chǎn)業(yè)競爭能 ‘力，而且促進(jìn)丁發(fā)達(dá)的母國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與升級的能力， 第三，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會造成發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)“空心化”。我們應(yīng) 該明確指出，這是一種“虛擬現(xiàn)實”。本書提供的材料及其分析表 明，產(chǎn)業(yè)成長是一個連綿不斷的歷史長河。人類由狩獵走向種植 業(yè)，由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)，由采掘工業(yè)走向加工工業(yè)，由輕紡工業(yè)走 向重化工業(yè)，由勞動密集型走向資本密集型，由技術(shù)密集型走向 知識密集型，由船舶工業(yè)走向汽車工業(yè)再走向宇航工業(yè)，當(dāng)今方 興未艾的通訊信息產(chǎn)業(yè)還會走向更高附加值的產(chǎn)業(yè)。人類賴以 生存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無限的，不能以為某一個國家不再從事某種 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，該國就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。中國人民有句俗話： 西方不亮東方亮，黑了南方有北方。只要有更高附加值的產(chǎn)業(yè)， 一國就不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。80年代以來，日本兩次因為日 元大幅升值而加速加大對海外尤其是亞洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它的國 內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化’’了嗎?沒有!相反，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化 及其附加值增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本世紀(jì)70年代。1995年，僅通訊信息 產(chǎn)業(yè)對其它信息產(chǎn)業(yè)的波及效果就增加了4．3萬億日元，并推 動日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增長o．4甲d。 9．3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與世界經(jīng)濟的幾個問題 0．31 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：世界經(jīng)濟發(fā)展的動力 縱觀本書的上述分析，不難得出一個結(jié)論：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會 推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有優(yōu)化全球資 源配置的功能。這可以從兩個方面考察：第一，通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移可以降低全球商品生產(chǎn)中的價值投入。假設(shè)A國重合產(chǎn)業(yè)生 產(chǎn)1單位商品X耗費10單位價值，其中包含4單位生產(chǎn)資料 價值，3單位勞動力價值，3單位貨幣價值，通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 在相同的生產(chǎn)函數(shù)或技術(shù)構(gòu)成條件下，月國重合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)l單 位商品x耗費7單位價值，其中包含3單位生產(chǎn)資料價值，2單 位勞動力價值，2單位貨幣價值。將A、B兩國重合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生 產(chǎn)的價值投入相比較，X商品在月國生產(chǎn)比在A國生產(chǎn)每單位 降低3單位價值投入。顯然，如果X商品全部移入月國生產(chǎn)，將 使全球資源耗費大大減少。第二，通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以充分利 用世界資源。一方面，移入國由于開辟和擴大了重合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)， 使本來未曾利用的生產(chǎn)要素尤其是勞動力得到了充分利用；另 一方面，移出國由于將投入在重合產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)要素，重新投入 到新的具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)部門，也使之得到了更為充分的 開發(fā)與利用。 9．3—2 產(chǎn)業(yè)級差：全球貧富分化的技術(shù)基礎(chǔ) 當(dāng)代世界經(jīng)濟明顯地并存著兩類分化現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)分化， 二是貧富分化。一方面，那些沒有移入或較少移入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最 不發(fā)達(dá)國家，相較那些最發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)移出國，其產(chǎn)業(yè)級差日益增 大；同時由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中人為地阻礙先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓， 移入國與移出國之間的產(chǎn)業(yè)級差出現(xiàn)了“固定化”的趨勢，甚至 出現(xiàn)了日益增大的趨勢。另一方面，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署1992 年《入口發(fā)展報告》稱，在20世紀(jì)60年代，富國比窮國富30倍， 到了90年代，富國比窮國富150倍。為什么會出現(xiàn)如此劇烈的 貧富分化?貧富分化與產(chǎn)業(yè)分化是何關(guān)系呢? 經(jīng)濟學(xué)家乃至政府部門通常用收入的多少衡量人們的生產(chǎn) 水平或富裕程度。收入是什么?收入不過是用貨幣表示的財富。 財富最基本的形式是產(chǎn)品和服務(wù)，你所消費的產(chǎn)品越多，品質(zhì)越 好，檔次越高，你就越富裕。難以想象，一個頭頂瓦罐運水的國 家，能夠與一個把超純水作為飲用水的國家比較誰窮誰富。從經(jīng) 濟的角度來說，一個國家所能生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、數(shù)量、檔次，標(biāo)志 著這個國家的貧富程度。而產(chǎn)品的種類、數(shù)量、檔次，決定于這個 國家技術(shù)發(fā)展水平以及由它所決定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。那些連現(xiàn) 代工業(yè)部門還沒有建立起來的國家，怎么可能生產(chǎn)并消費奔馳低銀行過高的存款率，減少間接融資、增加直接融資(如發(fā)行股 票、債券等)，培育資本市場。資本市場的發(fā)展有助于其它要素市 場的發(fā)展，因為企業(yè)家有了資本，就能夠去購買其它生產(chǎn)要素， 包括雇傭勞動力，從而實現(xiàn)新的生產(chǎn)組合。所以，市場培育的關(guān) 鍵是創(chuàng)造有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的各種條件。 在國內(nèi)市場的培育與發(fā)展的過程中，發(fā)展起來的民族工業(yè) 如何占領(lǐng)本國市場，如何適當(dāng)控制外國商品占據(jù)本國市場主導(dǎo) 權(quán)，是一個既復(fù)雜又困難而且關(guān)系到民族工業(yè)生死存亡的大問 題。研究近40年來發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)有 些國家的經(jīng)驗值得其它國家借鑒。例如韓國政府堅持對外開放 與保護(hù)本國工業(yè)同步并行，在經(jīng)濟實力增強之后再逐步減少自 我保護(hù)，有序地擴大開放幅度；既重視抑制外來沖擊，更注意培 育本國工業(yè)的競爭能力，實行積極的保護(hù)；同時，十分重視提高 全民保護(hù)本國工業(yè)的意識。這樣做的結(jié)果是：韓國工業(yè)在30多 年時間里迅速發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出現(xiàn)代、三星、大宇、LG等世界著 名跨國集團(tuán)，培育出鋼鐵、造船、電子、汽車等一批在世界上有競 爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。與韓國不同的是，有些發(fā)展中國家盡管 培育和發(fā)展了一個廣闊的國內(nèi)市場，但似乎這一切都是為別國 企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)備的。這些國家開放無序，多頭引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)、爭 相合資，肥了洋人，虧了自己，丟掉了自己的品牌，丟掉了本國市 場，更談不上開拓國際市場。值得反思的是，受外國商品沖擊而 不能保住本國市場的起初并不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是一般技術(shù) 水平的產(chǎn)業(yè)。也就是說，發(fā)展中國家并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)以市場換技 術(shù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，外國公司主要利用發(fā)展中國家不成熟的開放戰(zhàn) 略，實行自己成熟的開拓國際市場戰(zhàn)略。 我們無法預(yù)測發(fā)展中國家今后的經(jīng)濟發(fā)展能否會具備中國 臺灣和韓國在戰(zhàn)后所處的那種有利的國際經(jīng)濟條件，也無法指 望現(xiàn)存的國際經(jīng)濟秩序能在21世紀(jì)初期前后得到較大改善，因 此，其發(fā)展需要有比中國臺灣和韓國更加獨立自主的戰(zhàn)略。如果 說韓國在1953—1984年期間外國資本占國內(nèi)總投資的比率僅 為1／3左右，出口值占國民生產(chǎn)總值的50尹d以下，那么，其它發(fā) 展中國家在今后的經(jīng)濟發(fā)展中所能引進(jìn)的國外資本恐怕會比上 述比率低得多，它們的貿(mào)易依存度恐怕也會比韓國低。對于技術(shù) 的引進(jìn)，可能在早期發(fā)展階段較多地依賴于發(fā)達(dá)國家，但世界上 10多個新興工業(yè)國和地區(qū)也為其它發(fā)展中國家的技術(shù)引進(jìn)提 供了新的途徑。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展中國家應(yīng)該增加自己的研 究與開發(fā)的投入，正如80年代以后，新興工業(yè)國和地區(qū)為了縮 小發(fā)達(dá)國家拒絕轉(zhuǎn)讓尖端技術(shù)而留下的技術(shù)級差，所作出的自 我開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新努力。我們相信，只要發(fā)展中國家在獨立自主 和集體的自力更生前提下，充分利用國外資源，積極拓展國外市 場，完全能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的輝煌目標(biāo)。 10．3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的宏觀政策與微觀策略 10．3—1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功條件：宏觀政策 對于發(fā)展中國家，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正負(fù)效應(yīng)是并存的。如果 客觀經(jīng)濟政策設(shè)計得當(dāng)且不發(fā)生政策扭曲，正效應(yīng)可能會大于 負(fù)效應(yīng)；如果政策不當(dāng)或政策扭曲，負(fù)效應(yīng)可能會大于正效應(yīng)。 發(fā)展中國家在制定有關(guān)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策時，需要考慮如下幾 點： (1)強化中央政府：動員與集中產(chǎn)業(yè)成長資源。發(fā)展經(jīng)濟學(xué) 家一直為“經(jīng)濟發(fā)展中的政府作用”爭論不休。新古典主義主張 “自由市場理論”或“模擬市場理論”。結(jié)構(gòu)主義或其它流派經(jīng)濟 學(xué)家則主張“管理市場理論”或“駕馭市場理論”。本書不想介入這樣的爭論。但是，我們不能不正視一個事實，發(fā)展中國家普遍 存在資源不足的問題，如果讓所有產(chǎn)業(yè)及其背后的利益集團(tuán)無 限制地發(fā)展，恐怕這個國家絕大部分現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門無法發(fā)展起 來。發(fā)展中國家在其發(fā)展過程中，通常存在著兩個制約國家總體 發(fā)展的群體意識；即地方利己主義和企業(yè)利己主義。每個地方都 試