【文章內(nèi)容簡介】 ?第七章 監(jiān)督管理 （第 4652條） ?第八章 法律責任 （第 5360條） ?第九章 附 則 （第 6166條） ?附件：《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 — 第 1部分》 總則 ?第二條 …… ?本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。 ?數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。 ? 注： ① “全部或者 部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動 ”都可采用該電子系統(tǒng)；問題：怎樣理解“部分 ….活動”？ ? ② 紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式具有同等法律效率，如出現(xiàn)不一致可在招標文件里約定以哪個為準。 ?第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調(diào)全國電子招標投標活動，各級地方人民政府 ……按照規(guī)定的職責分工，對電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標投標活動中的違法行為 …… ?省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認證活動實施監(jiān)督。 ? 注：①國家發(fā)改委 （指導協(xié)調(diào)） 及各級政府，發(fā)改、工信、住建、交通、鐵道、水利、商務(wù)（監(jiān)督分工） ； ? ②省級以上人民政府對“ 電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認證活動實施監(jiān)督。 ” 第二章 電子招標投標交易平臺 ?第五條 電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。 ?第六條 依法設(shè)立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭。 ? 注：①只有“標準統(tǒng)一”，即符合 《 技術(shù)規(guī)范 》 才能“互聯(lián)互通”； ? ②鼓勵交易平臺的市場化多方競爭性“建設(shè)”和“運營”，防止壟斷，尤其防止政府包辦壟斷。 ?第七條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能： ?（一）在線完成招標投標全部交易過程； ?（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標投標數(shù)據(jù)信息； ?（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道； ?（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。 ? 注：①主要功能：全過程交易及交流、發(fā)布信息和接受監(jiān)督。 ? ②其他功能應(yīng)按當事人要求，具體開發(fā)。 ?第八條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 ?電子招標投標交易平臺接口應(yīng)當保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。 ? 注：“接口應(yīng)當保持中立”，只要符合“技術(shù)規(guī)范”編制的各專業(yè)“工具軟件”都應(yīng)能與其“對接”。不得限制，造成只能使用自己編制的“工具軟件”。 ?第九條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動當事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。 ? 注：對“依法公開招標的項目”交易平臺登錄原則：對外無條件開放，對內(nèi)提供接受監(jiān)督接口。 ?第十條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、認證的電子招標投標交易平臺應(yīng)當在省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺上公布。 ?電子招標投標交易平臺服務(wù)器應(yīng)當設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。 ? 注：①交易平臺須經(jīng)“檢測”，“認證”。 電子招標投標系統(tǒng)平臺應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)檢測和認證機構(gòu)認證，才能驗收使用。 ? ② 系統(tǒng)平臺運營與開發(fā)單位分離 。 ? ③經(jīng)檢測認證后的應(yīng)在“ 省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺上公布。 ” ?第十一條 …交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標專業(yè)人員。 ?第十二條 …運營機構(gòu)應(yīng)當 …建立 …安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。 ?第十三條 …交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。 ?第十四條 …交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。 ? 注：對“運營機構(gòu)”資格和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全措施的基本技術(shù)要求。 ?第十五條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標人，不得泄露依法應(yīng)當保密的信息，不得弄虛作假、串通投標或者為弄虛作假、串通投標提供便利。 ? 注：“運營機構(gòu)”也是招投標活動當事人，理應(yīng)遵守 《 招法 》 規(guī)定的“保密”和“誠實信用”責任。 第三章 電子招標 ?第十六條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同， …… ?電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。 ? 注：①招標人使用第三方“運營機構(gòu)”的，應(yīng)簽署使用合同； ? ②“運營機構(gòu)”不得乘機用任何技術(shù)理由強迫投標人“ 購買指定的工具軟件 ”。 ?第十七條 招標人 …應(yīng)當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。 …應(yīng)當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。 ?第十八條 招標人 …構(gòu)應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。 ?第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應(yīng)當標準化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標準文本的要求。 ? 注： ① 須公開交易平臺網(wǎng)址；②所有文件應(yīng)“標準”“格式化”。 ?第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設(shè)置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。 ? 注：除 《 辦法 》 規(guī)定的注冊登記事由外，任何人不得在招投標活動中再設(shè)置“注冊登記”、“投標報名”等前置條件，阻攔投標人下載有關(guān)中標文件。 ?第二十一條 在投標截止時間前， …運營機構(gòu)不得向招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。 ?第二十二條 招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人 ? 注：①“運營機構(gòu)”在截標前承擔紙質(zhì)招標時“招標代理”應(yīng)承擔的保密要求責任； ? ②招標人“修改招標文件”需通過“交易平臺”以“醒目的方式公告”修改內(nèi)容。 第四章 電子投標 ?第二十三條 電子招標投標交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。 ?第二十四條 投標人應(yīng)當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)驗證。 ? 注：① “運營機構(gòu)”及其“有控股或管理關(guān)系”“可能影響招標公正性”的任何人和對投標人的要求一樣，嚴格執(zhí)行 《 條例 》 不得投標。②投標人需向“交易平臺”注冊登記，提交相關(guān)信息，有“運營機構(gòu)”負責驗證上網(wǎng)下載招標文件。 ?第二十五條 投標人應(yīng)當通過 …電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。 ?第二十六條 ……交易平臺應(yīng)當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段