【文章內(nèi)容簡介】 0家具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬如是說。然而，一場突如其來的國際金融危機(jī)，使得連續(xù)5年保持盈利的中央企業(yè)，在第六個年頭遭遇了利潤大幅下滑的被動局面。據(jù)國資委公布的2008年度央企分行業(yè)運(yùn)行情況顯示，在九大行業(yè)中，除商貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤逆勢增長外，其他七大行業(yè)的央企雖然盈利但利潤下滑，沒有實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值。于是，在“保增長”的大背景下，航空、電力等行業(yè)大規(guī)模的注資和兼并開始動作?！敖窈笤谕七M(jìn)國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的過程中，國有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化集中?！眹Y委副主任邵寧最近在城市國資論壇上表示。“經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候是并購的好時(shí)機(jī)?！北本┊a(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，泡沫擠少了很多，相關(guān)各方預(yù)期值降低，相對經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候，現(xiàn)在反倒是并購的好時(shí)機(jī)。李曙光就此指出，央企重組要更加市場化，要與經(jīng)濟(jì)增長的方式結(jié)合起來。同時(shí)，央企與地方企業(yè)合縱連橫式的重組將是一個比較大的趨勢，通過這種方式，找到新的資源和新的增長點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄也認(rèn)為，在目前形勢下，央企和地方企業(yè)重組的阻力要小很多。央企能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而地方企業(yè)也可以得到央企的先進(jìn)技術(shù)和資金，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得跨越式發(fā)展。權(quán)衡——央企與地方企業(yè)的合縱聯(lián)橫 央企并購地方企業(yè)已成為其做大做強(qiáng)的一條捷徑，但機(jī)會來臨的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)也同樣存在。被并購企業(yè)的經(jīng)營情況、負(fù)債，未來整合能不能實(shí)現(xiàn)國資委希望的1+12，這些都需要央企認(rèn)真考慮。今年以來，央企并購地方國企及民企成為一股新的重組熱潮。在鋼鐵業(yè)，國有企業(yè)兼并民營企業(yè)事件連連。山東鋼鐵與日照鋼鐵達(dá)成協(xié)議之前，央企寶鋼集團(tuán)就與寧波建龍鋼鐵簽署了重組協(xié)議，%股權(quán)，從而成為第一大股東。航空業(yè)被看作是首個對民營企業(yè)開放的行業(yè)。而現(xiàn)在面臨的局面是，奧凱航空停航正待重組，東星航空破產(chǎn)清算，鷹聯(lián)航空被四川航空重組，國有航空股份將大規(guī)模滲透其中。煤炭行業(yè)“國家隊(duì)”更是大舉推進(jìn)。在山西，國有煤炭大企業(yè)正緊鑼密鼓地“收編”那些屢發(fā)礦難的私有小煤礦。就此，天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長張曙光認(rèn)為，個中原因除了4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之外，更為重要的是一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，以及地方政府的GDP偏好和政府競爭，促進(jìn)了中央國企和地方國企的聯(lián)合?！皣H金融危機(jī)讓地方企業(yè)認(rèn)識到了樹大好乘涼，大船能抗風(fēng)險(xiǎn)?！崩钍锕庹f，地方企業(yè)投靠央企還可以得到技術(shù)、管理、資源、資金和信貸等多方面的支持?！霸诋?dāng)前相關(guān)領(lǐng)域‘國進(jìn)民退’的現(xiàn)象是一段時(shí)間的階段行為，它是中央企業(yè)在特定歷史階段的局部戰(zhàn)術(shù)行為，不會影響中央企業(yè)的改革方向?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會常務(wù)理事李開發(fā)說。 他認(rèn)為，央企改革最終要“國退民進(jìn)”，央企要管細(xì)國防安全領(lǐng)域，控制資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完全放開社會競爭領(lǐng)域，央企最終會逐步退出，與市場經(jīng)濟(jì)的總體改革相呼應(yīng)?！把肫蟾母锏拇蠓较虿粫訐u?！?李開發(fā)表示。同時(shí)，雖然央企并購地方企業(yè)已成為其做大做強(qiáng)的一條捷徑，但機(jī)會來臨的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)也同樣存在?！氨徊①徠髽I(yè)的經(jīng)營情況、負(fù)債，未來整合能不能實(shí)現(xiàn)國資委希望的1+12，這些都需要央企認(rèn)真考慮”。劉紀(jì)鵬就此向記者表示，目前對于新國資體系的建立必須走出兩個誤區(qū)：首先是國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組是“中央進(jìn)地方退”的誤區(qū)；其次是“退出就是賣光”的誤區(qū)。在央企戰(zhàn)略性重組的操作上，要注重多層次、漸進(jìn)性的操作思路。首先，對于重要產(chǎn)業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)，應(yīng)該是“只娶不賣”的操作方法。具體指自然壟斷行業(yè)、為國家和地區(qū)提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)。這些行業(yè)的國有企業(yè)應(yīng)按照治權(quán)統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)多元的原則，通過增量募集的方式，在保持國有出資人控制力的條件下，實(shí)行公司制改組。其次，對于效益好、有競爭力的企業(yè)，應(yīng)該采取“只嫁不賣”的方式。具體指在競爭性領(lǐng)域從事一般商品經(jīng)營、效益良好的國有企業(yè)，只通過私募、公募等股權(quán)方式，并以上市作依托，在資本擴(kuò)張上，通過增量募集和存量轉(zhuǎn)讓的方式，實(shí)現(xiàn)公司制改組，同時(shí)成為政府出資人的利潤來源。而對于經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)，則應(yīng)該按照“嫁不出去再賣”的方式進(jìn)行。即對在競爭性領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益不理想的國有企業(yè)，由于無法實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資并上市，則應(yīng)在資產(chǎn)層面進(jìn)行整體賣出?！皩衅髽I(yè)和資產(chǎn)的整合，應(yīng)本著先建立完整的國有資產(chǎn)組織體系，再通過行業(yè)規(guī)劃，對國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)制訂明確的考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，在實(shí)施分類退出的具體方案?！?劉紀(jì)鵬說。展望——央企重組改革走進(jìn)新時(shí)代國務(wù)院國資委即將成立的新資產(chǎn)管理公司，將會從形式上加快央企重組。同時(shí)，明年是央企制度改革的關(guān)鍵年，績效考核、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及公司治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制等都將進(jìn)一步加快改革?！?010年對于央企來說，‘減個數(shù)’的壓力會很大。”李曙光表示。他同時(shí)指出，明年是央企制度改革的關(guān)鍵年，績效考核、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及公司治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制等都將進(jìn)一步加快改革。如果僅僅是做重組改革，而沒有相應(yīng)的配套制度跟進(jìn)的話，對于后面的央企重組做大做強(qiáng)，將會形成一個瓶頸。他說，明年更重要的是要在依法防范國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面要有一些舉措。國有資本經(jīng)營預(yù)算、稅收等各方面制度的改革要跟上，通過進(jìn)一步的改革來解決發(fā)展中的問題。李曙光預(yù)計(jì)，國資委即將成立的新資產(chǎn)管理公司，將會從形式上加快央企重組?！耙恍┪⒗?、規(guī)模較小的企業(yè)將會被裝進(jìn)去”。聯(lián)系到資本市場，劉紀(jì)鵬指出，國有資本戰(zhàn)略重組目前要注意的一個重要的問題，就是必須重新審視當(dāng)前的整體上市。在央企旗艦整合的戰(zhàn)略中，必須慎重考慮一步實(shí)現(xiàn)整體上市。他說，國資委應(yīng)該是履行全國國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管者的職能，國資委系統(tǒng)內(nèi)需要構(gòu)造出自己的“腿”，也就是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和大型企業(yè)的集團(tuán)公司，由它們暫時(shí)履行上市公司國有股東的戰(zhàn)略地位，這樣做更合適宜，也更符合我國的實(shí)情。潞安集團(tuán)全部接管被整合煤炭企業(yè)2009119近日，潞安集團(tuán)300多名專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)并取得任職資格后，組成以“六長”為標(biāo)志的管理團(tuán)隊(duì)，分赴臨汾、晉中等6市的13縣(區(qū))，對確定兼并重組整合的100多個礦井和探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目正式接管。至此，這些地區(qū)的110座礦井壓減為40座，并形成了年產(chǎn)4110萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。 作為山西省五大煤炭集團(tuán)之一，潞安集團(tuán)具有雄厚的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資本優(yōu)勢。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作開展以來，他們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)80多名政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的同志，實(shí)行“一個主力礦帶一個或幾個整合礦”的辦法，由一名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)駐相關(guān)市縣，與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)。在推進(jìn)中，他們堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、兼并重組整合與正常生產(chǎn)相結(jié)合、追求經(jīng)濟(jì)效益與維護(hù)各方利益相結(jié)合、推進(jìn)兼并重組整合與維護(hù)安全穩(wěn)定和諧相結(jié)合、科學(xué)開發(fā)煤炭資源與大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、開采資源與治理環(huán)境相結(jié)合、落實(shí)整合政策與立足當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，在統(tǒng)籌兼顧合作方、當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)厝罕娎娴幕A(chǔ)上，加快推進(jìn)資金到位、管理人員和作業(yè)人員到位、安全設(shè)施裝備到位。在推進(jìn)資源整合中，他們與當(dāng)?shù)卣芮泻献?，積極探索建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的運(yùn)行機(jī)制，確保了原有各項(xiàng)惠民措施得以延續(xù)和當(dāng)?shù)鼐用窦鹊美娌皇軗p害。著眼于規(guī)范整合，他們強(qiáng)化企業(yè)融資功能，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，認(rèn)真制定整合礦井的安全管理方案，確保了“快辦事”“辦成事”“辦好事”和“不出事”。目前，各整合礦井正嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)礦井名稱預(yù)核準(zhǔn)、證照辦理和礦井的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。經(jīng)濟(jì)新聞 居民電價(jià)暫不漲2009年11月20日　 上海證券報(bào)未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高記者 葉勇國家發(fā)展改革委昨日公布了電價(jià)調(diào)整方案：自11月20日起，；暫不調(diào)居民電價(jià)，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高。據(jù)發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶介紹，各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。這次電價(jià)調(diào)整的主要內(nèi)容，一是對上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個?。▍^(qū)、市）燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)提高，浙江等7個?。▍^(qū)、市）適當(dāng)下調(diào)。二是統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。四是適當(dāng)疏導(dǎo)脫硫電價(jià)矛盾。在調(diào)整電價(jià)同時(shí)，對銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)、工商業(yè)用電同價(jià)步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級之間的差價(jià)。此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對基本電量，保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施，將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序后實(shí)施。對于調(diào)價(jià)的背景，發(fā)改委介紹，由于煤炭價(jià)格上漲，去年8月20日國家發(fā)展改革委將全國火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)了2分錢，為維持市場物價(jià)穩(wěn)定，并有利于克服金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊，電網(wǎng)銷售電價(jià)沒有調(diào)整，使得電網(wǎng)企業(yè)購電成本驟增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。此外，為促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，燃煤機(jī)組普及脫硫設(shè)施，需支付的脫硫加價(jià)資金增加；風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，需要提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)局:%%20091111 新華網(wǎng)快訊：國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份 ％，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份，％，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，％，％。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份，％，；實(shí)現(xiàn)出口交貨值6659億元，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份 ，我國居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）％，與1－9月降幅持平。 國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份，我國工業(yè)品出廠價(jià)格（ＰＰＩ）％，降幅比1－。 國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份，我國社會消費(fèi)品零售總額101394億元，％。 國家統(tǒng)計(jì)局11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，％。 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－10月份，我國中央項(xiàng)目投資13502億元，％；地方項(xiàng)目投資137208億元，％。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1－10月份，我國新開工項(xiàng)目293412個，同比增加85329個；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資124610億元，％。 中國將在今年首次成為煤炭凈進(jìn)口國20091118中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)海關(guān)總署在近日公布的初步數(shù)據(jù)顯示，中國10月份出口205萬噸煤炭，比上年同期的出口量下降20%。前10個月累計(jì)出口1890萬噸，%。摩根大通中國證券和大宗商品主席李晶在其新近發(fā)表的一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告中預(yù)測，中國將在今年首次成為煤炭凈進(jìn)口國。國內(nèi)煤炭需求增加在今年8月份煤炭進(jìn)口量回落之后，9月份我國實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口再度回升，進(jìn)口量達(dá)1255萬噸，環(huán)比增加78萬噸，同比增加885萬噸，%。盡管10月份的進(jìn)口量尚未公布，但前9個月的累計(jì)進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到8570萬噸，較上年同期增長167%。海關(guān)總署的分析顯示，受全球金融危機(jī)影響，外部市場需求放緩，我國煤炭出口急劇萎縮。而隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶動了能源消費(fèi)量的增加，國內(nèi)煤炭需求不斷加大，這對煤炭大量出口起到一定的抑制作用。同時(shí)，國內(nèi)市場對煤炭需求逐步上升，還帶動了煤炭進(jìn)口。自9月末以來，國內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格上漲約11%，達(dá)到每噸漲5元人民幣。李晶表示，“因?yàn)閲鴥?nèi)煤炭需求增加，尤其是來自電力板塊的需求，正在以更快的速度增長，我們預(yù)計(jì)第四季度煤炭價(jià)格將進(jìn)一步上漲?！蹦壳?，約占中國海上運(yùn)輸煤炭總量一半的秦皇島港的煤炭庫存量徘徊在400萬噸左右，大幅低于今年上半年540萬噸的平均水平。煤炭進(jìn)口空間仍很大李晶認(rèn)為，電力需求回升、供應(yīng)方制約、下降的港口庫存、低散貨運(yùn)費(fèi)、焦煤的架構(gòu)性短缺以及鐵路運(yùn)輸瓶頸是近期支撐國內(nèi)煤價(jià)、長期對進(jìn)口依賴加大的主要因素。我國發(fā)電量增長在過去幾個月已經(jīng)加速，%，盡管較8月份水平(通常為發(fā)電量的高峰季)略有下降。李晶預(yù)計(jì)，對照上年基數(shù)，今后幾個月同比增長速度應(yīng)會加快。在中國最大產(chǎn)煤省山西省整合小煤窯后，國內(nèi)產(chǎn)量恢復(fù)速度比預(yù)想要慢。截至9月中旬，山西省2/3的煤礦主簽署了正式轉(zhuǎn)讓協(xié)定，而剩下的1/3正處于最初協(xié)議階段。完成重組過程可能要晚于最初預(yù)定目標(biāo)11月份。，這要求從9月到12月每月平均產(chǎn)量6870萬噸。在第1到第3季度間，比2008年同期下降約10%。但是，9月份煤炭產(chǎn)量為5720萬噸，而與之相比，8月份為5800萬噸，7月份為5910萬噸。因供應(yīng)緊張，中國主要煤炭港口的煤炭庫存量到10月20日下降到426萬噸，%。李晶分析認(rèn)為，如果沒有相當(dāng)?shù)墓?yīng)量應(yīng)對，冬季需求上漲將可能導(dǎo)致港口存貨進(jìn)一步下降。相對較低的運(yùn)費(fèi)也刺激了進(jìn)口，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）%。%，達(dá)到334萬噸。據(jù)李晶觀察，盡管過去3周運(yùn)費(fèi)反彈，但預(yù)計(jì)的新船交付使用將限制近期海運(yùn)費(fèi)的上漲空間。今年中國已經(jīng)成為一個非常重要的冶金煤進(jìn)口國，到8月份的進(jìn)口量已較去年同期增加了10倍。導(dǎo)致這種結(jié)果的部分原因是那些產(chǎn)量在供應(yīng)量中不成比例的小型煤礦的關(guān)閉，但根本原因是中國國內(nèi)的高端冶金煤產(chǎn)品供應(yīng)能力有限。必和必拓于9月份預(yù)測，中國今年將進(jìn)口3000萬噸的焦煤，約占全球海運(yùn)市場的21%，而去年這一數(shù)字為100萬噸。這一進(jìn)口水平約占當(dāng)前消費(fèi)的7%。另外，今年9到10月份，從山西大型煤炭產(chǎn)地大同到秦皇島的大秦鐵路的養(yǎng)護(hù)工作對煤炭運(yùn)輸造成了干擾。中國煤炭進(jìn)口從2008年全年的4010萬噸上升至2009年1~3季度的8650萬噸，在亞太區(qū)海運(yùn)貿(mào)易中占相當(dāng)大的比例。然而進(jìn)口量僅占國內(nèi)需求的一小部分；在1~9月份期間，中國的煤炭產(chǎn)量總計(jì)24億噸。李晶預(yù)計(jì)，2009年進(jìn)口量超過1億噸將不成問題，其中約20%將會是焦煤?？紤]到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭和發(fā)電、建材和鋼鐵行業(yè)對需求的影響，中國煤