【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量有提高。全國谷物播種面積穩(wěn)定在１２ .６億畝以上，其中稻谷穩(wěn)定在４ .５億畝左右。 在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，力爭油菜籽、花生等油料作物播種面積恢復(fù)到１ .８億畝左右。 ? —— 保障糧食等重要食物基本自給 。糧食自給率穩(wěn)定在９５％以上，到2022年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在５０００億公斤以上，到２０２０年達(dá)到５４００億公斤以上。 ? 其中，稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給。畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要品種基本自給。 ? —— 保持合理糧食儲備水平 。中央和地方糧食儲備保持在合理規(guī)模水平。 ? 糧食庫存品種結(jié)構(gòu)趨向合理，小麥和稻谷比重不低于７０％。 ? —— 建立健全“四散化”糧食物流體系 。加快發(fā)展以散裝、散卸、散存和散運(yùn)為特征的“四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低流通成本，提高糧食流通效率。 ? 到2022年全國糧食物流“四散化”比例達(dá)到３０％，到２０２０年提高到５５％。 四、保障糧食安全的主要任務(wù) （一）提高糧食生產(chǎn)能力 ? 加強(qiáng)耕地和水資源保護(hù) 。 采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施 ，確保全國耕地保有量不低于 １８ 億畝，基本農(nóng)田保有量不低于 １５ .６億畝 ，其中水田面積保持在４ .７５億畝左右。 ? 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地， 加強(qiáng)對非建設(shè)性占用耕地的管理，切實(shí)遏制耕地過快減少的勢頭。 ? 不斷優(yōu)化耕地利用結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整土地利用布局，加大土地整理復(fù)墾，提高土地集約利用水平。 ? 繼續(xù)實(shí)施沃土工程、測土配方施肥工程 。 ? 改進(jìn)耕作方式，發(fā)展保護(hù)性耕作。 ? 合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理水資源，加大水資源工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)供水保證率，嚴(yán)格控制地下水開采。 （一）提高糧食生產(chǎn)能力 加強(qiáng)水資源管理，加快灌區(qū)水管體制改革，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，提高水資源利用效率和效益。 嚴(yán)格控制面源污染 ，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，大力推廣使用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜，減少對耕地和水資源的污染，切實(shí)扭轉(zhuǎn)耕地質(zhì)量和水環(huán)境惡化趨勢，保護(hù)和改善糧食產(chǎn)地環(huán)境。 ? 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。 ? 加快實(shí)施全國灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及其末級渠系節(jié)水改造，完善灌排體系建設(shè)； ? 適量開發(fā)建設(shè)后備灌區(qū)，擴(kuò)大水源豐富和土地條件較好地區(qū)的灌溉面積； 積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由 2022年的０ .４５提升到 2022年的０ .５０， 2020年達(dá)到０ .５５以上。 實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)治理，加快完成中部糧食主產(chǎn)區(qū)大型排澇泵站更新改造，提高糧食主產(chǎn)區(qū)排澇抗災(zāi)能力。 狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。 加強(qiáng)東北黑土區(qū)水土流失綜合治理和水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高東北地區(qū)水稻綜合生產(chǎn)能力。 強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和持續(xù)產(chǎn)出能力。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基本農(nóng)田整治，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。 力爭到2022年中低產(chǎn)田所占比重降至６０％左右，到２０２０年中低產(chǎn)田所占比重降到５０％左右。 ? 著力提高糧食單產(chǎn)水平 。強(qiáng)化科技支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭糧食單產(chǎn)有大的突破，到2022年全國糧食單產(chǎn)水平提高到每畝３２５公斤左右，到２０２０年提高到３５０公斤左右。 ? 大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，實(shí)施新品種選育、糧食豐產(chǎn)等科技工程，啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，提高生物育種的研發(fā)能力和擴(kuò)繁能力，力爭在糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選育、高效栽培模式、農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面取得新突破，加快培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的糧油品種。 ? 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，集成推廣超級雜交稻等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食新品種和高效栽培技術(shù)、栽培模式，提倡精耕細(xì)作。 ? 主要糧食作物良種普及率穩(wěn)定在９５％以上。 ? 科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率年均提高１個百分點(diǎn) ? 加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 。按照資源稟賦、生產(chǎn)條件和增產(chǎn)潛力等因素，科學(xué)謀劃糧食生產(chǎn)布局，明確分區(qū)功能和發(fā)展目標(biāo)。 ? 集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和糧食調(diào)出量大的核心產(chǎn)區(qū)；在保護(hù)生態(tài)前提下，著手開發(fā)一批有資源優(yōu)勢和增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。 ? 核心產(chǎn)區(qū)、后備產(chǎn)區(qū)等糧食增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)要抓緊研究增加本地區(qū)糧食生產(chǎn)的規(guī)劃和措施。 ? 加快推進(jìn)優(yōu)勢糧食品種產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)先抓好小麥、稻谷等品種生產(chǎn)，在穩(wěn)定南方地區(qū)稻谷生產(chǎn)的同時，促進(jìn)東北地區(qū)發(fā)展粳稻生產(chǎn)。 ? 繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、高油高蛋白大豆和優(yōu)質(zhì)薯類雜糧的種植面積。 ? 在糧食主產(chǎn)省和西部重要產(chǎn)糧區(qū)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等。 ? 積極推行主要糧食作物全程機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。 ? 抓好非主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大西部退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)，穩(wěn)定糧食自給水平。 ? 在穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。 ? 健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 。 加強(qiáng)糧食 等農(nóng)作物種質(zhì)資源 保護(hù) 、品種改良、良種繁育、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 推進(jìn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系改革和建設(shè)，整合資源，建立高效、務(wù)實(shí)、精干的基層涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)功能。 ? 大力推進(jìn)糧食 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 ? 加強(qiáng)病蟲害防治設(shè)施建設(shè)，建立健全重要糧食品種有害生物預(yù)警與監(jiān)控體系，提高植物保護(hù)水平。 ? 健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測和監(jiān)測水平。 ? 完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，健全糧食質(zhì)量安全體系。 ? 加強(qiáng)農(nóng)村糧食產(chǎn)后服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。 （二）利用非糧食物資源 ? 大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè) 。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效飼料作物種植，大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜禽。 ? 加強(qiáng)北方天然草原保護(hù)和改良，充分利用農(nóng)區(qū)坡地和零星草地，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)人工飼草地，提高草地產(chǎn)出能力。 ? 加快南方草地資源的開發(fā)，積極發(fā)展山地和丘陵多年生人工草地、一年生高產(chǎn)飼草，擴(kuò)大南方養(yǎng)殖業(yè)的飼草來源。力爭在２０２０年之前全國牧草地保有面積穩(wěn)定在３９ .２億畝以上。 ? 加快農(nóng)區(qū)和半農(nóng)區(qū)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展，積極推行秸稈養(yǎng)畜。 ? 轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。 ? 積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè) 。充分利用內(nèi)陸淡水資源，積極推廣生態(tài)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。 ? 發(fā)展稻田和庭院水產(chǎn)養(yǎng)殖，合理開發(fā)低洼鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖面積。 ? 合理利用海洋資源，加強(qiáng)近海漁業(yè)資源保護(hù)，擴(kuò)大、提高遠(yuǎn)洋捕撈規(guī)模和水平。 ? 加強(qiáng)水產(chǎn)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ? 促進(jìn)油料作物生產(chǎn) 。在優(yōu)先保證口糧作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大大豆、油菜籽等主要油料作物生產(chǎn)，穩(wěn)定食用植物油的自給率。 ? 繼續(xù)建設(shè)東北地區(qū)高油大豆、長江流域“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜生產(chǎn)基地。 ? 鼓勵和引導(dǎo)南方地區(qū)利用冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)。 ? 加強(qiáng)油料作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快油料作物優(yōu)良品種選育，大力推廣高產(chǎn)高油新品種，著力提高大豆、油菜籽和花生等油料作物單產(chǎn)和品質(zhì)。 ? 到2022年油料單產(chǎn)比2022年提高６％左右，油料含油率平均提高２個百分點(diǎn)。 ? 積極開發(fā)特種油料，大力發(fā)展芝麻、胡麻、油葵等作物生產(chǎn)，充分利用棉籽榨油。