【文章內(nèi)容簡介】 二期工程建設。同時在鼓摟、倉山、晉安和閩侯、連江等區(qū)、縣利用老工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)加工區(qū)改建一批各具特色的新型電商集聚區(qū)。到年，我市力爭在福州新區(qū)之馬尾、長樂、福清等區(qū)（市）重點打造三個功能各異、錯位競爭、年交易額超百億的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（）支撐體系不斷優(yōu)化。“十二五” 期間，我市將持續(xù)推動并努力完成從國家發(fā)改委、商務部、工信部與國家工商總局相關部門獲批承建的試點、示范和集成創(chuàng)新等重點工程。不斷優(yōu)化和完善社會化、專業(yè)化的電子商務信用、產(chǎn)研、營銷、支付、網(wǎng)貸、物流、培訓以及在線客服、爭議解決等電子商務公共服務支撐體系建設。（）發(fā)展環(huán)境更加完善。到年，我市各界對大力推動電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認識不斷提升，專業(yè)隊伍逐步建立，管理機制不斷創(chuàng)新，人才引育深入推進，融資投資更加便利，政策環(huán)境持續(xù)完善。到年，通過政策機制創(chuàng)新，我市力爭引進家兩岸電子商務知名電商，培育孵化名電子商務技術、運營、營銷、服務等高端人才，聚集和帶動一批有較強市場競爭力的兩岸電商創(chuàng)業(yè)青年與網(wǎng)商精英達到或超過萬人。五、主要任務14 / 49為確保完成本《規(guī)劃》所設定的總體戰(zhàn)略目標，在探索并遵循電子商務發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，完成如下主要任務：（一）建立和完善電子商務市場服務管理機制“十二五” 期 間，我市將加快建立與省會中心城市地位相匹配的兩岸電商市場體系，推動實體市場與網(wǎng)上市場的融合發(fā)展、國際市場與兩岸市場的互動連通，基本形成產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、電商企業(yè)云集、服務功能齊全的電子商務良性發(fā)展市場格局。到年末，我市各縣（市）、區(qū)要建立和完善電子商務跨部門協(xié)同管理服務機制，加快海內(nèi)外電子商務運營主體機構的集聚，形成電子商務“總部經(jīng)濟”新元素，吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)、功能性分支機構與互聯(lián)網(wǎng)金融機構落戶福州。（二）深化和提升企業(yè)電子商務應用服務水平充分利用各種形式，進一步加大在各縣（市）、區(qū)電子商務應用知識的宣傳力度，著力提升全市電子商務應用普及率。積極開展電子商務系列培訓活動，形成全社會積極參與電子商務應用與發(fā)展的良好局面。年期間，我市將在各縣、區(qū)選擇個傳統(tǒng)制造與流通骨干企業(yè)進行深化電子商務應用試點。鼓勵各行各業(yè)充分運用電子商務強化供應鏈管理與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動企業(yè)間供應商、合作伙伴及終端客戶實現(xiàn)在線資源協(xié)同與互利共贏。支持有條件的大型傳統(tǒng)企業(yè)自建行業(yè)電子商務平臺，鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，開展在線采購、營銷等活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。（三）積極引進和培育電子商務骨干龍頭企業(yè)重視高素質(zhì)電商企業(yè)的引進和培育，重點引進國內(nèi)京東商城、15 / 49蘇寧云商、上海齊家網(wǎng)及臺灣地區(qū)等一批品牌電商企業(yè)的區(qū)域總部落戶我市，著力扶持和打造一批基礎好、有潛力和具有兩岸影響力的領軍電商。到年，我市將建成馬尾東盟海產(chǎn)品交易所、臺江閩臺互聯(lián)網(wǎng)金融合作中心、海峽聯(lián)合商品交易中心、海峽電子商務創(chuàng)業(yè)育成中心、海峽電子商務物流運籌中心等電商載體，推動我市傳統(tǒng)骨干與龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展本市平臺集群，積極擴展平臺規(guī)模，探索推進模式應用，全面提升我市骨干龍頭電商企業(yè)的綜合競爭力。（四）加快推進全市電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設緊緊圍繞福州新區(qū)建設目標和國家電子商務示范城市的創(chuàng)建基礎， 積極構建特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系健全的電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造電子商務發(fā)展載體，加快推進和壯大全市電子商務產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模?！笆?”期間，我市將積 極鼓勵各縣（市）區(qū)按照“政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作”的原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，充分發(fā)揮“三舊改造” 和“退二進 三” 的政策引導，充分利用現(xiàn)有工業(yè)、科技、高新、文創(chuàng)園區(qū)，城區(qū)傳統(tǒng)加工區(qū)、倉儲用房和部分物流閑置園區(qū)等存量資源用于轉(zhuǎn)型興辦電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務樓宇集群，加快推進全市電子商務產(chǎn)業(yè)集群集聚和集約化發(fā)展。（五）推進電商可信交易平臺與服務規(guī)范建設依托國家電子商務示范城市試點示范工程，加快構建我市電子商務可信交易公共服務平臺，著力完善電子商務信用評價服務體系。到年，初步建立在線電子認證、交易、支付、物流及互聯(lián)網(wǎng)金融等領域的服務規(guī)范。與此同時，圍繞網(wǎng)絡消費者權益保護、網(wǎng)絡個人隱私16 / 49信息保護、網(wǎng)絡企業(yè)商業(yè)秘密保護、電子合同管理、電子商務市場監(jiān)管、網(wǎng)絡信用信息管理與服務等電子商務發(fā)展關鍵領域，持續(xù)開展電子商務規(guī)制研究，在廣泛吸收借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的同時，探索制定地方性政策法規(guī)。（六）推動電商模式創(chuàng)新與創(chuàng)建新型服務業(yè)態(tài)“十二五” 期 間，我市將以 發(fā)展第三方電 子商務服務業(yè)為切入點，立足我市電子商務市場需求，積極營造電子商務服務環(huán)境，大力推動電子商務模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。鼓勵構建適合不同行業(yè)需求的電子商務創(chuàng)新模式，促進有形市場與無形市場的有機融合。到年，我市將結合區(qū)域特點，支持一批電商企業(yè)在移動商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新領域進行融合應用與跨界發(fā)展。重點扶持移動電商、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、模式及相關電子商務支撐服務、外包服務、增值服務等新型服務業(yè)，促進我市本地生活類便民電商服務等新型業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。（七）建立健全電商人才引育與人才評價機制進一步樹立和強化人才資源是我市電子商務產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源的觀念?！?十二五” 期間，我市將充分利用國內(nèi)國際兩個市場,加快引進和重點培育電子商務、移動商務、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等電商發(fā)展急需的高端人才、領軍人才和優(yōu)秀團隊。積極用足用好我市現(xiàn)已出臺的各類人才引進與扶持政策。到年，我市將充分發(fā)揮高等（職業(yè)）院校、行業(yè)協(xié)會和社會培訓機構的作用，在各縣（市）、區(qū)推動建立電子商務人才孵化中心與人才評價機構，滿足各類電商的個性化人才需求，并力爭在海峽兩岸電子商務人才構成、素質(zhì)、管17 / 49理、服務等方面形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，為福州構筑海峽兩岸電子商務人才戰(zhàn)略高地奠定良好的基礎環(huán)境。（八）推動海峽兩岸及跨境電子商務協(xié)同發(fā)展當前，跨境電子商務已經(jīng)成為我省對外貿(mào)易的重要業(yè)態(tài)，在我市也進入了高速發(fā)展階段?！笆濉?期 間，我市將支持鼓勵有條件的縣（市）、區(qū)探索構建跨境電商集聚區(qū)和跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導外向型生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)外跨境電商平臺開展對接，積極鼓勵我市有實力的電商企業(yè)到海外“開疆辟土”。與此同時，我市將在國家發(fā)改委、商務部、海關總署等有關部委的指導部署下，利用省會資源優(yōu)勢，加快建立海峽兩岸跨境電商綜合服務體系，完成兩岸電子商務合作所涉及的在線支付、在線報關、通關商檢、退稅結匯等相關基礎信息、標準互認和交易數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，為推動構建“海峽兩岸電子商務產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”奠定實踐基礎。六、重點工程（一）電子商務市場服務體系建設工程、加快電子商務信用服務體系建設充分依托國家電子商務示范城市“誠信交易示范工程試點” 的契機，加快構建我市“ 電子商務誠信交易監(jiān)管服務平臺”， 著手研究制訂我市電子商務信用評價指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等相關實施細則。支持鼓勵第三方信用評價機構按照獨立、公正、客觀的原則，開展對交易平臺和經(jīng)營主體信用評價與認證服務，建立和實現(xiàn)跨區(qū)域、跨全國統(tǒng)一的電子商務信用信源共享機制。18 / 4開展電子商務稅收征管服務試點按照國家電子商務示范城市總體建設安排，我市將在年積極爭取開展國家電子商務稅收管理與服務試點，逐步推廣電子發(fā)票應用，有序推進與電子商務發(fā)展相適應的稅源管理體系建設。適時推行以電商交易信息實時聯(lián)網(wǎng)為基礎的網(wǎng)上辦稅服務，探索建立電子商務稅務服務綠色通道。、建立完善電子商務統(tǒng)計服務體系年，我市將啟動構建電子商務統(tǒng)計評價服務體系，逐步建立企業(yè)報送與監(jiān)測分析相結合的電子商務信息采集與發(fā)布機制。建設完善基于省、市統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)、信息分級共享的電子商務統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)。積極聯(lián)合省統(tǒng)計部門、省、市電子商務協(xié)會開展電子商務“大數(shù)據(jù)” 研究，適 時發(fā) 布全省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā) 展指數(shù)，引導全省電子商務持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。（二）傳統(tǒng)企業(yè)電子商務深化應用工程、支持傳統(tǒng)企業(yè)構建行業(yè)電商平臺“十二五” 期 間，我市將大力支持 傳統(tǒng)企 業(yè)積極構建面向產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)（垂直）電子商務服務平臺，積極推進行業(yè)平臺由信息服務向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發(fā)展。按照“一業(yè)一網(wǎng)”的空 間布局，利用五區(qū)七縣鋼貿(mào)、建材、汽車、機電、紡織、水產(chǎn)、 農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、果品、家居等傳統(tǒng)批發(fā)市場，打造個集交易、物流、支付等服務為一體的行業(yè)（垂直）電商平臺。鼓勵傳統(tǒng)商圈構建“ 實 體市 場網(wǎng)上商城跨區(qū)配送” 的流通新模式，形成 線下體驗、線上網(wǎng)購等多種模式相互交織和滲透的全方位電子商務營銷網(wǎng)絡。19 / 4鼓勵探索新型電子商務服務模式鼓勵我市傳統(tǒng)企業(yè)加快構建移動電商服務平臺，廣泛應用智能手機、平板電腦、手提電腦等移動智能終端，面向公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領域開展移動支付服務、便民服務和商務信息服務。發(fā)展面向城市社區(qū)、居民的水電氣繳費、證照辦理、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)等一站式的電商服務，支持面向老年群體的社區(qū)健康照護等新型電商服務項目。、全力推動大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)企業(yè)應用充分認識“大數(shù)據(jù)” 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型發(fā)展的重要性，鼓勵 傳統(tǒng)企業(yè)通過“大數(shù)據(jù) ”探索構建個性化、精確化和智能化的營銷模式，支持傳統(tǒng)企業(yè)應用“大數(shù)據(jù) ”實現(xiàn)行業(yè)分析、 經(jīng)營分析、商品分析、營銷分析、買家分析、訂單分析、供應鏈分析、財務分析和預測分析等。到年，我市將在電子商務平臺“大數(shù)據(jù)” 應 用助力下，推動建成一批涉及各類商品、農(nóng)產(chǎn)品、副食品加工、檢測、運輸、配送、銷售等電商供應鏈追溯平臺，增強和提升商品（食品）安全與溯源管理能力，提升全市傳統(tǒng)企業(yè)的電商應用管理水平。（三）電子商務骨干龍頭企業(yè)培育工程、發(fā)揮骨干企業(yè)電商應用示范作用“十二五” 期 間，我市將充分 發(fā)揮重點骨干企 業(yè)電子商務應用的示范作用，以整合行業(yè)龍頭企業(yè)的供應鏈為基礎，以優(yōu)化大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為核心，鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)積極構建或聯(lián)合應用國內(nèi)外知名的電商平臺。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化并向價值鏈高端升級，促進相關行業(yè)向電子商務應用的深度轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)集聚20 / 49效應，提升整體應用水平。、培育發(fā)展本土電子商務品牌企業(yè)到年，依托產(chǎn)業(yè)集群和電商園區(qū)，我市將大力引進國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)，培育發(fā)展本市第三方電子商務平臺，引導本市第三方電子商務平臺創(chuàng)新經(jīng)營理念，增強開拓國內(nèi)外市場的能力。扶持一批跨境電子商務企業(yè)，打造面向國內(nèi)外兩個市場的電商交易平臺，建立健全中小企業(yè)與第三方跨境電商平臺的對接機制，鼓勵我市五區(qū)七縣（市）大中型批零企業(yè)，建設一批特色鮮明、定位清晰、錯位發(fā)展、線上線下一體化、實體與虛擬相互融合的自主電商平臺。、做大做強我市電商產(chǎn)業(yè)存量規(guī)模依托省會電子商務發(fā)展支撐體系與資源優(yōu)勢，結合我市電子商務發(fā)展特色，著力將一批具有良好發(fā)展?jié)摿Φ囊苿与娚?、跨境電商培育孵化成為交易?guī)模大、區(qū)域知名度高的品牌電商，提高我市電商產(chǎn)業(yè)在全省乃至兩岸的影響力與輻射度，力爭在“十三五”開局， 成功打造家年銷售收入超百億的龍頭電商，家具有相當規(guī)模涉及不同領域和不同行業(yè)的知名電商，全面提升我市電子商務骨干企業(yè)在海西電商業(yè)界的競爭實力。（四）電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展建設工程、加快構筑我市電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是我市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要空間聚集形式，是推動我市經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長極?！?十二五 ”期間，我市將在臺江區(qū)“海峽電子商務產(chǎn)業(yè)（國家示范）基地” 建設的基 礎上，繼續(xù)擴建二期工程，重點支持馬尾“保21 / 49稅港區(qū)”、長樂“數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、福清“盛榮電商物流園區(qū)”等區(qū)（市）打造三個功能各異、年交易額超百億的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化電子商務產(chǎn)業(yè)集聚效應和電商配套服務業(yè)集約發(fā)展。、積極支持培育電子商務網(wǎng)商集群本著落實國家電子商務示范城市“產(chǎn)城一體、差異發(fā)展”的理念，鼓勵我市鼓摟、倉山、晉安和閩侯、連江等區(qū)、縣（市）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點，充分利用傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)傳統(tǒng)加工區(qū)和部分物流閑置園區(qū)等現(xiàn)有資源用于興辦電子商務樓宇與產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障重大電子商務項目用地，重點支持一批以專業(yè)市場為依托發(fā)展的電商集聚區(qū)，為落戶我市的海內(nèi)外電商企業(yè)提供一站式配套服務。、持續(xù)推動國家電商試點工程建設以持續(xù)開展國家電子商務示范城市、示范基地及試點工程建設為契機，進一步明確國家電子商務示范城市、示范基地和試點工程建設的總體目標與工作任務，加強組織保障，加快推進示范城市與示范基地重點工程建設。同時，我市每年將從各電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務應用企業(yè)、電子商務服務企業(yè)、第三方電子商務服務平臺等領域遴選出一批基礎扎實、成長性好的企業(yè)，集中相關政策措施，進行重點支持和培育，增強電子商務典型示范在區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動效應。（五）電子商務服務模式創(chuàng)新促進工程 、大力推動電子商務服務模式變革“十二五” 期 間，我市將面向兩岸大宗商品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、22 / 49旅游、民生、技術交易等領域，著力扶持培育一批具有區(qū)域競爭力的電子商務服務企業(yè)，樹立品牌意識，創(chuàng)新服務模式。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為企業(yè)或行業(yè)提供高效的第三方采購、銷售、支付、物流等電子商務配套服務，逐步確立兩岸網(wǎng)上交易樞紐地位，提高福州電子商務服務定價話語權。、積極支持電子商務金融服務創(chuàng)新依托國家試點示范工程，支持創(chuàng)立面向電子商務的天使投資、風險投資、股權投資和產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵我市電商企業(yè)與金融機構合作開發(fā)符合電子商務發(fā)展需求的采購貸款、賒銷貸款、信