【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1386（ 1997 年版） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020 《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》 CECS114： 2020 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500692020 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500072020 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī) 范》 GB500112020 《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682020 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005295 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ6583 《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003492 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102020 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500032020 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2732020 7 《綜合類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2742020 《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2752020 編制原則 （ 1）認(rèn)真貫徹落實(shí)“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護(hù)環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)、造福民眾”的 基本方針。 （ 2）按照“政府推動(dòng)、政策支持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)管理、社會(huì)服務(wù)”的原則，建設(shè)再生資源回收、分揀、加工體系。 （ 3）堅(jiān)持“工藝流程簡(jiǎn)便、技術(shù)先進(jìn)適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的設(shè)計(jì)理念，搞好再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 （ 4）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方制定的現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程 項(xiàng)目提出的背景 資源是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于工業(yè)革命以來(lái)人類對(duì)自然資源的超前索取，地球上的自然資源已經(jīng)趨于枯竭。同時(shí)，由于現(xiàn)代工業(yè) 的高速發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，工業(yè)廢棄物和城市廢物（簡(jiǎn)稱固體廢物）大量產(chǎn)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源以你更是全人類的共同呼聲。上世紀(jì)九十年代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，會(huì)上提出了“可持續(xù)發(fā)展”宣言，人類開(kāi)始重視資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。 解決資源環(huán)境的重要途徑是正規(guī)和發(fā)展再生資源的回收利用產(chǎn)業(yè)，節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 8 再生資源是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。根據(jù) 1993 年國(guó)家科委編寫(xiě)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要》第二十一 章“再生資源領(lǐng)域”對(duì)再生資源的定義為：再生資源是指在社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值，而通過(guò)不同的加工手段，可以恢復(fù)其使用性能的物料的總稱。并將再生資源分為：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢紙、廢塑料、廢化纖等等。 隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和工業(yè)化速度的加快，再生資源的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以上的范疇，尤其是從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，隨著產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入和消費(fèi)水平的提高，大量的、門(mén)類齊全的廢機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、電子信息設(shè)備、軍用裝備、家用電器等等大量涌現(xiàn)。再生資源已經(jīng)成為彌補(bǔ)資源不足和解決環(huán)境 污染的重要途徑。 再生資源的回收利用與開(kāi)采利用原生礦產(chǎn)資源相比，具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的優(yōu)勢(shì)。例如，每利用一頓廢銅，相當(dāng)于少開(kāi)采 100200 噸礦石，少產(chǎn)生 100 多噸工業(yè)廢渣，少產(chǎn)生 2 噸二氧化硫，節(jié)約能源 3 噸多標(biāo)準(zhǔn)煤，資源效益、環(huán)境效益、節(jié)能效益極為顯著。再生資源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。 中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均自然資源相對(duì)貧乏，環(huán)境也不容樂(lè)觀，原材料不足、環(huán)境污染已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，重視再生資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是規(guī)范和發(fā)展進(jìn)口再生資源產(chǎn)業(yè)，向社會(huì)提供持續(xù)穩(wěn)定的資 源，以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，有著十分重要的資源、環(huán)境和社會(huì)意義。 我國(guó)政府一直重視再生資源的綜合利用。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和 9 消費(fèi)水平的提高，資源短缺、環(huán)境污染和能源不足的問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，為此，國(guó)家先后提出了“可持續(xù)發(fā)展”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家從“九五”開(kāi)始頒布了一系列關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的文件，并制定了一系列的優(yōu)惠政策。在國(guó)家“十五”計(jì)劃中明確突出要“合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率”及“推進(jìn)資源的深加工和綜合利用”，并將此作為“中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。國(guó)家“十一五”規(guī)劃和黨 的十七大明確提出：要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是直接關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。 安順是西南地區(qū)再生資源重要的集散地，已有幾十年的發(fā)展歷史，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶遍及城鄉(xiāng)、從業(yè)人員數(shù)千人、經(jīng)營(yíng)總量逐年增加、經(jīng)營(yíng)收入不斷攀升，雖然安順再生資源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，但也存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資 源利用率低，產(chǎn)品附加值低，環(huán)境污染度高，健康影響度高，安全事故率高，設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，勞動(dòng)條件惡劣，土地占用量大，經(jīng)營(yíng)粗放違規(guī)，稅收流失嚴(yán)重等。 2020 年 2 月 5 日，商辦流通函【 2020】 51 號(hào)“商務(wù)部辦公廳關(guān)于確定第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市的通知”中，安順被正式列入再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。在再生資源回收行業(yè)中，安順面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。 10 四川嬌子城市環(huán)境綜合治理有限公司 通過(guò)規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資源化模式建設(shè)一個(gè)功能齊全、連接城鄉(xiāng)、覆蓋貴州、輻射西南、面向全國(guó)的再生資源回收利用產(chǎn) 業(yè)基地，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗、減排環(huán)保工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要 21 世紀(jì)，人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。世界各國(guó)正把“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“建立循環(huán)型社會(huì)”作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，它要求以廢舊物資 “減量化、無(wú)害化、資 源化、再使用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部還停留在“資源大進(jìn)，終端產(chǎn)品大出”的開(kāi)放式發(fā)展模式上，發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益凸顯，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著“中國(guó)制造”的崛起，中國(guó)的資源以前所未有的速度在消耗，與此同時(shí)許多原生資源對(duì)進(jìn)口依賴度不斷增強(qiáng)。在全球范圍內(nèi)資源越來(lái)越具有戰(zhàn)略意義的背景下，資源性產(chǎn)品正在或即將成為賣(mài)方市場(chǎng)，而我們的工業(yè)性制品成為買(mǎi)方市場(chǎng)，且處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，處于資源性賣(mài)方市場(chǎng)的控制之下。如 2020 年度以來(lái)暴漲的礦產(chǎn)、原材料、石油價(jià)格極大提高了中國(guó)制造業(yè)的成本， 削弱了中國(guó)制造業(yè)的 11 議價(jià)空間。 面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)迫切需要向西方國(guó)家學(xué)習(xí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探索制造業(yè)新型的產(chǎn)業(yè)鏈模式。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式取代“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的粗放式發(fā)展模式。 （ 2）發(fā)展再生材料產(chǎn)業(yè)的必要 除了推進(jìn)“預(yù)防型”的清潔生產(chǎn)外，發(fā)展再生資源，促進(jìn)資源的循環(huán)利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)核心內(nèi)容，而再生資源的末端利用產(chǎn)業(yè)化是形成再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。因此，進(jìn)行資源再生加工，發(fā)展再生材料產(chǎn)業(yè)就成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容和主要突破口。利用廢棄資源發(fā)展再生材料，一方面有助于降低廢棄材料 帶來(lái)的污染，另一方面，再生材料能有效緩解工業(yè)發(fā)展中材料緊缺帶來(lái)的壓力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。因此，我國(guó)急需發(fā)展可再生材料，建設(shè)材料循環(huán)通道。 可用作生產(chǎn)再生材料的廢棄物眾多，但我國(guó)再生材料產(chǎn)業(yè)還處于相當(dāng)?shù)偷陌l(fā)展水平，大量的再生材料沒(méi)有得到回收和很好地利用而白白浪費(fèi)掉。粗略估計(jì)，我國(guó)可回收利用而沒(méi)有利用的再生材料總價(jià)值在 350～ 550 億元的規(guī)模。其中廢鋼鐵大概有 300 萬(wàn)噸、廢有色金屬20 萬(wàn)噸、廢紙 200 萬(wàn)噸、廢塑料 80 萬(wàn)噸、廢家用電器、廢電腦 2020多萬(wàn)臺(tái)。 而在本國(guó)再生材料并不發(fā)達(dá)的情況下，中國(guó)制造業(yè) 卻開(kāi)始大量使用進(jìn)口的廢棄材料。中國(guó)造紙業(yè)使用的廢紙有 40%來(lái)自進(jìn)口，全球有70%的電子垃圾進(jìn)入中國(guó)，進(jìn)口電子垃圾在我國(guó)登陸的地域已經(jīng)全面 12 覆蓋了廣東、浙江、上海、天津、福建、山東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。在進(jìn)出口廢物質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)和環(huán)保管制不到位的情況下，“洋垃圾”利用給當(dāng)?shù)貛?lái)了嚴(yán)重的二次污染。利用本地再生資源產(chǎn)生再生材料，規(guī)范再生材料產(chǎn)業(yè)管理已經(jīng)迫在眉睫。 企業(yè)回收拆解由粗放加工逐步邁向深加工、多領(lǐng)域。再生資源回收以后，利用范圍非常廣泛，可以根據(jù)用戶不同需要對(duì)可用材料拆解加工成產(chǎn)品，既節(jié)省原生材料，又降低成本，一舉多 得。近幾年來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)效益下滑，再生資源行業(yè)不斷在深加工上做文章。一是，對(duì)廢塑料進(jìn)行清洗后粉碎、加工成塑料顆粒狀原材料；廢有色金屬經(jīng)過(guò)提煉加工壓延成原材料等等。隨著城市中廢家用電器、廢電腦、廢電池的日益增多，再生資源企業(yè)也隨之向廢家用電器回收處理領(lǐng)域進(jìn)軍，以解決由于各種有害物質(zhì)和難以降解物質(zhì)增多對(duì)環(huán)境造成的影響和危害。二是，對(duì)回收的廢舊物資進(jìn)行挑選，對(duì)邊角余料等可用材料進(jìn)行加工，最大限度地利用可用材料加工成各種小型產(chǎn)品，大大提高了廢舊物資的回收利用率；三是，對(duì)不可再利用的廢料進(jìn)行拆解、打包 、壓塊，供給生產(chǎn)企業(yè)，提高了廢鋼鐵乃至其他廢物入爐質(zhì)量，深受煉鋼企業(yè)的歡迎。 （ 3）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求 《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時(shí)期再生資源回收利用的發(fā)展重點(diǎn)及主要對(duì)策和措施?！对偕Y源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》提出： 發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn) 13 業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；研究開(kāi)發(fā)一批急需的廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)和再生資源加工利用技術(shù)。 建設(shè)若干個(gè)不同層次、不同類型、不同規(guī)模 的再生資源回收集散基地和規(guī)范化的再生資源交易市場(chǎng)，促進(jìn)再生資源回收、加工、利用的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和一體化進(jìn)程，提高社會(huì)綜合效益。 （ 4）安順市再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇 安順市境內(nèi)的可再生的廢舊物資行業(yè)，目前仍停留在廢舊物資收購(gòu)和簡(jiǎn)單分類的原始發(fā)展階段，未進(jìn)行任何深加工處理，存在“二次污染”的狀況。產(chǎn)業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低附加值經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，在國(guó)家提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下，急需對(duì)再生材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和提升，使其符合安順市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，利用安順市再生資源豐富的有力條件，積極發(fā)展再生資源 的深度加工，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)再生材料產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和作用 再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。 （ 1）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實(shí)踐的 14 重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需 要積極探索新思路、新舉措、新辦法。本項(xiàng)目建設(shè)有利于具體落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，有利于具體落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)、謀發(fā)展的戰(zhàn)略方針。 （ 2）有利于樹(shù)立再生資源產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)示范 我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)正處于加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和加快再生資源高效利用、循環(huán)利用、無(wú)害利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)安順再生資源回收利用情況，安順存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。 因此，項(xiàng)目建設(shè)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以整合網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范前端為抓手，以集散市場(chǎng)為接點(diǎn)，以分揀加工處理中心為核心，打造安順再 生資源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)鏈，形成區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，立足貴州，輻射全國(guó)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升安順再生資源產(chǎn)業(yè)一體化水平，對(duì)安順及周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引輻射效應(yīng)，為振興我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。 （ 3）有利于推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新 項(xiàng)目建設(shè)有利于國(guó)家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在利益共享的市場(chǎng)機(jī)制下，發(fā)揮集貿(mào)易流通、回收加工、綜合利用一體化，科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)共享等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)管理體 制、運(yùn)行機(jī)制和工藝技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展。 15 （ 4）有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo) 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年回收利用再生資源 98 萬(wàn)噸，其中廢塑料 18 萬(wàn)噸，廢鋼鐵 45 萬(wàn)噸，廢紙 1