【文章內(nèi)容簡介】 ，動(dòng)植物廢棄物資源豐富，農(nóng)戶生活用能主要依賴薪柴的50鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及296個(gè)村的75000戶，其中貧困農(nóng)戶1000戶。在這12個(gè)項(xiàng)目區(qū)（縣、市）中，少數(shù)民族人口少而分散。評(píng)估組在全面了解了12個(gè)項(xiàng)目縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本信息的基礎(chǔ)上，對(duì)代表性較強(qiáng)的璧山縣和合川市整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，為下一步項(xiàng)目村的調(diào)查提供了大量背景資料，奠定了良好的基礎(chǔ)。（1）璧山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況璧山縣位于重慶市西部，下轄2個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，34個(gè)居民委員會(huì)，151個(gè)行政村。2005年末，,，占總?cè)丝诘?9%。全縣有少數(shù)民族29個(gè)，1000余人，主要有苗族、蒙古族、回族、彝族、土家族、滿族等。近年來，璧山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2005年，，，，禽蛋產(chǎn)量8138噸。水果、蔬菜、禽兔花卉苗木為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，%。項(xiàng)目計(jì)劃在該縣的八塘鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、健龍鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村實(shí)施，直接受益農(nóng)戶達(dá)到6000戶。（2）合川市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況合川市位于重慶西北部，全市幅員面積2356公里，現(xiàn)有耕地面積112萬畝，轄27個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，524個(gè)村。，其中女性人口72萬人，占48%。，其中女性32萬人，%?？倓趧?dòng)力中，%，其余為初中及初中以下文化程度。合川市現(xiàn)有耕地面積112萬畝，，是國家確定的商品糧、瘦肉型豬、白山羊、絲綢、柑橘基地，，農(nóng)民人均純收入3538元。項(xiàng)目計(jì)劃在合川市的太和鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、獅灘鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施，每個(gè)鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施1350戶，總受益農(nóng)戶達(dá)6750戶。評(píng)估組采取抽樣調(diào)查方法，選擇有代表性的壁山縣福祿鎮(zhèn)斑竹村、合川市太和鎮(zhèn)亭子村和大石鎮(zhèn)茍橋村作為樣本村進(jìn)行深入調(diào)研，斑竹村種養(yǎng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快；亭子村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于中等水平；茍橋村為農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目村，項(xiàng)目效益較為明顯，但不是本項(xiàng)目的項(xiàng)目村。通過與村民召開座談會(huì)、入戶訪談等方法，對(duì)三個(gè)樣本村的人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有關(guān)信息進(jìn)行了深入調(diào)查研究。（1）福祿鎮(zhèn)斑竹村斑竹村位于福祿鎮(zhèn)南部，境內(nèi)屬丘陵地區(qū)，地勢(shì)平坦，土地肥沃，氣候溫和，冬暖春旱、熱量充足，平均氣溫1718176。C。現(xiàn)有耕地面積4004畝。全村下轄8個(gè)村民小組，共有1294戶，總?cè)丝?814人。主要?jiǎng)趧?dòng)力2640人，其中男性1407人，占總勞力的53%，女性1233人，占總勞力的47%。外出務(wù)工人員1460人，占總勞動(dòng)力的55%以上?？?cè)丝谥芯哂懈咧屑耙陨衔幕降恼?5%，初中文化程度的占75%，小學(xué)文化程度的占10%。具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的農(nóng)民僅有5%。村內(nèi)交通條件便利，距離鎮(zhèn)政府所在地1公里，村內(nèi)有縣級(jí)公路穿過。水源豐富，有梅江河橫穿而過，小型水庫1座，微型水庫1座，電力提灌站3處，水塘30口。近兩年，村內(nèi)通訊、廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，有線電視入戶率達(dá)到90%以上。該村農(nóng)民收入主要來源于養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植和勞務(wù)輸出。畜禽養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)雞、鴨、兔、豬為主，水果種植以柑桔、優(yōu)質(zhì)梨等水果為主，已初具一定規(guī)模。尤其是養(yǎng)殖業(yè)采取了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民解決了銷路問題，提高了農(nóng)民收入。參與這種經(jīng)營模式的養(yǎng)殖大戶40戶，戶年均收入可達(dá)45萬元。另外，全村蔬菜種植面積1200畝，年產(chǎn)蔬菜2400余噸，水果種植面積1600畝，年產(chǎn)水果2000余噸，2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值598萬元，農(nóng)民人均純收入3500元。該村有貧困戶38戶，年人均純收入不足600元，主要為殘障、孤寡老人。斑竹村農(nóng)民貸款途徑主要是通過農(nóng)村信用社，數(shù)額一般在5000元以下，貸款農(nóng)戶主要為養(yǎng)殖大戶及購買農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶。貸款難度較大，必須由村委會(huì)做擔(dān)保，提供貸款農(nóng)戶有關(guān)證明，才能獲取小額貸款。去年，全村共278戶進(jìn)行貸款。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，斑竹村農(nóng)民公共事務(wù)的程度和積極性較高。全村下轄8個(gè)村社，每15戶左右選取1名村民代表，現(xiàn)有86個(gè)村民代表，由村委會(huì)定期、不定期召集村民代表協(xié)商社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等公共事務(wù)，并集體作出決策。婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共事務(wù)的程度較高，在83名村民代表中，婦女代表占40%以上。另外，該村養(yǎng)殖工作主要由女性承擔(dān)，對(duì)于這個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村來說，婦女在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中占主要地位。（2）太和鎮(zhèn)亭子村亭子村位于合川市西北部，境內(nèi)屬丘陵地區(qū)，亞熱帶季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是冬暖夏熱，無霜期長，雨量充沛，氣候條件十分適宜沼氣發(fā)展。全村共624戶，2214人，主要?jiǎng)趧?dòng)力870多人，其中外出打工800多人，約占總?cè)丝诘?/3。具有高中文化程度及以上文化程度為20多人，初中文化程度50多人，小學(xué)文化程度占多數(shù)。全村現(xiàn)有耕地面積1918畝，主要種植水稻、蔬菜、果樹和桑蠶。農(nóng)民收入來源主要為外出打工和蔬菜水果種植，年收入6萬元的富裕戶有10多戶，主要靠外出打工，年收入200300元的特困戶有40多戶，年收入1000元的相對(duì)貧困戶100多戶，2005年農(nóng)民人均純收入為3120元。 農(nóng)村信用社設(shè)在鄉(xiāng)里，2000元以內(nèi)憑社員證申請(qǐng)貸款，2000元以上要不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，普通農(nóng)戶很少貸款，搞運(yùn)輸?shù)馁J款較多，‰，‰。（3）大石鎮(zhèn)茍橋村大石鎮(zhèn)茍橋村為2003和2004年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目村，全村271戶，1063人，主要?jiǎng)趧?dòng)力402人，已建戶用沼氣208戶，并同時(shí)配套進(jìn)行了改圈、改廁、改廚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沼氣入戶率達(dá)77%。為全面了解項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益，為以下項(xiàng)目的預(yù)期社會(huì)效益進(jìn)行“有無對(duì)比”分析，評(píng)估組對(duì)該村進(jìn)行了實(shí)地考察和入戶訪談，共走訪項(xiàng)目戶5戶。安徽地處華東腹地，；。每十萬人口擁有的受教育程度人口為：大專及以上學(xué)歷3,740人，高中和中專8,273人，初中35,790人，小學(xué)33,748人。安徽省屬少數(shù)民族散居省份，據(jù)1990第四次人口普查資料，共有52個(gè)少數(shù)民族成份，322455人，%，%均為漢族人口。安徽是農(nóng)業(yè)大省，%，鄉(xiāng)村從業(yè)人員2,841萬人；全省耕地面積4,177,000公頃，農(nóng)業(yè)資源豐富，糧、油、棉、豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，是全國12個(gè)糧油棉主產(chǎn)區(qū)之一和重要的商品豬生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)村沼氣具有得天獨(dú)厚的條件，是全國最適宜發(fā)展沼氣的地區(qū)之一，也是國家沼氣發(fā)展計(jì)劃中的重點(diǎn)投資地區(qū)。近兩年來，安徽省農(nóng)村能源建設(shè)工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善這一核心，大力推進(jìn)生態(tài)家園富民計(jì)劃。截至目前，全省已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣22萬戶，總池容200萬立方米。安徽省初步選擇肥東縣、霍山縣、壽縣、霍邱縣、貴池區(qū)、青陽縣、全椒縣、天長市、銅陵縣、宜秀區(qū)、懷寧縣、太湖縣、廣德縣、涇縣、績溪縣、寧國市、黟縣、黃山區(qū)等18個(gè)縣（市、區(qū))作為“生態(tài)家園”項(xiàng)目縣；項(xiàng)目一旦實(shí)施，將有157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、420個(gè)行政村的92,800個(gè)農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目并從中受益。由于安徽少數(shù)民族少而分散，在18個(gè)項(xiàng)目縣中，只有寧國市有畬族1個(gè)少數(shù)民族，共有1563人。這些項(xiàng)目點(diǎn)主要分布于安徽省中、南部的南暖溫帶與北亞熱帶過渡地區(qū)，屬季風(fēng)氣候類型，氣候溫和濕潤，四季分明，光熱水資源豐富且雨熱同季，并具明顯的時(shí)空分布差異，有很好的區(qū)位條件和資源條件。在與安徽省農(nóng)委相關(guān)部門討論協(xié)商后，評(píng)估組確定了社會(huì)評(píng)估的樣本縣為淮南地區(qū)的貴池市和大別山區(qū)的太湖縣。太湖縣地處皖西南邊陲、大別山南麓，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政村，共15萬戶、57萬人（，約占47%）；，%；，約占42%。2005年人均年收入約1,700元。農(nóng)業(yè)在太湖縣的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP的42%。全縣耕地面積21，333公頃，農(nóng)產(chǎn)品主要有水稻、小麥、棉花、茶葉、水果、麻類、淡水魚，養(yǎng)殖業(yè)有生豬、黃牛、禽類、桑蠶等；其中生豬年飼養(yǎng)量70萬頭，年出欄45萬頭，存欄25萬頭，戶均養(yǎng)豬5頭；年均牛飼養(yǎng)量6萬頭。這為發(fā)展農(nóng)村沼氣提供了很好的條件。目前，（%），并推廣 “豬沼果”、“豬沼—糧”等生態(tài)模式示范村46個(gè)，生態(tài)家園示范戶3,600戶，該縣有75名取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)證書的建池技工。對(duì)于即將開始的世界銀行貸款“生態(tài)家園”項(xiàng)目，太湖縣政府計(jì)劃在位于該縣南部的晉熙、城西、江塘、徐橋、大石、新倉、小池以及相連的黃鎮(zhèn)、寺前共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有110個(gè)行政村，，%；，%。其中有30個(gè)村將直接從項(xiàng)目實(shí)施中獲益。評(píng)估組訪問了其中的晉熙鎮(zhèn)劉羊村和城西鄉(xiāng)幸福村。（1）晉熙鎮(zhèn)劉羊村晉熙鎮(zhèn)也是太湖縣縣城的所在地，劉羊村位于縣城的東北方。全村均為漢族，總?cè)丝?,626人，其中男性2,868人，女性2,758人（占49%）。其中，高中及以上文化的882人，%；初中文化的2,360人，占42%；小學(xué)文化1,801人，占32%（包括學(xué)齡兒童）；文盲138人（多是老年人），占2%；其他是未成年人。劉羊村共1,439戶，分成52個(gè)村民小組，其中貧困戶72戶，占5%；中等戶916戶，%；富裕戶451戶，%。村民中共有300戶已經(jīng)由國債項(xiàng)目建成沼氣池，%。村委會(huì)干部說，村民聽說將實(shí)施“生態(tài)家園”項(xiàng)目后，有80%的農(nóng)戶提出了建池的申請(qǐng)。他們希望這個(gè)項(xiàng)目能幫助村里再建1,020個(gè)沼氣池。目前村里還沒有成立沼氣協(xié)會(huì)。劉羊村土地總面積20,610畝，其中水田3,002畝，旱地307畝，養(yǎng)殖水面300畝，林地8,403畝。主要作物是水稻、油菜、棉花等，養(yǎng)殖的主要品種是豬、雞、鴨等（參見下表）。 全村共有勞動(dòng)力3,242人，其中男性1,723人，女性1,519人（%），人均年收入1,600元。表23：安徽太湖縣劉羊村2005年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品種種植面積/畝產(chǎn)量/噸品種種植面積/畝產(chǎn)量/噸水稻7,5452,874棉花20030西瓜100200油菜720108養(yǎng)豬1,150 戶飼養(yǎng)8,300頭月份農(nóng)事活動(dòng)月份農(nóng)事活動(dòng)正月油菜、小麥和其他蔬菜田間管理；養(yǎng)殖活動(dòng)；過春節(jié)，打掃衛(wèi)生七月早稻收獲，晚稻移栽；其他在田作物管理二月油菜、小麥和其他蔬菜田間管理；養(yǎng)殖活動(dòng)；八月中稻收獲；棉花采摘；晚稻及其他田間農(nóng)作物管理三月準(zhǔn)備春耕：運(yùn)肥、耕田、育秧；早稻播種； 九月棉花采摘；晚稻收獲；油菜等播種育苗四月田間管理； 早稻移栽；中稻育秧；茶葉采摘、制茶十月油菜移栽；小麥播種；蔬菜種植五月午季作物收獲；中稻移栽；早稻田間管理：治蟲防?。恢撇?；山芋、棉花、紅薯和晚稻育秧十一月越冬作物的田間管理六月各種在田作物的田間管理十二月越冬作物的田間管理表24：安徽省 太湖縣 晉熙鎮(zhèn) 劉羊村 季節(jié)日歷 此處的月份是指農(nóng)歷（陰歷），基本上比公歷晚一個(gè)月。（2）城西鄉(xiāng)幸福村城西鄉(xiāng)幸福村為太湖縣城郊區(qū)，位于縣城西南，只有10幾分鐘路程。這是個(gè)很大的村落，有1,531戶人家，其中富裕戶389戶，%，中等戶936戶，%；%是貧困戶（這其中又有10%是特別困難戶）。全村共有6,156人，其中男3,018人，女3,138人，占51%。村民中高中及以上文化程度307人，只占5%；初中文化2,913人，%；小學(xué)文化2,506人，%（包括學(xué)齡兒童）；文盲約占3%；其余是學(xué)齡前兒童。幸福村共有勞動(dòng)力約4,000人，男女各半；三分之二的男勞力在農(nóng)閑時(shí)出外打工。全村土地面積17,712畝，其中水田12,312畝，旱地3,000畝，養(yǎng)殖水面400畝，林地1,200畝。主要作物是水稻和蔬菜。目前村里有142戶已經(jīng)建成戶用沼氣，%。村干部表示，希望將實(shí)施的“生態(tài)家園”項(xiàng)目在該村實(shí)施，將沼氣池?cái)?shù)量再增加606個(gè)。我們注意到與前一個(gè)村——?jiǎng)⒀虼逑啾龋腋４逡呀ㄕ託鈶舻谋壤陀?jì)劃建池的數(shù)量都要低得多。村干部介紹，該村在1997年就曾經(jīng)有農(nóng)戶建過一個(gè)沼氣池，但建的質(zhì)量不好，產(chǎn)氣不多，也不好用，農(nóng)戶看了就不愿意建了。直到2003年國債項(xiàng)目，建池有補(bǔ)貼，大家才愿意嘗試，現(xiàn)在都嘗到了甜頭，農(nóng)戶的積極性比以前高多了。貴池區(qū)為池州市政府所在地，全區(qū)總面積2,516平方公里，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富（但降水量在年內(nèi)和年際變率甚大），氣候溫和，適宜農(nóng)作物生長，盛產(chǎn)糧、棉、油、茶、蠶繭等，是全國商品糧基地大縣。，，%；分布于4個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)；，農(nóng)村人均年收入3,089元。項(xiàng)目計(jì)劃將在其中1個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)鄉(xiāng)的40多個(gè)村莊實(shí)施。經(jīng)過與池州市和貴池區(qū)有關(guān)部門協(xié)商，評(píng)估組選擇了2個(gè)鎮(zhèn)的2個(gè)村（觀前鎮(zhèn)園林村和墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；并參觀了安徽省“生態(tài)家園試范村”梅村鎮(zhèn)霄坑村。（1）觀前鄉(xiāng)園林村園林村全村161戶，675人；其中男村民351人（占52%），女村民324人；勞動(dòng)力443人，其中男勞動(dòng)力235人（占53%），女勞動(dòng)力208人。從文化程度看，村民高中及以上文化的46人（%），初中文化的381人（%），小學(xué)文化的207人（%占），文盲81人。，其中水田1畝；主要農(nóng)作物為水稻、小麥、棉花、蔬菜、薯類、麻類等；養(yǎng)殖業(yè)主要為生豬和家禽。全村2005年人均收入3,200元，其中農(nóng)業(yè)收入約900元，其他收入來自于鄉(xiāng)里的小企業(yè)、經(jīng)商，特別是外出打工。據(jù)村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，全村有197名村民外出務(wù)工，%；其中男村民101人，女村民96人（%）。園林村所在的觀前鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)部“生態(tài)家園示范鄉(xiāng)”，沼氣普及率較高。目前全村已有138戶農(nóng)戶建沼氣池，%。沒有沼氣的農(nóng)戶主要是年老體弱、外出務(wù)工或因其他原因不養(yǎng)家畜的家庭。所以，這部分農(nóng)戶看來不可能作為“生態(tài)家園”項(xiàng)目發(fā)展沼氣的潛在客戶。評(píng)估組就此詢問了貴池區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，為什么要把園林村作物將實(shí)施的“生態(tài)家園”項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)？得到的回答是：這138戶沼氣池只搞了初級(jí)的建設(shè)，沒有完成“一池三改”，或者完成的規(guī)格不夠，希望用世行貸款進(jìn)一步完善。該村于2004年7月成立了沼氣協(xié)會(huì)，以戶為單位入會(huì)。調(diào)查中評(píng)估組了解到，按照沼氣協(xié)會(huì)的章程，每戶每月要交1元錢會(huì)費(fèi)，作為給維修工上門服務(wù)的工資或與推廣沼氣相關(guān)的其他花銷。但是很多村民（協(xié)會(huì)會(huì)員）都不愿意交錢，使得協(xié)會(huì)章程成了一紙空文，村維修工的工資也還是要由政府（能源辦）來發(fā)。（2）墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村是一個(gè)以養(yǎng)蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（占全村產(chǎn)業(yè)80%）的村莊，全村共有村民1,582人，其中男性799人（%），女性783人；勞動(dòng)力人口633人。農(nóng)家除養(yǎng)蠶外，毛竹和林業(yè)的收入也占一定的比例，而水稻、蔬菜、水果等只是作