【文章內容簡介】 國有工程勘察設計單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術要素、管理要素參與分配的企業(yè)產權制度。106（2）大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。 進一步落實國家扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，引導非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進企業(yè)文化建設，改進經(jīng)營方式，提高管理水平。 將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策支持體系，給予相應的扶持政策。 按照產業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的思路，鼓勵非公有制建筑企業(yè)以投資、建設、運營等方式進入基礎設施和重大產業(yè)等領域。 鼓勵集體建筑企業(yè)在界定產權的基礎上改制為非公有制企業(yè)。107加快“走出去”步伐（1）完善相關政策。 會同有關部門共同研究制訂《對外承包工程管理條例》配套政策，規(guī)范對外承包企業(yè)市場行為，推動對外承包工程有關稅收、信貸、保險、擔保等扶持政策落實。 加快中國工程建設標準的翻譯，加強和國際標準化組織的交流合作，推動中國工程建設標準國際化進程，為加快對外承包工程發(fā)展奠定基礎。108（2）加大市場開拓力度。 引導企業(yè)選擇優(yōu)勢領域、重點區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設計、建造、設備綜合優(yōu)勢，帶動設備、建材出口。 鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當?shù)刭Y源拓展業(yè)務領域。109發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、服務、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律機制建設，通過行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評價等措施，大力倡導企業(yè)的誠實守信行為準則，形成有效的行業(yè)自律機制。 鼓勵行業(yè)協(xié)會積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關法律法規(guī)、宏觀調控和產業(yè)政策的制定，參與有關標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件的制定。 支持行業(yè)協(xié)會開展培訓、科技推廣、經(jīng)驗交流、國際合作等活動。 引導協(xié)會加強自身建設，提高服務質量和工作水平，增強凝聚力，提高社會公信力，使行業(yè)協(xié)會成為符合時代發(fā)展要求的新型社團組織。 110三、“十二五”時期的建筑市場亮點 （一）“十二五”時期建筑市場的發(fā)展基礎 城鎮(zhèn)化及新城建設 區(qū)域發(fā)展一體化、網(wǎng)絡化引發(fā)的基礎設施建設 產業(yè)升級 環(huán)境治理及國土整治 資源調度工程 民生工程（保障性住房；教育醫(yī)療文化等）111環(huán)境治理要求我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常脆弱，需要加大投資力度，進行大規(guī)模整治 大江大河治理防險加固 路基及道路環(huán)境治理 資源采空區(qū)治理等112能源及資源調度 水、電、煤、氣的平衡調度 糧食、礦產資源的全球平衡設施制造業(yè)大國的物流設施113平衡 平衡 114（二）“十二五”時期產業(yè)范疇的建筑市場熱點住宅綜合交通運輸體系構建（航空港、高速鐵路、高速公路及其他公路、城市軌道交通、港口碼頭等）水利工程地下空間開發(fā)高端制造業(yè)基地（能源及新能源建設）園林綠化及環(huán)境整治醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等民生工程住宅目前 ，我國城鎮(zhèn)居民人均住房為27平米 ，成套率為81%。未來對于住宅的需求主要集中在城市化（尤其是增長極地區(qū) ）帶來的城市新增人口的需求、城鎮(zhèn)居民改善型需求以及不可避免的投資需求。 115政府將繼續(xù)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，加快推進保障性安居工程建設，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。未來五年，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設3600萬套。 2011年已開工 建設1000萬套保障房。商品住宅投資在2009年25619億元的基礎上，相當時期可以保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，局部年份可能會有回落。 116公路、機場2008年，我國公路總里程368萬公里（建起了以北京為中心的主干道，公路通到了幾乎所有縣，但城鎮(zhèn)之間的連接還有差距）到２００９年底。美國2004年為654萬公里。目前，美國擁有約１０萬公里高速公路，居世界第一。 2007年，中國年飛機起降為175萬架次，運送18億人次；美國為986萬架次，運送74億人次，是中國的4倍。117“十二五”期間，基本建成由7條放射線、9條縱線和18條橫線組成的國家高速公路網(wǎng)，基本覆蓋20萬以上人口城市。加大國省干線公路改造力度，國道二級及以上公路里程比重達到70%以上，基本實現(xiàn)具備條件的縣城通二級及以上標準公路。（ “十二五”）118建設北京新機場，擴建廣州、南京、長沙、?？凇⒐枮I、南寧、蘭州、銀川等機場，新建一批支線機場和通用機場。研究建設成都、青島、廈門等新機場。加快新一代空管系統(tǒng)建設。119城市軌道交通建設北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡化系統(tǒng)，建成天津、重慶、沈陽、長春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市軌道交通主骨架，規(guī)劃建設合肥、貴陽、石家莊、太原、濟南、烏魯木齊等城市軌道交通骨干線路。120至2011年制定規(guī)劃的36個城市中已有29個城市的軌道交通規(guī)劃獲得國務院的審批。預計到2015年，我國將擁有1700公里，共60多條的城市軌道交通線路。2010～2015年總投資將達1萬億元以上。 以北京為例，共有8條地鐵線將在2013年至2015年陸續(xù)建成通車，加上正在施工的8條地鐵線路，目前北京共有16條地鐵線路在建。 121至2020年，我國城市軌道交通累計營業(yè)里程將達到7395公里，以每公里5億元造價計算，保守估計需要3萬億的財政投入。 未來我國大約有229個城市有發(fā)展軌道交通的潛力，2050年規(guī)劃的線路將增加到289條，總里程數(shù)達到11700公里。122鐵路2008年，國務院根據(jù)我國綜合交通體系建設的需要，對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進行了調整，確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上。鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標是：鐵路新線投產總規(guī)?？刂圃?萬公里，“十二五”。其中，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規(guī)模，“十二五”。與“十一五”相比，%，%。123建成“四縱四橫”客運專線，建設城市群城際軌道交通干線，建設蘭新鐵路第二雙線、鄭州至重慶等區(qū)際干線，基本建成快速鐵路網(wǎng)，基本覆蓋50萬以上人口城市。建成拉薩至日喀則等西部干線，建設山西中南部、蒙西至華中地區(qū)等煤運通道。研究建設瓊州海峽跨海工程、川藏鐵路。124水利工程 “十二五” 比“十一五”時期投資總量翻番，規(guī)劃達到20748億生態(tài)文明建設（江河湖泊治理、病險水庫治理、山洪災害防治、極端天氣防范等）水資源配置（控制性樞紐、重要水源建設、南水北調）民生工程（農村飲水安全工程、農村小水電等）經(jīng)濟發(fā)展需要（30萬畝以上灌區(qū)改造、小型農田水利建設等）125水利和防災減災重點工程城鄉(xiāng)水源及供水工程：完成南水北調東、中線一期主體和配套工程建設，加快建設貴州黔中飲水飲水、陜西引漢濟渭、吉林中部引水、安徽引江濟巢等調水工程前期工作。建成西藏旁多、云南小中甸、遼寧青山、四川小井溝、海南紅嶺、江西浯西口等一批水庫以及西南等地區(qū)一批中型水庫。大江大河大湖和中小河流治理工程（略）地質災害防治工程（略）126產業(yè)結構調整與新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) （節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等）現(xiàn)代農業(yè) （農業(yè)產業(yè)化）現(xiàn)代服務業(yè) （商業(yè)設施、物流設施、信息產業(yè)等 ）127（三）“十二五”時期區(qū)域范疇的建筑市場熱點“十二五”規(guī)劃明確指出，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展。圍繞平衡發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、特色發(fā)展、升級發(fā)展、開放發(fā)展掀起一輪區(qū)域發(fā)展熱潮 。2009年以來，國家先后批準：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（20082020）《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《關于河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》128（四）“十二五”時期建筑市場空間分布 兩個橫軸：路橋通道、沿長江通道三個縱軸：沿海、京哈京廣、包昆通道形成由東向西、由南到北的市場空間布局東部沿海：率先發(fā)展，產業(yè)升級西部開發(fā)：新一輪基礎設施建設、能源戰(zhàn)略資源接續(xù)地東北振興：完善現(xiàn)代產業(yè)體系中部崛起：綜合交通運輸 樞紐 、大江大河大湖治理129130Page WordsFromSlide中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長天津大學、山東科技大學工程管理專業(yè)兼職教授英國皇家特許建造師(FCIOB資深會員)國際項目管理協(xié)會(IPMA A特級項目經(jīng)理) 享受國務院特殊津貼專家吳 濤認真貫徹落實“十二五”規(guī)劃，不斷深化工程項目管理內涵 促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變與企業(yè)轉型升級1WordsFromNotePagePage WordsFromSlide黨的十八大報告對我國經(jīng)濟社會發(fā)展從實踐理論高度做出了精辟的詮釋、科學的闡述。提出了建設中國特色社會主義總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務和總目標是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。強調了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須做到八個堅持，其中特別強調了要堅持解放和發(fā)展社會生產力。進一步明確要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為新時期實現(xiàn)各項目標的戰(zhàn)略選擇。2WordsFromNotePagePage WordsFromSlide最近，國務院領導同志再次強調：把握宏觀經(jīng)濟政策需要站穩(wěn)腳根，著眼升級，要把更多的力氣放在轉變發(fā)展方式上，推進轉型實現(xiàn)升級，打造中國經(jīng)濟得升級版。 認真學習、深刻領會十八大及中央領導的講話精神，結合貫徹落實十二五規(guī)劃賦予建筑業(yè)的艱巨任務，當前建筑業(yè)要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級，必須高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建筑行業(yè)的實際和面臨的新形勢，創(chuàng)新提升“一個理論”、明確轉變“兩個競爭”、著力堅持“三個提升”、準確把握“四個走向”，加快實現(xiàn)“五大轉型”。3WordsFromNotePagePage WordsFromSlide一、建設工程項目管理體制改革與 創(chuàng)新提升“項目生產力”理論 4WordsFromNotePagePage WordsFromSlide上世紀八十年代，按照鄧小平同志關于建筑業(yè)應成為國民經(jīng)濟支柱產業(yè)的講話精神，國家率先將建筑業(yè)作為城市經(jīng)濟體制改革的試點行業(yè)，特別是1986年國務院提出學習推廣魯布革管理經(jīng)驗。1987年國家五部委發(fā)文在建筑業(yè)實施以“項目法”施工為突破口，進行施工企業(yè)管理體制改革。在這一變革過程中，從推行“項目法”施工到實行企業(yè)內部兩層分開、推動施工項目管理，建立項目管理新型運行機制，創(chuàng)新“項目生產力”理論，體現(xiàn)了三者之間的演化路徑，構成自洽的邏輯關系。 5WordsFromNotePagePage WordsFromSlide（一）建筑業(yè)推行工程項目管理體制改革的歷史回顧與基本經(jīng)驗和成效6WordsFromNotePagePage WordsFromSlide現(xiàn)代項目管理作為管理科學中的一個重要學科領域有著極其豐富的內涵。項目管理具有項目單件性、建設周期性、過程漸進性、組織臨時性、目標明確性、管理集成性以及其成果不可挽回性的特點。它是運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對某項復雜的一次性生產和工程項目形成的全過程管理。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的迅猛發(fā)展與傳播，項目管理理念被越來越多的國家和人士所接受。特別是對從事工程項目管理的注冊建造師和業(yè)內人士，具有重要的應用和推廣價值。 當前在我們認真學習，深入貫徹黨的十八大精神之際，進一步了解研究和深化中國建設工程項目管理及其發(fā)展趨勢，對轉變建筑業(yè)轉變方式，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級和持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動和指導作用。 7WordsFromNotePagePage WordsFromSlide學習推廣魯布革工程管理經(jīng)驗的六個階段 引進學習階段 （1982年1986年） 研究試點階段 （1987年1992年） 總結推廣階段 （1993年1997年） 完善規(guī)范階段 （1998年2002年） 國際接軌階段 （2003年2008年） 創(chuàng)新發(fā)展階段 （2009年2013年）8WordsFromNotePagePage WordsFromSlide1. 從實踐創(chuàng)造和理論探討上把“項目法施工”初期設想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式，并在理論上有較大的突破和成熟的闡述，初步形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、符合項目生產力論、適應市場經(jīng)濟、操作性強、比較系統(tǒng)的工程項目管理理論和方法。9WordsFromNotePagePage WordsFromSlide這些理論首次突破了建筑業(yè)是勞務密集型企業(yè)，特別是對項目生產力論的研究有了重大的發(fā)展和創(chuàng)新。其中包括：關于項目管理必須進行企業(yè)內部配套改革的理論；項目管理是加快企業(yè)經(jīng)營機制轉換有效途徑的理論；項目管理的基本特征是動態(tài)管理和生產要素優(yōu)化組合的理論；推行項目管理必然實行兩層分離，而兩層分離又有不同內涵的理論；項目管理必須以“兩制”建設為中心，建立以項目經(jīng)理部為主要形式的施工生產組織管理責任系統(tǒng)的理論；項目管理必須實行業(yè)務工作系統(tǒng)化管理的理論；項目管理要著力創(chuàng)造企業(yè)層次、項目層次和作業(yè)層新型關系的理論；項目管理中必須把