【文章內(nèi)容簡介】 高質(zhì)量安全專業(yè)咨詢服務(wù)水平。充分發(fā)揮施工圖文件審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用，加強對其履行質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（第141號部令），加強對工程質(zhì)量檢測行為的監(jiān)管。貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險工作意見的通知》（建質(zhì)[2005]133號），抓好質(zhì)量保險試點，與保監(jiān)會聯(lián)合召開試點城市研討會，組織設(shè)計責(zé)任險等的交流研討工作。與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文大力推進(jìn)和規(guī)范建筑施工意外傷害保險工作。研究確定建筑業(yè)死亡事故的最低賠付標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)貫徹落實《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）。與財政部、安監(jiān)總局協(xié)商探索建立建筑業(yè)企業(yè)提取安全專項費用等制度。以上情況和工作思路，向大家做一個簡要的通報。質(zhì)量安全工作還要依靠廣大建筑業(yè)企業(yè)共同努力，還需要我們協(xié)會的配合和支持。今年是“安全年”，又是“十一五”開頭年，在現(xiàn)階段如何更好地發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保證體系的作用，形成自我規(guī)范機制，提升企業(yè)市場競爭力，是需要我們共同研究的課題。希望大家抓住機遇，積極開拓，勇于創(chuàng)新，扎扎實實地做好質(zhì)量安全工作，以安全求生存，以質(zhì)量求發(fā)展、為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。謝謝大家！ 附件三：面向國際 籌劃未來 開創(chuàng)我國建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的新局面張青林同志們：今天在這里召開全國建筑企業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)工作研討會。從參加這次會議的情況看，有建設(shè)部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)，中國建筑業(yè)協(xié)會、中國鐵路工程建設(shè)協(xié)會等中國字頭的協(xié)會以及各省市建筑業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，還有大型國有建筑企業(yè)、民營企業(yè)、高等院校以及有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的代表，可以說，這次會議是一次政府、協(xié)會、企業(yè)、高校共同研討全國建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的盛會。剛才，建設(shè)部質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展司尚春明副司長從政府主管部門的角度，從質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展的職責(zé)出發(fā)，對建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)提出了明確的要求。中國建筑業(yè)協(xié)會徐義屏秘書長對全國建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)做出了明確的部署。明天下午，建設(shè)部總工程師王鐵宏同志還要代表部里做重要講話。今天，我僅以《建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證與建筑企業(yè)資質(zhì)管理研究》課題組負(fù)責(zé)人，本課題指導(dǎo)委員會主任委員的角色，再講些意見。我們這次會議，之所以用“職業(yè)化”三個字來表述職業(yè)培訓(xùn)，目的在于要努力使建筑企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)形成強勁的發(fā)展態(tài)勢，形成職業(yè)化的浪潮，以適應(yīng)我國建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的迫切需要。近年來，特別是中央人才工作會議提出企業(yè)經(jīng)營管理人才與黨政和專業(yè)技術(shù)人才一起抓以來，我們就思考著一個重要問題，就是建筑企業(yè)的經(jīng)營管理者如何走上職業(yè)化的發(fā)展道路問題。在學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，與有關(guān)同志就這個問題的交流中，我們深切地感到，只有把推進(jìn)建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)，放在國家的改革開放特別是整個建筑業(yè)改革發(fā)展的全過程中加以思考，才能深刻理解這項制度的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。參加我們這次會議的，很多是我們行業(yè)經(jīng)歷了改革開放各個歷史階段的老同志，這就更便于我們聯(lián)系行業(yè)發(fā)展實際，深刻理解開展建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。（一）應(yīng)當(dāng)說，推進(jìn)建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)，是我國建筑業(yè)全行業(yè)深化企業(yè)改革和發(fā)展的時代要求。我們知道，二十幾年來，從八十年代初開始，我國建筑業(yè)展開了內(nèi)容十分豐富、內(nèi)涵十分深刻的改革實踐?；仡櫰饋?，我國建筑業(yè)的改革發(fā)展大體經(jīng)歷了這樣三個大的歷史階段：第一階段是1985年以來，以項目管理為代表的生產(chǎn)方式變革的歷史時期；第二階段是1995年以來，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為代表的制度創(chuàng)新的歷史時期；第三階段是2003年12月全國人才工作會議以來，建筑企業(yè)在繼續(xù)深化生產(chǎn)方式變革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，啟動了以探索職業(yè)經(jīng)理人制度為代表的企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的歷史時期。關(guān)于八十年代興起的以項目管理為代表的對生產(chǎn)方式進(jìn)行重大變革的這一階段，是一個最值得回味，也最值得喝彩的歷史時期。大家都知道，我國建筑企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，起始于八十年代全國工程建設(shè)領(lǐng)域興起的“魯布革沖擊”。八十年代初，國家批準(zhǔn)建設(shè)的魯布革水電站，是我國第一個利用世界銀行貸款并實行國際招標(biāo)的基本建設(shè)項目。日本大成公司所中標(biāo)的隧道工程，不但以其質(zhì)量優(yōu)良、工期、造價合理給我們以新鮮之感，而且其組織方式、管理模式更給我們耳目一新的啟示，使我們不得不跳出一個工程項目上的具體經(jīng)驗，而站在全行業(yè)生產(chǎn)方式變革的高度去思考“魯布革”沖擊。從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的理論上講，無論是行業(yè)還是企業(yè)，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式，就是先進(jìn)的生產(chǎn)方式；而生產(chǎn)關(guān)系束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式，就是落后的生產(chǎn)方式。正是從此出發(fā)，建筑業(yè)找到了項目生產(chǎn)力的理論。并在此基礎(chǔ)上，調(diào)整了行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系，建立了適應(yīng)這一理論的工程項目的組織形式和管理制度，例如項目經(jīng)理部的組織形式和項目經(jīng)理責(zé)任制的基本管理制度等。在這些制度的演進(jìn)過程中，全行業(yè)進(jìn)行了企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的大變革，包括改革企業(yè)內(nèi)部的管理體制，使固化的公司——工程處——施工隊多層次的行政管理體制和勞動組織開始解體，組織結(jié)構(gòu)“扁平化”和“矩陣式”組織管理系統(tǒng)開始建立；包括企業(yè)實行管理層、作業(yè)層“兩層分離”，推行大型施工企業(yè)由勞動密集型向智力密集型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，逐步形成總承包能力較強的龍頭企業(yè)；包括推行機械設(shè)備租賃，勞務(wù)基地化、市場化、社會化，使作業(yè)層逐步推向市場，面向社會，走上專業(yè)化的發(fā)展道路等等。所有這些，從根本上結(jié)束了施工企業(yè)生產(chǎn)要素占有方式落后（固化占有），生產(chǎn)要素流動方式落后（企業(yè)整體大搬家）和工程現(xiàn)場管理方式落后（現(xiàn)場小社會）的施工生產(chǎn)方式，逐步建立起了一整套促進(jìn)項目生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式。這一階段，無論是理論上的成果，還是實踐中的成效，無論是企業(yè)微觀的運行機制，還是行業(yè)宏觀的管理方式，都發(fā)生了歷史性的變革，展現(xiàn)了全行業(yè)自主創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。關(guān)于九十年代中期展開的以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為代表的制度創(chuàng)新這一階段，同樣是變革深刻，成效顯著的歷史時期。在這一時期，我國的國有建筑企業(yè)，從改革開放之初實行擴權(quán)讓利、承包經(jīng)營、項目法施工開始，企業(yè)的活力不斷增強，特別是某些先行改革的試點企業(yè)，生產(chǎn)方式變革和項目管理的效果更為明顯。但所有這些，都還沒有涉及到國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等深層次的矛盾。大家都能夠回憶起，1993年黨的十四屆三中全會明確提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。1994年國務(wù)院決定，選擇100家國有大中型企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的試點工作。中建一局作為建筑行業(yè)唯一的代表參加了百家試點。建設(shè)部也確定了35家現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點單位。這些先行改革的企業(yè)，拉開了建筑行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的序幕。黨的十五大、十六大都十分明確地提出，要積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)的公司制改革，強調(diào)要進(jìn)一步探索公有制多種有效的實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活國有中小企業(yè)。在黨的路線方針的指引下，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)推動下，建筑業(yè)全行業(yè)融入了全國的國有企業(yè)改革的大環(huán)境之中。建筑業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，率先成為城市經(jīng)濟體制改革的突破口；率先實行招標(biāo)承包的競爭機制；率先進(jìn)行“兩層分離”，調(diào)整組織機構(gòu)，推進(jìn)作業(yè)隊伍專業(yè)化、公司化；率先鼓勵發(fā)展股份制和發(fā)展民營建筑企業(yè)等等。這幾個方面的“率先”，使建筑業(yè)成為全國推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度步伐較快、活力較強的充滿生機的行業(yè)。之所以說“充滿生機”，是因為在這一時期，建筑業(yè)全行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化。據(jù)全國第一次經(jīng)濟普查的有關(guān)資料，2004年末。在建筑業(yè)企業(yè)法人單位中，%；，%；，%；港澳臺商投資、%；，%。這一比例說明了全行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，才使全行業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)并推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。之所以說“充滿生機”，還因為在這一時期，建筑業(yè)代表先進(jìn)生產(chǎn)力的大型龍頭企業(yè)的結(jié)構(gòu)，也發(fā)生了前所未有的變化。今年初，由《建筑時報》與美國《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)合作推出了2005年建筑行業(yè)前60強名單。我們看這一名單，就會強烈地感到，經(jīng)過20年改革開放，建筑企業(yè)特別是以浙江、江蘇為代表的東部沿海地區(qū)的改制及民營建筑企業(yè)，發(fā)展勢頭十分強勁。在這次“中國承包商60強”排行榜上，浙江、江蘇企業(yè)居21席，占60強的三分之一多，逐步與中央企業(yè)、省級建總形成三足鼎立之勢。在入圍的21家浙江、江蘇企業(yè)中，%之多，比本年度60強企業(yè)增長31%還高出10多個百分點。應(yīng)該指出的是，那些新興的民營企業(yè)，不是我們過去傳統(tǒng)意義上的“民營”概念。他們已經(jīng)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起了科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，是制度創(chuàng)新使他們成為了行業(yè)生產(chǎn)力的排頭兵。之所以說“充滿生機”，更因為在這一時期，建筑業(yè)全行業(yè)資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素的市場化配置，發(fā)生了前所未有的變化。我們知道，建設(shè)部1995年和2001年兩次調(diào)整了建筑企業(yè)資質(zhì)管理辦法，著力推動了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在2002年完成資質(zhì)就位后，我國有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共有65611家，其中，施工總承包類企業(yè)33652家，%；專業(yè)承包類企業(yè)30999家，%。與就位前相比，%，%。在施工總承包類企業(yè)中，特級企業(yè)105家，%；一級企業(yè)3969家，%；二級企業(yè)16929家，%；三級企業(yè)42534家，%，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，使企業(yè)按照總包、施工承包和專業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的方向發(fā)展。一方面，中央企業(yè)和省級建總等大企業(yè)以做強做大為目標(biāo)，加快了改革重組步伐。如北京建工集團堅定不移地推進(jìn)企業(yè)改革，確定了以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，以資源配置調(diào)整為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，以人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整為保證，推進(jìn)二級單位進(jìn)行公司制改革，集團自身做強做大，取得了突出的成效。再如中國港灣與中國路橋去年重組，成立了中國交通建設(shè)集團。重組后其總營業(yè)額快速逼近800億元，企業(yè)資產(chǎn)和生產(chǎn)要素都煥發(fā)了活力。另一方面，眾多建筑企業(yè)成為生產(chǎn)要素市場配置的主體。從全行業(yè)看，生產(chǎn)要素流動的社會化程度，生產(chǎn)要素以項目為載體的市場化配置程度，都是相當(dāng)廣泛而深入的；從每一個項目看，都形成了生產(chǎn)要素多家配置的格局。所以這一時期全行業(yè)生產(chǎn)力水平才能夠大幅度提升，反映時代風(fēng)貌的大型公共建筑、土木工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程能夠又快又好地拔地而起。所有這些工作，促使了生產(chǎn)要素能夠快捷流動、靈活組裝、動態(tài)調(diào)整，使市場化配置能力大為增強，較快地把國家的固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為新的物資技術(shù)基礎(chǔ)，形成了新的社會生產(chǎn)力，不能不說這一階段全方位的自主創(chuàng)新起到了極為重要的作用。關(guān)于目前正在興起的以建立職業(yè)經(jīng)理人制度為代表的職業(yè)化建設(shè)階段，則是面向國際、沖向企業(yè)管理高端的重要歷史時期。應(yīng)該說，企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，從2002年起，中央組織部和國家人事部的有關(guān)文件就已經(jīng)提出來了。當(dāng)時有關(guān)文件已經(jīng)明確提出，“要建立一支職業(yè)經(jīng)理人隊伍，逐步實行職業(yè)資格制度，加緊研究制定資質(zhì)證書標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入規(guī)則”。2003年底中央人才工作會議召開后，進(jìn)一步加快了這一工作的步伐。在黨中央第一次召開的全國人才工作會議上，做出了關(guān)于人才工作的決定；第一次明確黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓；第一次明確要“發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，探索社會化的企業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度”；第一次提出了“企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可”等等。黨中央、國務(wù)院把重重的筆墨放在企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)上，意義極為深遠(yuǎn)。在中央提出的三支人才隊伍的建設(shè)當(dāng)中，黨政人才隊伍，由于公務(wù)員制度的推出，其人才素質(zhì)和執(zhí)政能力得到了較大幅度的提升；專業(yè)技術(shù)人才隊伍，由于國家長期以來實行的技術(shù)職務(wù)、職稱制度以及科技體制改革措施的實施，其人才數(shù)量和質(zhì)量也有了明顯的進(jìn)步；唯有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，受市場環(huán)境、體制性障礙和制度性缺陷的影響，以及企業(yè)人才隊伍自身的學(xué)習(xí)、修煉等方面的原因，培育和發(fā)展得不夠理想。為切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，中央明確提出了必須加強企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，是一項意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。具體工作怎么開展，中央已經(jīng)明確了“社會評價、資質(zhì)認(rèn)證和市場認(rèn)可”的總體思路。其核心是以企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)為重點，對企業(yè)經(jīng)營管理人才全面進(jìn)行社會化的職業(yè)培訓(xùn)和教育，開展資質(zhì)認(rèn)證，為企業(yè)職業(yè)化建設(shè)提供人才保證。應(yīng)該說，我國建筑業(yè)在20年的改革進(jìn)程中，建筑企業(yè)的職業(yè)化建設(shè)，雖已悄然起步，但還落后于工程建設(shè)領(lǐng)域的其他方面。我們思考一下投資體制和工程建設(shè)管理體制改革中的“五個轉(zhuǎn)換”，就可以感到建設(shè)領(lǐng)域的職業(yè)化建設(shè)一直在進(jìn)行著。例如投資項目的決策主體，從過去的行政部門決策，轉(zhuǎn)換為以咨詢公司為載體的科學(xué)化民主化的決策機制，項目的咨詢評估走上了職業(yè)化建設(shè)的道路；再如項目的監(jiān)控主體，由業(yè)主的自行監(jiān)控，轉(zhuǎn)換為以監(jiān)理公司為載體的社會監(jiān)控機制，工程的監(jiān)督管理走上了職業(yè)化建設(shè)的道路；剛剛起步的項目籌建主體，從項目主管單位的“自建制”（基建辦）將轉(zhuǎn)換為以項目管理公司為載體的“代建制”，工程籌備建設(shè)也走上了職業(yè)化建設(shè)的道路。我們必須看到，建筑施工企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)性的國有大企業(yè)，長期束縛在行政化的管理體制當(dāng)中，人事上照搬政府部門的有關(guān)制度，“官本位”成為主導(dǎo)，視職務(wù)為官位，而非職業(yè)，因而職業(yè)化程度相對較低。因此，按照黨中央的要求，建設(shè)部明確提出了把建筑施工企業(yè)的職業(yè)化建設(shè)，作為新時期的歷史性任務(wù)，是非常及時的，完全必要的，具有重要的現(xiàn)實意義。國際化的競爭就是職業(yè)化的較量，企業(yè)管理的高端就是職業(yè)化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高水平。有人說，企業(yè)管理的高端在信息化。應(yīng)當(dāng)說，信息化只是手段，關(guān)鍵還是職業(yè)化。由職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)理人運用信息化的手段，才能達(dá)到企業(yè)管理的高端水平。所以建筑企業(yè)職業(yè)化建設(shè)是促使企業(yè)沖向企業(yè)管理高端的必由之路。我們這次會議，就應(yīng)當(dāng)發(fā)出一個強烈的信號，就是全行業(yè)要在生產(chǎn)方式變革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的過程中，向職業(yè)化建設(shè)新的藍(lán)圖進(jìn)軍。（二）如前所述，建筑企業(yè)開始走上了面向國際，面向企業(yè)管理高端發(fā)展的職業(yè)化建設(shè)道路，這是企業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇?？v觀國內(nèi)外企業(yè)管理創(chuàng)建史，演進(jìn)史，都是把企業(yè)管理作為一門學(xué)科，在其發(fā)展演進(jìn)的過程中，不斷地創(chuàng)造著新的管理理論和管理理念。早在1841年，美國西部鐵路曾發(fā)生了兩列火車相撞的惡性事故，社會輿論抨擊業(yè)主管理無能，由此美國有關(guān)州的議會開始推動企業(yè)管理