【文章內(nèi)容簡介】 興路舊貨交易市場位于渝中區(qū)中興路，是重慶市最大的綜合性物資調(diào)劑、二手商品、集藏品交易市場，由電器交易市場、集郵交易市場、民間收藏品交易市場、二手房屋市場以及跳蚤市場五大部分組成。重慶江南再生資源市場位于南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)新塘村，主要提供廢舊物資、廢舊金屬、廢舊家用電器、廢舊機器設(shè)備的收購、加工、銷售等服務(wù)，是重慶主城區(qū)首個集再生資源經(jīng)營、加工于一體的綠色環(huán)保型再生資源專業(yè)交易市場。此外，位于朝天門的重慶舊貨物質(zhì)調(diào)劑市場雖然具有一定歷史，但規(guī)模不大，近年來已開始萎縮。就目前情況來看，在主城區(qū)建設(shè)較大規(guī)模的再生資源交易市場面臨著城市建設(shè)空間狹小以及用地成本昂貴等因素的制約，基本上不可能再在主城區(qū)興建再生資源交易市場。重慶主城區(qū)現(xiàn)有的和正在規(guī)劃建設(shè)的再生資源交易市場，主要側(cè)重于閑置機械設(shè)備方面，如地處巴南區(qū)土橋鎮(zhèn)的屏都閑置設(shè)備交易市場和地處九龍坡含谷鎮(zhèn)的重慶閑置設(shè)備、新機床交易中心。渝西地區(qū)再生資源交易市場發(fā)展已具有一定規(guī)模，主要是重慶西部再生資源交易市場和重慶北部再生資源利用及舊貨交易市場。位于大足縣龍水鎮(zhèn)的重慶西部再生資源交易市場是圍繞五金優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的廢舊鋼材交易市場，已經(jīng)成為重慶乃至西南地區(qū)最大的廢舊金屬交易市場。重慶北部再生資源利用及舊貨交易市場位于合川區(qū)，該市場2003年建成開業(yè)，投資3400萬元，市場占地115畝，建設(shè)面積7萬多平方米，其規(guī)模在當(dāng)時居全國第二、西南地區(qū)第一，市場輻射合川周邊的銅梁、潼南、蓬溪、武勝、岳池、南充、廣安等地，并與甘肅、陜西等西北地區(qū)有業(yè)務(wù)聯(lián)系。渝東地區(qū)現(xiàn)有的再生資源交易市場規(guī)模較小，沒有形成氣候。按照重慶市再生資源（舊貨）流通發(fā)展規(guī)劃要求，萬州、涪陵、黔江、開縣、忠縣等區(qū)縣都在積極規(guī)劃發(fā)展再生資源交易市場，如涪陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)的再生資源交易市場，總投資2350萬元，預(yù)計建成后可容納經(jīng)營業(yè)主200余家，年交易量達(dá)5萬多噸，年交易額達(dá)1億元；黔江區(qū)再生資源市場，總投資2000萬元，占地40畝，主要包括再生資源回收交易市場、報廢汽車拆解市場以及倉儲、加工場房，擬規(guī)劃建設(shè)成為集廢舊物資回收、加工、再生產(chǎn)及報廢汽車拆解為一體的綜合型市場；忠縣再生資源集散交易市場，總投資3000萬元，占地50畝，主要提供廢舊物資回收分揀、分類加工等服務(wù)。奉節(jié)周邊的湖北恩施市、利川市等地區(qū)，現(xiàn)有的再生資源交易市場規(guī)模均較小，還沒有專業(yè)的、大型的再生資源交易市場。（詳見附表二：奉節(jié)周邊地區(qū)再生資源交易市場情況）。（三）政策可行性符合國家和重慶市的有關(guān)政策要求全國人大常委會2008年8月29日通過并發(fā)布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出“國家鼓勵和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)”，要求“地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流”。商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國家工商總局、國家環(huán)保總局六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法（商務(wù)部令[2007]第8號）》明確規(guī)定：“國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源”、“國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源”。國家發(fā)改委、商務(wù)部已先后將重慶市確定為全國首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源回收體系建設(shè)試點城市，對重慶市再生資源回收利用體系建設(shè)給予了重點指導(dǎo)和支持。重慶市委、市政府高度重視再生資源回收體系建設(shè)，先后制訂出臺了有關(guān)支持性政策文件。《重慶市人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的意見（渝府發(fā)〔2008〕16號）》指出，加強再生資源回收體系建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，要求各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制訂本地區(qū)、本部門再生資源回收體系建設(shè)的工作目標(biāo)、工作方案，采取切實有效的措施，加快建設(shè)再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。提出了建設(shè)再生資源回收體系的工作目標(biāo)：通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，形成再生資源回收促進(jìn)體系，建立回收企業(yè)和個人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收―加工―再生循環(huán)鏈條。爭取用5年時間，建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化?！吨貞c市人民政府關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的意見（渝府發(fā)〔2008〕16號）》還明確提出了要把再生資源回收體系建設(shè)項目用地納入城市規(guī)劃，并在資金、用地上給予支持。對再生資源回收體系建設(shè)項目，包括市場、分揀等設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先保障用地，其用地和各種規(guī)費按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收配套費。土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其金額較大的經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，可延期支付或分期交納。再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人員、移民并符合有關(guān)規(guī)定的，可享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。得到縣政府和市商委的政策支持本項目屬于落實國家和重慶市有關(guān)政策文件精神，加強再生資源回收利用體系建設(shè)的重點項目，得到奉節(jié)縣人民政府的高度重視和全力支持，政策扶持力度強，政策優(yōu)勢明顯。奉節(jié)縣人民政府在向重慶市商委報送的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)重慶市渝東舊貨市場的函》（奉節(jié)府函﹝2009﹞105號）中明確指出，建設(shè)渝東再生資源（舊貨）綜合性交易市場，將有效緩解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，有利于貫徹落實建設(shè)資源型、環(huán)境友好型社會的基本國策，有利于促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將逐步形成渝東北邊區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)域性市場，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步完善市場網(wǎng)絡(luò)體系和市場流通體系，推動縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。縣政府規(guī)劃建設(shè)再生資源市場的申請得到了重慶市商委的同意和支持（渝商委函﹝2009﹞259號）。本項目的建設(shè)，將在用地、用工、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政、稅收、工商管理、經(jīng)營許可等方面得到政府的政策優(yōu)惠支持。（四）經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性本項目投資總額35750萬元，資金來源以業(yè)主自籌為主，地方政府配套補貼資金為輔。投資業(yè)主經(jīng)濟(jì)實力強，地方政府補貼支持有專項資金保障，經(jīng)濟(jì)上具有投資建設(shè)的可行性。技術(shù)上，再生資源的分揀、拆解、加工技術(shù)基本成型，有先進(jìn)的打包壓包、粉碎、裝載、切割、運輸?shù)仍O(shè)備，交易中心的信息技術(shù)和結(jié)算技術(shù)也都比較成熟，廢舊物資的無害化處理也有專門的要求和專業(yè)的技術(shù)。因此，本項目建設(shè)在技術(shù)上是可行的。（五）生態(tài)和社會可行性從環(huán)境無害化分析，相對于分散無序的民間個體廢舊物資回收方式，建立集中的再生資源市場可以采用科學(xué)的方法分揀、加工回收廢舊物資，集中處理工業(yè)垃圾和生活廢棄物，對環(huán)境更有好處，可以解決城市居民擔(dān)憂的廢舊垃圾破壞環(huán)境、影響市容市貌的問題。本項目