【正文】 標責任制度，嚴格執(zhí)行耕地保護分解任務(wù)，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高 。 ? 加強土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施的管理。 ? 加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，推進土地集約、節(jié)約利用。 ? 嚴格執(zhí)行征地聽證和公告制度，強化社會監(jiān)督。 ? 嚴格執(zhí)行耕地 占補平衡制度 ，加強對補充耕地質(zhì)量等級的評定和審核， 禁止跨省區(qū)異地占補 。 ? 完善征地補償和安置制度，健全土地收益分配機制。 ? 研究建立耕地撂荒懲罰制度。 ? 健全國家土地督察制度，嚴格土地執(zhí)法，堅決遏制土地違規(guī)違法行為。 ? 加強草原等非耕地資源的保護與建設(shè) 。 ? 建立基本草原保護制度，劃定基本草原，任何單位和個人不得擅自征用、占用基本草原或改變其用途。 ? 建立劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步實現(xiàn)草畜平衡。 ? 加強對草原生態(tài)的保護與建設(shè)，加快實施天然草原退牧還草工程，防止草原退化和沙化。 ? 積極研究推進南方草地資源保護和開發(fā)利用。 ? 加強對水域、森林資源的保護。 （三）加強農(nóng)業(yè)科技支撐 ? 建立以政府為主導的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)科研投入體系，增加對農(nóng)業(yè)（糧食）科研的投入。 ? 國家重大科技專項、科技支撐計劃、８６３計劃、９７３計劃等要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。 ? 繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新、中試熟化和推廣普及。 ? 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步 。 ? 加強國家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。 ? 逐步構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。 ? 深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，建立科技創(chuàng)新激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科研和推廣中的作用。 ? 引導和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動，積極為農(nóng)民提供科技服務(wù) 。 ? 深入實施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。 ? 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓體系，調(diào)動農(nóng)民學科學、用科技的積極性，提高農(nóng)民科學種糧技能。加強農(nóng)業(yè)科技國際合作交流，增強自主創(chuàng)新能力。 （四）加大支持投入力度 ? 增加糧食生產(chǎn)的投入 。 ? 強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動國民收入分配和國家財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力增加農(nóng)民收入。 ? 各級人民政府要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷加大財政支農(nóng)力度。 ? 優(yōu)化政府支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，重點向提高糧食綜合生產(chǎn)能力傾斜，切實加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。 ? 增加國家對 基本農(nóng)田整理、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害防治的投入 。 ? 各類支持農(nóng)業(yè)和糧油生產(chǎn)的投入，突出向糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣、油料生產(chǎn)大縣和基本農(nóng)田保護重點地區(qū)傾斜。 ? 積極扶持種糧大戶和專業(yè)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。 ? 加大金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持力度 。逐步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)政策性貸款制度，加大對糧油生產(chǎn)者和規(guī)?；B(yǎng)殖戶的信貸支持力度，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U大抵押品范圍，保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)需要。 ? 完善糧食補貼和獎勵政策 。完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策，今后隨著經(jīng)濟發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上中央財政要逐年較大幅度增加對農(nóng)民種糧的補貼規(guī)模。 ? 完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，使糧食價格保持在合理水平，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益 。 ? 借鑒國際經(jīng)驗，探索研究目標價格補貼制度，建立符合市場化要求、適合中國國情的新型糧食價格支持體系，促進糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展。 ? 繼續(xù)實施中央對糧食（油料）主產(chǎn)縣的獎勵政策。 ? 加大對東北大豆、長江流域油菜籽和山區(qū)木本糧油生產(chǎn)的扶持力度。 ? 完善農(nóng)業(yè)政策性保險政策，加快建立大宗糧食作物風險規(guī)避、損失補償機制和災(zāi)后農(nóng)田恢復(fù)能力建設(shè)的應(yīng)急補助機制。 ? 完善糧食風險基金政策 。根據(jù)糧食產(chǎn)銷格局變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。 ? 加強對糧食產(chǎn)銷銜接的支持 。 ? 建立健全糧食主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。 ? 鐵路和交通部門要加強對跨區(qū)域糧食運輸?shù)慕M織、指導和協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運輸。 ? 糧食主銷區(qū)要支持銷區(qū)的糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地，參與產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)、收購并定向運往銷區(qū)。 ? 鼓勵產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到銷區(qū)建立糧食銷售網(wǎng)絡(luò)，保證銷區(qū)糧食供應(yīng)。 ? 主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)在銷區(qū)建立物流配送中心和倉儲設(shè)施的，主銷區(qū)地方人民政府要給予必要支持。 ? 加大對散糧物流設(shè)施建設(shè)的投入 。 ? 引導多渠道社會資金建設(shè)散糧物流設(shè)施，積極推進糧食物流“四散化”變革。 ? 對服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控的重要物流通道和物流節(jié)點上的散裝、散卸、散存、散運及信息檢測等設(shè)施的建設(shè)，各級人民政府要予以支持。 （五）健全糧食宏觀調(diào)控 ? 健全糧食統(tǒng)計制度 。完善糧食統(tǒng)計調(diào)查手段。加強對糧食生產(chǎn)、消費、進出口、市場、庫存、質(zhì)量等監(jiān)測，加快建立糧食預(yù)警監(jiān)測體系和市場信息會商機制。 ? 成立糧食市場調(diào)控部際協(xié)調(diào)小組，建立健全高效靈活的糧食調(diào)控機制。 ? 健全和完善糧食應(yīng)急體系 。認真落實 《 國家糧食應(yīng)急預(yù)案 》 的各項要求，形成布局合理、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。 ? 增加投入 ，加強對全國大中城市及其他重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護，確保應(yīng)急工作需求。 ? 對列入應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的指定加工和銷售企業(yè)，地方人民政府要給予必要的扶持，增強糧油應(yīng)急保障能力。 ? 完善對特殊群體的糧食供應(yīng)保障制度，保證貧困人口和低收入階層等對糧食的基本需要。 ? 建立健全與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，確保城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。 ? 完善糧食流通產(chǎn)業(yè)政策 。進一步完善糧食市場準入制度，加快研究制定國內(nèi)糧油收購、銷售、儲存、運輸、加工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，完善管理辦法。 ? 加強糧食行政管理體系建設(shè) 。落實和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計調(diào)查職責，保障糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理需要。 （六）引導科學節(jié)約用糧 ? 加強宣傳教育，提高全民糧食安全意識，形成全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。 ? 改進糧食收購、儲運方式，加快推廣農(nóng)戶科學儲糧技術(shù)，減少糧食產(chǎn)后損耗。 ? 積極倡導科學用糧，控制糧油不合理的加工轉(zhuǎn)化，提高糧食綜合利用效率和飼料轉(zhuǎn)化水平。 ? 引導科學飲食、健康消費，抑制糧油不合理消費，促進形成科學合理的膳食結(jié)構(gòu)，提高居民生活和營養(yǎng)水平。 ? 建立食堂、飯店等餐飲場所“綠色餐飲、節(jié)約糧食”的文明規(guī)范，積極提倡分餐制。 ? 抓緊研究制定鼓勵節(jié)約用糧、減少浪費的相關(guān)政策措施。 （七）推進糧食法制建設(shè) ? 認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法、土地管理法、草原法、糧食流通管理條例和中央儲備糧管理條例等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。 ? 加強糧食市場監(jiān)管，保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，維護正常的糧食流通秩序。 ? 制定公布糧食安全法，制（修）訂中央和地方儲備糧管理、規(guī)范糧食經(jīng)營和交易行為等方面的配套法規(guī)。 （八）制定落實專項規(guī)劃 ? 抓緊組織編制糧食生產(chǎn)、流通、儲備、加工等方面的專項規(guī)劃，推進本綱要實施，形成以本綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各專項規(guī)劃統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。 ? 各地區(qū)和各有關(guān)部門按照本綱要和各專項規(guī)劃的要求，抓好組織實施。 謝謝大家