【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人力、物力等資源的考慮，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境、資源帶來(lái)的影響，從而導(dǎo)致時(shí)間、人力、物力的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞。這樣，才能使系統(tǒng)相對(duì)完整，更好的適應(yīng)環(huán)境，更好的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)關(guān)于交通可持續(xù)發(fā)展的研究上個(gè)世紀(jì)九十年代就已開(kāi)始，但有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇尚未成熟。為此，本文從評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取進(jìn)行討論[3]。 指標(biāo)體系構(gòu)建的方法論原則（1）發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展的核心就是發(fā)展。目前，在我國(guó)的基本國(guó)情只能是一種以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心、兼顧資源合理利用與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)發(fā)展。如果沒(méi)有適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么資源利用的合理性與環(huán)境污染控制在口頭上都顯得蒼白無(wú)力。所以，即使象美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際操作選擇中，仍然把GNP和社會(huì)福利放在首位。因此，在中國(guó)關(guān)于交通可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系中，必須將交通運(yùn)輸能力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要放在首位。（2）綜合性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能反映交通運(yùn)輸與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源利用相協(xié)調(diào)共同發(fā)展的關(guān)系。（3）現(xiàn)實(shí)性原則我們要選取建立通俗易懂、真實(shí)地反映具體情況的指標(biāo)，并在現(xiàn)有的調(diào)查資料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，能有能收集到的和現(xiàn)成的適當(dāng)?shù)拇碇?。?）可比性原則從時(shí)間和空間角度看，指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有統(tǒng)一性和可考察性，要經(jīng)得起時(shí)間上的考驗(yàn)和空間上的對(duì)比。（5）定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則交通運(yùn)輸系統(tǒng)中選擇的指標(biāo)較多，有些只能定性難以量化，然而這些指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)又至關(guān)重要，因此要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行個(gè)別的標(biāo)注或說(shuō)明，在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中再選取適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其進(jìn)行量化處理。（6）可行性原則指標(biāo)如果過(guò)多、過(guò)細(xì)，非常復(fù)雜就必須歸納分類(lèi)，這樣會(huì)給給資料的收集整理和匯總帶來(lái)方便。（7）動(dòng)態(tài)性原則指標(biāo)不能只是靜態(tài)的，要考慮動(dòng)靜結(jié)合，有些動(dòng)態(tài)指標(biāo)更有說(shuō)服力，要搜集動(dòng)態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)或樣本，給評(píng)價(jià)體系做出理論上的支撐。交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有地理環(huán)境的適用性，地理上的特征不能影響指標(biāo)參數(shù)，因此，在初選出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，應(yīng)根據(jù)地理環(huán)境自身的特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在該區(qū)域的適用性進(jìn)行研究，選擇適合地區(qū)地理環(huán)境的指標(biāo)。綜上所述，設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展的相容性進(jìn)行正確客觀(guān)的評(píng)價(jià)，從而為交通運(yùn)輸系統(tǒng)今后的發(fā)展和調(diào)整作出指導(dǎo)[4]。 交通運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)，要考慮層次不同，反映出的特征不同，要向全方位的對(duì)其評(píng)價(jià)，就必須做到各層次都要評(píng)價(jià)。 交通運(yùn)輸宏觀(guān)子系統(tǒng) 其定義為全國(guó)范圍內(nèi)或省級(jí)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是國(guó)家和省級(jí)交通管理的范疇，其管理內(nèi)容包括宏觀(guān)國(guó)家或省級(jí)交通政策、交通運(yùn)輸部下達(dá)的方案和戰(zhàn)略規(guī)劃等。宏觀(guān)交通運(yùn)輸子系統(tǒng)要可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)交通運(yùn)輸?shù)母鞣矫嬉?，為全?guó)或省級(jí)其他行業(yè)提供服務(wù)。宏觀(guān)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展體現(xiàn)的是我們?nèi)珖?guó)家的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在一定程度上，給國(guó)家或省份提供一個(gè)可參考的實(shí)際數(shù)據(jù)。宏觀(guān)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有一定的代表性意義。 交通運(yùn)輸中觀(guān)子系統(tǒng) 其定義為市級(jí)內(nèi)比較宏觀(guān)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，由市級(jí)交通部門(mén)來(lái)管理。其管理內(nèi)容包括市級(jí)的交通規(guī)劃、交通政策以及組織方案。市級(jí)交通環(huán)境就是有市級(jí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道路、人口、以及交通工具等組成，其中影響市級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的因素包括市級(jí)交通環(huán)境、交通規(guī)劃以及交通政策。地區(qū)市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠反映出這一地區(qū)整體交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)也能反映出交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，這對(duì)管理部門(mén)下決策能夠提供參考資料。 交通運(yùn)輸微觀(guān)子系統(tǒng) 交通運(yùn)輸微觀(guān)子系統(tǒng)由市級(jí)交通部門(mén)管理，它與中觀(guān)子系統(tǒng)的區(qū)別在于微觀(guān)子系統(tǒng)涉及的面要更細(xì)，細(xì)到每一個(gè)交叉路口的人流量、車(chē)流量。它所反映的情況只代表這一路段的狀況，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的每一個(gè)元素，他表現(xiàn)得特征也最直白，最具體。不像上面表現(xiàn)的那么抽象。 指標(biāo)體系的構(gòu)成由于指標(biāo)體系復(fù)雜，指標(biāo)選擇從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通運(yùn)輸設(shè)施、資源利用和生他環(huán)境5個(gè)方面考慮[6]。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)上交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該快速發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)更多資本財(cái)富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)決定上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)上去了才能更好的服務(wù)于其它行業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)水平是否提高，能夠直觀(guān)的看出交通運(yùn)輸系統(tǒng)是否健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。各種運(yùn)輸方式單位里程資源投入指標(biāo)表達(dá)的是在對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段的資源投入，一般包括建設(shè)過(guò)程的人力、生產(chǎn)資料、土地、各種能源（油、電、水）等投入滿(mǎn)足程度。 社會(huì)指標(biāo) 社會(huì)指標(biāo)反映的是某種交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展方式是否符合我國(guó)的文化價(jià)值觀(guān)和能否滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的的需求。社會(huì)是一個(gè)大的方向，一切以人為主導(dǎo)的活動(dòng)都離不開(kāi)社會(huì)，社會(huì)指標(biāo)所表示的也是社會(huì)的發(fā)展程度，交通運(yùn)輸系統(tǒng)服務(wù)于社會(huì)，那么社會(huì)指標(biāo)就必不可少。遷移人口數(shù)指標(biāo)反映的是在交通運(yùn)輸背景下人們發(fā)生的包括工作地點(diǎn)和居住地的變化。 交通運(yùn)輸設(shè)施數(shù)量指標(biāo)交通運(yùn)輸設(shè)施數(shù)量指標(biāo)主要是指對(duì)各種交通工具和交通運(yùn)輸設(shè)施配置部分。交通運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的對(duì)象主要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源利用和生態(tài)環(huán)境四方面。在選擇指標(biāo)的時(shí)候，要特別注意選擇那些能夠直觀(guān)的表達(dá)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。 資源利用指標(biāo)資源利用指標(biāo)主要考慮材料消耗、土地資源、能源等幾個(gè)方面。只有保持資源的可持續(xù)利用才能使交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展得到保證。 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境為交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供了條件。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有：氣候條件、大氣條件、土壤條件、水資源、環(huán)境污染等[7]。 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)指標(biāo)交通運(yùn)輸設(shè)施數(shù)量指標(biāo)資源利用指標(biāo)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)GDP及變化率總?cè)丝诟鞣N運(yùn)輸方式的通車(chē)使用里程資源儲(chǔ)量及變化率單位運(yùn)輸里程廢棄物排放量人均GNP比重勞動(dòng)力人口用里程資源開(kāi)發(fā)利用程度水土流失面積占國(guó)土面積的比例第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及分別GNP比重人口密度各種等級(jí)道路的里程單位運(yùn)輸量資源占有量及消費(fèi)量大氣污染綜合指數(shù)噪聲等效聲級(jí)環(huán)保資源占GNP比重技術(shù)和知識(shí)各種運(yùn)輸方式的里程長(zhǎng)度密度資源破壞或退化程度廢氣排放量及變化率投入產(chǎn)出率社會(huì)接受能力年均周轉(zhuǎn)量資源進(jìn)口量廢氣處理率各種運(yùn)輸方式單位里程能耗、投入受教育程度年均運(yùn)量資源保障程度單位里程污水排放量交通運(yùn)輸設(shè)施資本總量公眾參與程度年均運(yùn)輸量增長(zhǎng)率人均水資源量土壤成分固定資產(chǎn)產(chǎn)值率社會(huì)保障交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)人均農(nóng)業(yè)用地面積土壤結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸效益綜合指數(shù)可持續(xù)管理各種運(yùn)輸貨類(lèi)所占比重人均林地面積地貌類(lèi)型人均固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)勞動(dòng)力資源量各種運(yùn)輸方式的平均實(shí)載率森林覆蓋率坡度坡向產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重每萬(wàn)人擁有鐵路、公路長(zhǎng)度運(yùn)送速度人均能量及主要礦種儲(chǔ)量用地結(jié)構(gòu)人均運(yùn)輸線(xiàn)路長(zhǎng)度經(jīng)濟(jì)政策遷移人口數(shù)運(yùn)輸成本各種運(yùn)輸方式單位里程資源消耗量大氣條件水土流失指標(biāo)：不合理發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)造成水土流失加劇，會(huì)造成滑坡、塌方、威脅人們生命財(cái)產(chǎn)，從而會(huì)影響交通運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。環(huán)境污染指標(biāo)：包括水、大氣、土壤和固體廢棄物污染，影響動(dòng)、植物生存，進(jìn)而影響人類(lèi)的生存環(huán)境。 評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)明（1）關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性值獲取。評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是值越大越好，有的屬性值越小指標(biāo)性能越優(yōu)，如平均成本等。因此，在指標(biāo)評(píng)價(jià)中應(yīng)具體情況具體分析[8]。（2）在交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中，應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)過(guò)程，而不是某一時(shí)間點(diǎn)的指標(biāo)情況。（3）上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已給出評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架，具體進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要選取其中的指標(biāo)進(jìn)行考察分析，綜合驗(yàn)證或搜集具體數(shù)據(jù)。（4）對(duì)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展多采用綜合目標(biāo)法，通過(guò)對(duì)屬性與權(quán)重的具體分析和研究，最終給出對(duì)交通運(yùn)輸可持續(xù)利用水平的評(píng)價(jià)。對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)要選取以上指標(biāo)，指標(biāo)要有選擇的選取，待指標(biāo)選取后，要注重各指標(biāo)的相互影響。不然會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)有影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)有時(shí)是變化的，有時(shí)會(huì)隨天氣的變化而變化，所以我們選取指標(biāo)應(yīng)該靈活，不要太呆板，以免影響評(píng)價(jià)。3 針對(duì)西安市交通交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究 西安市交通狀況西安特殊的歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，決定了西安市交通具有現(xiàn)代化大城市交通的復(fù)雜特征，即：歷史遺留的道路基礎(chǔ)與現(xiàn)代交通發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾，西部中心城市地位與現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的矛盾，快速發(fā)展的城市建設(shè)與市民交通文明素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾，均制約和影響著西安市當(dāng)前的交通狀況[9]。目前，（，2012年增加19萬(wàn)輛，平均每天增加902輛，近三年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)遞增幅度平均為20%），加之外地機(jī)動(dòng)車(chē)在西安市每日流量達(dá)45萬(wàn)輛（），全市每日機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近200萬(wàn)輛，共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?28萬(wàn)人。2012年，機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故達(dá)17萬(wàn)起，日均發(fā)生交通事故近500起。近年來(lái)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府密切協(xié)作，綜合治理，全面推進(jìn)西安市道路交通管理工作，城市交通綜合管理水平得到了顯著提升。從宏觀(guān)上講，當(dāng)前西安市的道路交通狀況與同等城市相比，總體上處于中等或中等偏上水平，為西安市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為廣大市民順利出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。