【文章內(nèi)容簡介】 （）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（）宣布采購人、監(jiān)督人員、唱標人、記錄人等有關(guān)人員；（）所有投標人代表檢查投標文件的密封情況；（）經(jīng)確認無誤后，按照遞交投標文件的逆順序進行拆封唱標，唱標的內(nèi)容一般包括：投標人名稱、投標報價、貨物交付使用時間、質(zhì)保期、其他優(yōu)惠條件等。未經(jīng)宣讀的投標報價（如果有），一律不在評標中考慮；（）若唱標人宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督人員現(xiàn)場核查確認后，可重新宣讀投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則認為投標人已確認唱標結(jié)果；（）唱標結(jié)束后由投標人代表現(xiàn)場簽字確認；（）開標結(jié)束。 招標代理機構(gòu)將對開標過程進行記錄并存檔。29 評標工作 按照《中華人民共和國政府采購法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，評標由依法組建的評標委員會（下稱評委會）負責(zé)。評委會成員組成，由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二，按相關(guān)規(guī)定從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標工作由評標委員會主持對所有投標人的投標文件進行評審，并依評分由高到低的順序確定中標人。30 投標文件的初審 投標文件有下列情形之一的，采購人不予受理：（）逾期送達的或者未送達指定地點的；（）投標文件未按招標文件要求予以密封的； 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按無效投標文件不再進行評審：（）投標文件未按招標文件要求簽字、蓋章、制作、密封的；（）投標人未提交投標保證金或金額不足的；（）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的政府采購預(yù)算控制價；（）貨物交付使用時間、付款方式等實質(zhì)性要求未滿足招標文件要求的；（）投標文件附有采購人不能接受的條件的； 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標： (一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。31 資格后審 在沒有進行資格預(yù)審的情況下，采購人和招標代理機構(gòu)可根據(jù)項目實際需要，對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)且最高得分的投標人是否有能力圓滿地履行合同進行資格后審。 資格后審將充分考慮投標人和或生產(chǎn)商的技術(shù)、生產(chǎn)能力、經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽、企業(yè)認證體系等。采購人和招標代理機構(gòu)將按提交的資格證明文件和采購人認為有必要的、合適的資料為基礎(chǔ)，采用合適的方式進行審查。 如果審查通過，招標代理機構(gòu)將把中標通知書授予該投標人；如果審查沒有通過，采購人和招標代理機構(gòu)將拒絕其投標，并對下一個評標得分高的投標人的投標能否令人滿意地履行合同義務(wù)作類似審查。32 投標的評價 評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。評委會只對已判定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件進行評價和比較。 計算評標總價時，以貨物到達采購人指定的目的地交貨價為標準，其中已包含各種稅費、運費及保險費、運雜費、安裝費以及伴隨的其它服務(wù)費。 采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。根據(jù)規(guī)定，在“招標項目資料表”中列出評標因素，規(guī)定量化方法，并以此作為計算評標價的依據(jù)。 投標文件的審查采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔（）評標開始后，采購人將組織審查投標文件是否完整，是否有計算錯誤，要求的投標保證金是否已提供，文件是否已恰當?shù)睾炇?。不按采購文件?guī)定要求的投標為無效投標。（）在對投標文件進行詳細評估之前，如果確定投標人不符合采購文件規(guī)定的形式、資格、符合性的要求，其投標將被拒絕，按廢標處理。（）投標人必須提供技術(shù)參數(shù)來源，技術(shù)彩頁，權(quán)威部門檢測報告，產(chǎn)品說明書等。（）技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表中必須注明技術(shù)參數(shù)來源頁碼。（）評標小組將確定是否對采購文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合采購文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指影響到采購文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能，或限制了采購人的權(quán)利和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。（）評標小組判斷投標文件的響應(yīng)性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。（）評標小組將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標，投標人不能通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。（）評標小組允許修改投標中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方。33 投標文件的澄清 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評委會有權(quán)向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。投標人有責(zé)任按照招標代理機構(gòu)通知的時間、地點、方式由投標人或其授權(quán)代表進行答疑和澄清。投標人不進行澄清的，將承擔(dān)一切不利于投標的后果。 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并由投標人法定代表人或其委托代理人簽字。 投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并取代投標文件中被澄清的部分。 投標文件的澄清不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。34 錯誤的修正 算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準修改總價；若文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。若投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。 允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。35 評標程序采購人或者采購代理機構(gòu)負責(zé)組織評標工作，并履行下列職責(zé)：（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；（二）宣布評標紀律；（三）公布投標人名單，告知評審專家應(yīng)當回避的情形；（四）組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；（五）在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；（六）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；（七）維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；（八）核對評標結(jié)果，有號令第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；（九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；（十）處理與評標有關(guān)的其他事項。采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。評標委員會負責(zé)具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：（一）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；（二）要求投標人對投標文件有關(guān)事項做出澄清或者說明；（三）對投標文件進行比較和評價；（四）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；（五）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評審過程：（）資格性審查：由采購人或招標代理機構(gòu)對投標人的資格證明文件、投標保證金等進行審查，確定投標人是否具備投標資格。投標人的統(tǒng)一社會作用代碼證、法人授權(quán)委托書、社保證明、稅務(wù)證明、被委托人身份證明文件；以上資料，評審時按招標公告及招標文件要求，不符合招標文件要求者按不通過資格審核處理，其他證明按相關(guān)規(guī)定評審。（）商務(wù)性審查（）投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評委會依據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。重大偏差，屬未對招標文件做出實質(zhì)性的響應(yīng)，作廢標處理。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者補正。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。評委會書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。本項目要求投標代表必須是本單位職工，投標代表可以參與報名及參加本項目的投標工作。在評標過程中，評委會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標作廢標處理。（）技術(shù)性評比：評標委員會應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。（） 評委會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時做出處理或者向招標人提出處理建議，并做出書面記錄；（）評委會編寫評標報告，根據(jù)評標得分高低進行排序，根據(jù)得分高低，從高到低向招標人推薦中標候選人。 采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。（）評標委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；（二）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明；（三）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（四）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（五）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標資料；（七）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。（）投標人存在下列情況之一的，投標無效:（一）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（四）報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；（五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。（六）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。36 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內(nèi)獨立進行。 評委會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評委會和招標代理機構(gòu)不退還投標文件。 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。七、 授予合同37 中標結(jié)果公示 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標報告送至采購人。采購人應(yīng)當在收到評標報告后三日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。 采購人按規(guī)定確定中標人后，招標代理機構(gòu)將在《河南省政府采購網(wǎng)》、《南陽市政府采購網(wǎng)》、《西峽人民政府門戶網(wǎng)》、《西峽縣公共資源交易中心網(wǎng)》等相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標公告。38 中標通知書 中標公告公示期結(jié)束后，招標代理機構(gòu)將以書面形式通知中標人，日歷天內(nèi)與采購單位簽訂合同。 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。39 履約保證金在簽訂合同前，中標人應(yīng)按 “合