講話(huà)稿大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸(編輯修改稿)
2025-08-23 02:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)907萬(wàn)輛，但牽引車(chē)只有29萬(wàn)輛，掛車(chē)僅33萬(wàn)輛，%%。牽引車(chē)和掛車(chē)的數(shù)量之比僅為1：。牽引車(chē)和掛車(chē)數(shù)量少，拖掛比低，與發(fā)達(dá)國(guó)家甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平表現(xiàn)出明顯差距，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要求表現(xiàn)出明顯差距。去年底，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等五個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)姆e極意義，在掛車(chē)檢測(cè)、保險(xiǎn)、海關(guān)監(jiān)管、通行費(fèi)征收、證件管理以及改進(jìn)車(chē)輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)化、加快樞紐站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了鼓勵(lì)政策和措施，發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)恼攮h(huán)境得到了明顯的改善。地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)也表現(xiàn)出了很高的積極性，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了很好的成果，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在： 一是政策措施逐步到位。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)傳達(dá)和研究落實(shí)五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中的有關(guān)要求，有些地區(qū)還進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和政策措施。如安徽、廣東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)改、公安、保監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)，在轉(zhuǎn)發(fā)五部委《通知》時(shí)，就推動(dòng)本省甩掛運(yùn)輸發(fā)展提出了更具體的要求和措施。上海市交通港口局、市建設(shè)交通委、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)本市甩掛運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就落實(shí)五部委《通知》作出了具體部署。此外，一些港口城市在掛車(chē)管理制度上也作了許多有益的改革創(chuàng)新，如深圳市對(duì)掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索性改革；珠海市簡(jiǎn)化了掛車(chē)證件流轉(zhuǎn)的管理方法等等。為了推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，山東省交通運(yùn)輸廳早在2007年就印發(fā)了《推行道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)囊庖?jiàn)》，并組織了本省試點(diǎn)。浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)甩掛運(yùn)輸車(chē)輛的扶持政策，積極推進(jìn)本省集裝箱甩掛作業(yè)。 二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)甩掛運(yùn)輸期盼很高，一些企業(yè)紛紛將甩掛運(yùn)輸作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，形成了一些甩掛運(yùn)輸運(yùn)作的新模式和新思路。如福建盛輝物流集團(tuán)在前幾年開(kāi)展兩點(diǎn)一線(xiàn)式甩掛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，開(kāi)始試行多點(diǎn)循環(huán)式甩掛運(yùn)輸；寧波市百富物流公司探索總結(jié)出“四點(diǎn)三段一線(xiàn)”式甩掛組織模式和“三段多車(chē)、一拖多掛”的運(yùn)力優(yōu)化模式；深圳赤灣東方物流、河南萬(wàn)里集團(tuán)等積極探索干線(xiàn)運(yùn)輸甩掛作業(yè)模式；山東省交通運(yùn)輸部門(mén)和道路、水路運(yùn)輸企業(yè)圍繞渤海灣滾裝甩掛運(yùn)輸，大力整合和優(yōu)化資源，促成企業(yè)加強(qiáng)合作；長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的一些企業(yè)，正積極打造品牌化的甩掛快運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。 三是社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。一些先行發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已經(jīng)取得了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如煙臺(tái)東山物流公司2008年通過(guò)渤海灣甩掛運(yùn)輸2500輛次，直接節(jié)省陸路繞行、整車(chē)滾裝成本630余萬(wàn)元，帶動(dòng)貨主方物流綜合成本降低10%左右；河南萬(wàn)里運(yùn)輸集團(tuán)在十條貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)上試行甩掛運(yùn)輸，運(yùn)輸效率提高了47%，運(yùn)輸成本下降了35%，%；福建盛輝物流集團(tuán)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，一組甩掛運(yùn)輸汽車(chē)列車(chē)與一輛普通的長(zhǎng)途貨運(yùn)汽車(chē)相比，每年可節(jié)省燃油約11噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤16噸，減少二氧化碳排放35噸。 盡管我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的政策環(huán)境得到逐步改善，同也取得了明顯的效益，但應(yīng)該清醒看到，面臨的困難還很多，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是制度性障礙并未完全消除。這些制度性障礙是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中形成的，也是道路運(yùn)輸業(yè)從粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展過(guò)程中形成的。有些不適宜的管理制度還嚴(yán)重制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，過(guò)去掛車(chē)養(yǎng)路費(fèi)是最突出的問(wèn)題，燃油稅改革后這方面的問(wèn)題得到了解決，但針對(duì)掛車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)制度、車(chē)輛報(bào)廢制度和集裝箱海關(guān)監(jiān)管制度等，這些方面的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。企業(yè)反映較強(qiáng)烈的掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)不合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在很大程度上限制了“一拖多掛”的甩掛運(yùn)輸發(fā)展。五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中，部分制度和政策障礙有所突破，但由于各種原因，很多地方還未在實(shí)際工作中全面落實(shí)。 二是技術(shù)性制約亟待解決。甩掛運(yùn)輸要“甩”起來(lái)，需要牽引車(chē)與掛車(chē)之間頻繁摘掛組合，這對(duì)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化要求很高，目前我國(guó)牽引車(chē)和掛車(chē)的車(chē)型繁亂復(fù)雜，且牽引車(chē)與掛車(chē)之間的鏈接和匹配缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“掛不上、拖不了”的現(xiàn)象，客觀(guān)上也制約了大范圍的靈活甩掛作業(yè)。 三是設(shè)施設(shè)備條件跟不上。甩掛運(yùn)輸需要一些基本的生產(chǎn)條件，如需要專(zhuān)業(yè)化的甩掛作業(yè)站場(chǎng)提供摘掛、停車(chē)、理貨、裝卸等生產(chǎn)流程服務(wù)；需要信息管理系統(tǒng)作為支撐，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管理、車(chē)輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能。而目前，我國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)整體滯后，已有設(shè)施條件差，功能簡(jiǎn)單，缺乏可滿(mǎn)足甩掛作業(yè)的足夠場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)及配送系統(tǒng)，且企業(yè)信息化管理程度不高，公共物流信息平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。 針對(duì)這些問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署等部門(mén)的積極支持下，正在抓緊研究解決的措施和辦法。總的看，需要著力加快推進(jìn)以下幾方面工作： 一是努力破解法規(guī)制度瓶頸。我國(guó)現(xiàn)
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