【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)有工程勘察設(shè)計(jì)單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。106（2）大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。 進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高管理水平。 將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。 按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的思路，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。 鼓勵(lì)集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。107加快“走出去”步伐（1）完善相關(guān)政策。 會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制訂《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)范對(duì)外承包企業(yè)市場(chǎng)行為，推動(dòng)對(duì)外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。 加快中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，推動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，為加快對(duì)外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。108（2）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。 引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。 鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。109發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評(píng)價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門(mén)反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。 支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際合作等活動(dòng)。 引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會(huì)公信力，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為符合時(shí)代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。 110三、“十二五”時(shí)期的建筑市場(chǎng)亮點(diǎn) （一）“十二五”時(shí)期建筑市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ) 城鎮(zhèn)化及新城建設(shè) 區(qū)域發(fā)展一體化、網(wǎng)絡(luò)化引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 環(huán)境治理及國(guó)土整治 資源調(diào)度工程 民生工程（保障性住房；教育醫(yī)療文化等）111環(huán)境治理要求我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常脆弱，需要加大投資力度，進(jìn)行大規(guī)模整治 大江大河治理防險(xiǎn)加固 路基及道路環(huán)境治理 資源采空區(qū)治理等112能源及資源調(diào)度 水、電、煤、氣的平衡調(diào)度 糧食、礦產(chǎn)資源的全球平衡設(shè)施制造業(yè)大國(guó)的物流設(shè)施113平衡 平衡 114（二）“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)范疇的建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)住宅綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建（航空港、高速鐵路、高速公路及其他公路、城市軌道交通、港口碼頭等）水利工程地下空間開(kāi)發(fā)高端制造業(yè)基地（能源及新能源建設(shè)）園林綠化及環(huán)境整治醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等民生工程住宅目前 ，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房為27平米 ，成套率為81%。未來(lái)對(duì)于住宅的需求主要集中在城市化（尤其是增長(zhǎng)極地區(qū) ）帶來(lái)的城市新增人口的需求、城鎮(zhèn)居民改善型需求以及不可避免的投資需求。 115政府將繼續(xù)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。未來(lái)五年，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套。 2011年已開(kāi)工 建設(shè)1000萬(wàn)套保障房。商品住宅投資在2009年25619億元的基礎(chǔ)上，相當(dāng)時(shí)期可以保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，局部年份可能會(huì)有回落。 116公路、機(jī)場(chǎng)2008年，我國(guó)公路總里程368萬(wàn)公里（建起了以北京為中心的主干道，公路通到了幾乎所有縣，但城鎮(zhèn)之間的連接還有差距）到２００９年底。美國(guó)2004年為654萬(wàn)公里。目前，美國(guó)擁有約１０萬(wàn)公里高速公路，居世界第一。 2007年，中國(guó)年飛機(jī)起降為175萬(wàn)架次，運(yùn)送18億人次；美國(guó)為986萬(wàn)架次，運(yùn)送74億人次，是中國(guó)的4倍。117“十二五”期間，基本建成由7條放射線、9條縱線和18條橫線組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)，基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市。加大國(guó)省干線公路改造力度，國(guó)道二級(jí)及以上公路里程比重達(dá)到70%以上，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路。（ “十二五”）118建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建廣州、南京、長(zhǎng)沙、?？?、哈爾濱、南寧、蘭州、銀川等機(jī)場(chǎng)，新建一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。研究建設(shè)成都、青島、廈門(mén)等新機(jī)場(chǎng)。加快新一代空管系統(tǒng)建設(shè)。119城市軌道交通建設(shè)北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，建成天津、重慶、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市軌道交通主骨架，規(guī)劃建設(shè)合肥、貴陽(yáng)、石家莊、太原、濟(jì)南、烏魯木齊等城市軌道交通骨干線路。120至2011年制定規(guī)劃的36個(gè)城市中已有29個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院的審批。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)將擁有1700公里，共60多條的城市軌道交通線路。2010～2015年總投資將達(dá)1萬(wàn)億元以上。 以北京為例，共有8條地鐵線將在2013年至2015年陸續(xù)建成通車，加上正在施工的8條地鐵線路，目前北京共有16條地鐵線路在建。 121至2020年，我國(guó)城市軌道交通累計(jì)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7395公里，以每公里5億元造價(jià)計(jì)算，保守估計(jì)需要3萬(wàn)億的財(cái)政投入。 未來(lái)我國(guó)大約有229個(gè)城市有發(fā)展軌道交通的潛力，2050年規(guī)劃的線路將增加到289條，總里程數(shù)達(dá)到11700公里。122鐵路2008年，國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)綜合交通體系建設(shè)的需要，對(duì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，確定到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上。鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬(wàn)公里，“十二五”。其中，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”。與“十一五”相比，%，%。123建成“四縱四橫”客運(yùn)專線，建設(shè)城市群城際軌道交通干線，建設(shè)蘭新鐵路第二雙線、鄭州至重慶等區(qū)際干線，基本建成快速鐵路網(wǎng)，基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市。建成拉薩至日喀則等西部干線，建設(shè)山西中南部、蒙西至華中地區(qū)等煤運(yùn)通道。研究建設(shè)瓊州海峽跨海工程、川藏鐵路。124水利工程 “十二五” 比“十一五”時(shí)期投資總量翻番，規(guī)劃達(dá)到20748億生態(tài)文明建設(shè)（江河湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、山洪災(zāi)害防治、極端天氣防范等）水資源配置（控制性樞紐、重要水源建設(shè)、南水北調(diào)）民生工程（農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村小水電等）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要（30萬(wàn)畝以上灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等）125水利和防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程城鄉(xiāng)水源及供水工程：完成南水北調(diào)東、中線一期主體和配套工程建設(shè)，加快建設(shè)貴州黔中飲水飲水、陜西引漢濟(jì)渭、吉林中部引水、安徽引江濟(jì)巢等調(diào)水工程前期工作。建成西藏旁多、云南小中甸、遼寧青山、四川小井溝、海南紅嶺、江西浯西口等一批水庫(kù)以及西南等地區(qū)一批中型水庫(kù)。大江大河大湖和中小河流治理工程（略）地質(zhì)災(zāi)害防治工程（略）126產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) （節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等）現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)等 ）127（三）“十二五”時(shí)期區(qū)域范疇的建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)“十二五”規(guī)劃明確指出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。圍繞平衡發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展、升級(jí)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展掀起一輪區(qū)域發(fā)展熱潮 。2009年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（20082020）《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》128（四）“十二五”時(shí)期建筑市場(chǎng)空間分布 兩個(gè)橫軸：路橋通道、沿長(zhǎng)江通道三個(gè)縱軸：沿海、京哈京廣、包昆通道形成由東向西、由南到北的市場(chǎng)空間布局東部沿海：率先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)西部開(kāi)發(fā)：新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源戰(zhàn)略資源接續(xù)地東北振興：完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中部崛起：綜合交通運(yùn)輸 樞紐 、大江大河大湖治理129130Page WordsFromSlide中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)天津大學(xué)、山東科技大學(xué)工程管理專業(yè)兼職教授英國(guó)皇家特許建造師(FCIOB資深會(huì)員)國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA A特級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理) 享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家吳 濤認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，不斷深化工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1WordsFromNotePagePage WordsFromSlide黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從實(shí)踐理論高度做出了精辟的詮釋、科學(xué)的闡述。提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須做到八個(gè)堅(jiān)持，其中特別強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。進(jìn)一步明確要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。2WordsFromNotePagePage WordsFromSlide最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次強(qiáng)調(diào)：把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要站穩(wěn)腳根，著眼升級(jí)，要把更多的力氣放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)得升級(jí)版。 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大及中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃賦予建筑業(yè)的艱巨任務(wù)，當(dāng)前建筑業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建筑行業(yè)的實(shí)際和面臨的新形勢(shì)，創(chuàng)新提升“一個(gè)理論”、明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”、著力堅(jiān)持“三個(gè)提升”、準(zhǔn)確把握“四個(gè)走向”，加快實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”。3WordsFromNotePagePage WordsFromSlide一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革與 創(chuàng)新提升“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論 4WordsFromNotePagePage WordsFromSlide上世紀(jì)八十年代，按照鄧小平同志關(guān)于建筑業(yè)應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的講話精神，國(guó)家率先將建筑業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)行業(yè)，特別是1986年國(guó)務(wù)院提出學(xué)習(xí)推廣魯布革管理經(jīng)驗(yàn)。1987年國(guó)家五部委發(fā)文在建筑業(yè)實(shí)施以“項(xiàng)目法”施工為突破口，進(jìn)行施工企業(yè)管理體制改革。在這一變革過(guò)程中，從推行“項(xiàng)目法”施工到實(shí)行企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃珠_(kāi)、推動(dòng)施工項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目管理新型運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論，體現(xiàn)了三者之間的演化路徑，構(gòu)成自洽的邏輯關(guān)系。 5WordsFromNotePagePage WordsFromSlide（一）建筑業(yè)推行工程項(xiàng)目管理體制改革的歷史回顧與基本經(jīng)驗(yàn)和成效6WordsFromNotePagePage WordsFromSlide現(xiàn)代項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域有著極其豐富的內(nèi)涵。項(xiàng)目管理具有項(xiàng)目單件性、建設(shè)周期性、過(guò)程漸進(jìn)性、組織臨時(shí)性、目標(biāo)明確性、管理集成性以及其成果不可挽回性的特點(diǎn)。它是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與傳播，項(xiàng)目管理理念被越來(lái)越多的國(guó)家和人士所接受。特別是對(duì)從事工程項(xiàng)目管理的注冊(cè)建造師和業(yè)內(nèi)人士，具有重要的應(yīng)用和推廣價(jià)值。 當(dāng)前在我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十八大精神之際，進(jìn)一步了解研究和深化中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。 7WordsFromNotePagePage WordsFromSlide學(xué)習(xí)推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)的六個(gè)階段 引進(jìn)學(xué)習(xí)階段 （1982年1986年） 研究試點(diǎn)階段 （1987年1992年） 總結(jié)推廣階段 （1993年1997年） 完善規(guī)范階段 （1998年2002年） 國(guó)際接軌階段 （2003年2008年） 創(chuàng)新發(fā)展階段 （2009年2013年）8WordsFromNotePagePage WordsFromSlide1. 從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上把“項(xiàng)目法施工”初期設(shè)想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式，并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、符合項(xiàng)目生產(chǎn)力論、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法。9WordsFromNotePagePage WordsFromSlide這些理論首次突破了建筑業(yè)是勞務(wù)密集型企業(yè)，特別是對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)力論的研究有了重大的發(fā)展和創(chuàng)新。其中包括：關(guān)于項(xiàng)目管理必須進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革的理論；項(xiàng)目管理是加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換有效途徑的理論；項(xiàng)目管理的基本特征是動(dòng)態(tài)管理和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的理論；推行項(xiàng)目管理必然實(shí)行兩層分離，而兩層分離又有不同內(nèi)涵的理論；項(xiàng)目管理必須以“兩制”建設(shè)為中心，建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主要形式的施工生產(chǎn)組織管理責(zé)任系統(tǒng)的理論；項(xiàng)目管理必須實(shí)行業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理的理論；項(xiàng)目管理要著力創(chuàng)造企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和作業(yè)層新型關(guān)系的理論；項(xiàng)目管理中必須把