【正文】 培養(yǎng)造就一支項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)的理論；項(xiàng)目管理必須創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的理論；項(xiàng)目管理必須加強(qiáng)企業(yè)全面建設(shè)，堅(jiān)持黨政工團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的理論等等。10WordsFromNotePagePage WordsFromSlide2. 政府主管部門(mén)不失時(shí)機(jī)地抓住建筑業(yè)企業(yè)管理體制改革當(dāng)中的矛盾并及時(shí)地進(jìn)行政策指導(dǎo)，制定和建立了以資質(zhì)管理為手段的三個(gè)層次的企業(yè)資質(zhì)管理體系。逐步形成了以智力密集型的工程總承包企業(yè)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托，國(guó)有與民營(yíng)（多種經(jīng)濟(jì)成分并舉），總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充，具有中國(guó)特色的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 11WordsFromNotePagePage WordsFromSlide這個(gè)組織結(jié)構(gòu)可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)為三個(gè)層次： 第一個(gè)層次是工程項(xiàng)目總承包企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)數(shù)量不多，但能量很大，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)軍地位，所以稱(chēng)為“龍頭企業(yè)”。 第二個(gè)層次是具有獨(dú)立承包能力的建筑施工專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)數(shù)量大，門(mén)類(lèi)多，既是第一個(gè)層次的依靠力量，又是第三個(gè)層次的帶動(dòng)力量，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的主體地位。 第三個(gè)層次是為第一、第二層次提供勞務(wù)，既可面向企業(yè)又可面向社會(huì)的勞務(wù)專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)，是建筑施工生產(chǎn)的主力軍，處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵地位。12WordsFromNotePagePage WordsFromSlide3. 進(jìn)行了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃珠_(kāi)建設(shè)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了企業(yè)從新管理理念的高度來(lái)規(guī)劃多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行一體化和多元化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)。13WordsFromNotePagePage WordsFromSlide4. 為企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，明確了項(xiàng)目經(jīng)理在建筑業(yè)企業(yè)中具有重要的地位和作用，加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。 14WordsFromNotePagePage WordsFromSlide自從1991年建設(shè)部委托項(xiàng)目管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)以來(lái)，全國(guó)已有100多萬(wàn)名項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)培訓(xùn)取得合格證和上崗證。截止2002年取得政府行政審定資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理已達(dá)60萬(wàn)人，其中具有一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的15萬(wàn)人。2003年之后，取消項(xiàng)目經(jīng)理行政審批后又培訓(xùn)認(rèn)證了近百萬(wàn)注冊(cè)建造師隊(duì)伍，其中建筑工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)一級(jí)注冊(cè)建造師約為16萬(wàn)人。15WordsFromNotePagePage WordsFromSlide5. 學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和模式，促進(jìn)了中國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐運(yùn)用和理論研究創(chuàng)新的發(fā)展，為我國(guó)加入WTO后，建筑業(yè)企業(yè)加快與國(guó)際接軌，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒，堅(jiān)持“洋為中用”。 廣開(kāi)思路，學(xué)以致用。 結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新。16WordsFromNotePagePage WordsFromSlide6. 工程項(xiàng)目管理理論和方法在實(shí)踐運(yùn)用中經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了豐碩成果，建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。 17WordsFromNotePagePage WordsFromSlide近三十年來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用工程項(xiàng)目管理新的管理模式和方法，先后完成和建成各類(lèi)工業(yè)、能源、交通、郵電、水利、軍工等項(xiàng)目百十萬(wàn)個(gè)；新建和擴(kuò)建了北京、上海、天津、深圳等數(shù)十個(gè)大中城市高鐵新客站和航空港。 18WordsFromNotePagePage WordsFromSlide到十一五期間，全國(guó)公路總里程超過(guò)200多萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)4萬(wàn)多公里，列世界第二位。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)也進(jìn)行得如火如荼，縱貫?zāi)媳钡木┚盆F路建成投入使用，南昆鐵路、也順利建成投入使用，高鐵建設(shè)也已超過(guò)9000公里。舉世矚目的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大項(xiàng)目也已相繼完成，尤其是堪稱(chēng)世界領(lǐng)先技術(shù)的奧運(yùn)工程鳥(niǎo)巢、水立方、央視以及上海環(huán)球大廈等工程建設(shè)更是另世人矚目。還有葛洲壩水電站、青海龍羊峽水電站、大亞灣核電站、秦山核電站、黃河小浪底水利樞紐工程、揚(yáng)子石化、榕穗光纜工程、蘭西拉光纖通訊電纜工程、杭州灣大橋、世界第一斜拉蘇通大橋等不能盡數(shù)的工程為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我國(guó)的人均住房建筑面積已達(dá)到30平方米以上，居民的住宅條件得到改善，同樣是建筑業(yè)推行工程項(xiàng)目管理發(fā)展的歷史見(jiàn)證。19WordsFromNotePagePage WordsFromSlide（二）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論提出的主要依據(jù)和來(lái)源是以魯布革工程項(xiàng)目管理為代表的我國(guó)建筑施工生產(chǎn)方式改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，它的理論基礎(chǔ)仍然離不開(kāi)馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于生產(chǎn)力理論的指導(dǎo)和啟迪。主要有三個(gè)來(lái)源：20WordsFromNotePagePage WordsFromSlide第一，我國(guó)建筑業(yè)學(xué)習(xí)推廣魯布革工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)促使理論認(rèn)識(shí)的升華學(xué)習(xí)魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)工程管理體制嚴(yán)重存在著“三個(gè)落后” 即對(duì)生產(chǎn)要素的占有方式落后、對(duì)生產(chǎn)要素的支配方式落后和生產(chǎn)要素的流動(dòng)方式落后，以企業(yè)為單元的生產(chǎn)組織方式和舊有的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛著施工企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。21WordsFromNotePagePage WordsFromSlide“項(xiàng)目法施工” 其內(nèi)涵有兩個(gè)基本點(diǎn)： 一是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，打破三級(jí)管理和核算的行政管理機(jī)制，以適應(yīng)施工項(xiàng)目管理新方式的需要。 二是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按照和運(yùn)用項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn)。”22WordsFromNotePagePage WordsFromSlide馬克思主義認(rèn)為，在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中形成的人與人之間的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)力。 “社會(huì)生產(chǎn)力、部門(mén)生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力”三個(gè)層次，這是就普遍現(xiàn)象而講的。針對(duì)建筑活動(dòng)的實(shí)際，工程項(xiàng)目才是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，是解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)，建筑生產(chǎn)力存在第四個(gè)層次——項(xiàng)目層次，也就是我們所講的項(xiàng)目生產(chǎn)力。所以提升和發(fā)展建筑生產(chǎn)力，項(xiàng)目管理水平的高低至關(guān)重要。研究和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力就不能離開(kāi)項(xiàng)目管理層次。第二，馬克思關(guān)于生產(chǎn)力理論對(duì)我們的啟迪23WordsFromNotePagePage WordsFromSlide1. 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在空間上表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)直接結(jié)合及遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)間接結(jié)合的并存；　 2. 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在時(shí)間上表現(xiàn)為時(shí)斷時(shí)續(xù)的非連續(xù)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力；　 3. 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合呈現(xiàn)出機(jī)械化、半機(jī)械化、手工作業(yè)多種形態(tài)。 對(duì)于建筑企業(yè)而言，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在工程項(xiàng)目上的結(jié)合才能把生產(chǎn)要素變?yōu)樯a(chǎn)力。這就是馬克思主義生產(chǎn)力理論對(duì)我們認(rèn)識(shí)建筑業(yè)生產(chǎn)力本質(zhì)特點(diǎn)的啟迪。第三，建筑業(yè)生產(chǎn)要素及其生產(chǎn)力形成的基本特性所決定24WordsFromNotePagePage WordsFromSlide（三）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論體系的框架構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)力的概念“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論是根據(jù)馬克思關(guān)于“生產(chǎn)力是人們征服、改造自然的能力”生產(chǎn)力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合場(chǎng)所的特殊性而提出來(lái)的。 “項(xiàng)目生產(chǎn)力是項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的能力”。25WordsFromNotePagePage WordsFromSlide項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵項(xiàng)目生產(chǎn)力的內(nèi)涵是以生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新為支撐、以生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ)、圍繞實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、反映以人為本的社會(huì)化大生產(chǎn)。 26WordsFromNotePagePage WordsFromSlide項(xiàng)目生產(chǎn)力的特征 項(xiàng)目生產(chǎn)力本身是一個(gè)多元化的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中包含了基礎(chǔ)性要素、發(fā)展性要素和組合性要素。 項(xiàng)目生產(chǎn)力具有四大特征：第一是效益性特征。第二是創(chuàng)新性特征。第三是集約性特征。第四是多元性特征。27WordsFromNotePagePage WordsFromSlide學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理知識(shí)體系。（四）“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論為建筑施工生產(chǎn)方式第一次變革的成功實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)四個(gè)階段 “策劃、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目試運(yùn)行”五個(gè)過(guò)程 “開(kāi)始、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束”28WordsFromNotePagePage WordsFromSlide項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具有：對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性四個(gè)特點(diǎn)。從根本上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)否定和兩個(gè)有效：否定了用行政命令指揮生產(chǎn)，否定了按行政層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；解決項(xiàng)目缺乏明確責(zé)任人的有效方法，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效制度。結(jié)合中國(guó)建筑業(yè)實(shí)際，創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。29WordsFromNotePagePage WordsFromSlide“三個(gè)一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目是一次性的成本管理中心，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者。“組織機(jī)構(gòu)層次減少，人員配置精干高效，管理對(duì)象直接到位，優(yōu)化組合動(dòng)態(tài)管理”。30WordsFromNotePagePage WordsFromSlide建立了適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制三個(gè)主體：建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，履約合同的責(zé)任主體，企業(yè)利潤(rùn)的效益主體。 企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間關(guān)系為服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。 項(xiàng)目層次與勞務(wù)作業(yè)層次是雙方平等的合同關(guān)系。 企業(yè)法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理是委托授權(quán)與授權(quán)管理的關(guān)系?！翱偛糠?wù)控制、項(xiàng)目授權(quán)管理、專(zhuān)業(yè)施工保障、社會(huì)力量合作”。31WordsFromNotePagePage WordsFromSlide形成了“三位一體”為主線(xiàn)的工程項(xiàng)目管理基本框架體系工程項(xiàng)目管理的主要特征 是動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核； 運(yùn)行機(jī)制 是總部宏觀調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)管理，專(zhuān)業(yè)施工保障，社會(huì)力量協(xié)調(diào)； 組織結(jié)構(gòu) 是“兩層管理，三層關(guān)系”，即加強(qiáng)管理層與作業(yè)層分開(kāi)與建設(shè)，正確處理項(xiàng)目層次與企業(yè)層次，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；32WordsFromNotePagePage WordsFromSlide推行主體 是 “二制建設(shè)，三個(gè)升級(jí)”即：實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制；促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理升級(jí)，總承包管理能力升級(jí)，智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)； 基本內(nèi)容 是“四控制，三管理，一協(xié)調(diào)”即：進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)；33WordsFromNotePagePage WordsFromSlide管理目標(biāo) 是“四個(gè)一”，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法； 培養(yǎng)和造就一支具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍； 開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成的新材料、新工藝和新技術(shù)； 建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和當(dāng)代管理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。34WordsFromNotePagePage WordsFromSlide回首項(xiàng)目生產(chǎn)力在第一次生產(chǎn)方式變革中的理論支撐貢獻(xiàn)，反思建筑業(yè)目前存在的問(wèn)題，看到近30年來(lái)，我們雖然已經(jīng)取得了輝煌的業(yè)績(jī)，但這個(gè)成果只是階段性的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，金融危機(jī)時(shí)起時(shí)伏，經(jīng)濟(jì)體制深層變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。面對(duì)各種紛至沓來(lái)的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新理念，與時(shí)俱進(jìn)的拓展新的理論內(nèi)涵，創(chuàng)造新的核心價(jià)值，適應(yīng)新的發(fā)展脈搏，全面審視研究進(jìn)一步提升創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論、深化工程項(xiàng)目管理，對(duì)解決當(dāng)前制約建筑業(yè)改革發(fā)展的外部因素及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)諸多問(wèn)題的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，以更好的適應(yīng)新形勢(shì)下解放和發(fā)展建筑生產(chǎn)力。35WordsFromNotePagePage WordsFromSlide二、明確轉(zhuǎn)變“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)”36WordsFromNotePagePage WordsFromSlide黨的十八大報(bào)告提出要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新合力。 建筑業(yè)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有兩大突出矛盾：一是極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和“三低一高”：產(chǎn)值利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低，工程交易成本高；二是傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式仍然困擾著建筑業(yè)的發(fā)展和企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要從深層次解決以上問(wèn)題，必須明確方向，轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式。 37WordsFromNotePagePage WordsFromSlide一九八四年實(shí)行工程招投標(biāo)管理體制以后，第一次把承包工程項(xiàng)目引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施了“以定額為主線(xiàn)，設(shè)定標(biāo)底，限制報(bào)價(jià)”的市場(chǎng)運(yùn)作模式。 2003年建設(shè)部發(fā)布了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，明確提出“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、清單計(jì)量、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)競(jìng)費(fèi)”的市場(chǎng)模式。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始集中在以降低消耗和減少費(fèi)用，甚至低價(jià)中標(biāo)來(lái)提高市場(chǎng)占有率競(jìng)爭(zhēng)層面上。以壓低標(biāo)價(jià)、減少費(fèi)用為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量取勝、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“品牌企業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)。38WordsFromNotePagePage WordsFromSlide2008年，新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施以后，提出了招標(biāo)控制價(jià)和成本價(jià)之間的報(bào)價(jià)游離范圍。調(diào)整了技術(shù)措施和管理措施項(xiàng)目，優(yōu)化了