王軍在企業(yè)會計準則通用分類標準貫徹實施會議上的講話(編輯修改稿)
2025-08-11 02:08 本頁面
【文章內容簡介】 標準方面占領先機、掌握主動尤為重要。目前，我們已經全面介入XBRL國際組織各個領域的工作，并不失時機以國家標準形式引入XBRL技術規(guī)范，這對于在全球范圍推廣XBRL技術是一項創(chuàng)舉。同時，我們又在與國際財務報告準則分類標準趨同的基礎上，制定發(fā)布了通用分類標準，樹立了具有中國特色和國際影響力的XBRL品牌，必將成為會計行業(yè)影響國際規(guī)則制定的又一重要成果，必將成為會計行業(yè)維護國家經濟安全的又一積極貢獻。二、回望歷程，深刻體會通用分類標準來之不易通用分類標準的發(fā)布實施，是我國市場經濟發(fā)展中一項重要的基礎工程，是會計行業(yè)改革取得的又一項重大成果。這一成果來之不易，是全面總結和繼承會計信息化改革與發(fā)展經驗的結果，是集思廣益、群策群力的結果，是在堅持中國特色的基礎上積極與國際趨同的結果。（一）通用分類標準是在全面總結、繼承和發(fā)揚會計信息化改革發(fā)展經驗基礎上，順應信息技術發(fā)展要求而進行的標準創(chuàng)新。財政部一直高度重視會計電算化、信息化工作，積極推動建立相關標準、完善管理制度、扶持產業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序等工作，促進了信息技術在會計工作中的廣泛應用和日益普及，有效提高了單位會計工作水平和經營管理水平。上世紀80年代，財政部針對部分企業(yè)嘗試將計算機應用到會計核算之中，但會計軟件標準不統(tǒng)一、市場無序競爭的情況，及時印發(fā)了《關于會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》等文件，對各地區(qū)、各單位會計電算化試點工作起到了重要指導和規(guī)范作用。上世紀90年代，財政部審時度勢，積極支持、推動會計軟件的開發(fā)、應用和完善，適時推出了《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》、《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等重要文件，并將會計電算化納入我國會計改革與發(fā)展綱要，極大地促進了我國企業(yè)會計核算手段的革新和會計軟件行業(yè)的發(fā)展。本世紀初期以來，財政部會同有關部門和單位，順應經濟技術發(fā)展趨勢和資本市場發(fā)展要求，大力促進我國會計電算化向基于業(yè)務管理需要的ERP系統(tǒng)轉變，會同審計署等單位建立了會計核算軟件數據接口國家標準，為不同軟件之間的數據交換提供技術保障?！笆晃濉币詠恚覀冺槕畔⒓夹g發(fā)展要求，提出了“健全一個體系、建立一個平臺、形成一套標準、打造一支隊伍、培育一個產業(yè)”的全面推進中國會計信息化建設的目標。會計信息化標準體系建設是會計信息化建設的基礎和關鍵。通用分類標準，就是在總結和繼承中國會計電算化、會計信息化改革和發(fā)展經驗基礎上，謀求創(chuàng)新和進一步發(fā)展的產物，順應了信息技術發(fā)展的要求，提供了會計信息的統(tǒng)一標準，為各種財務報告數據的交換和利用提供了技術支持。（二）通用分類標準是在科學民主決策精神指導下，體現(xiàn)各方意志、兼顧各方利益的集體智慧的結晶。通用分類標準是在會計信息化委員會暨中國地區(qū)組織的直接領導和參與下制定完成的，是科學民主決策的體現(xiàn)，是政府監(jiān)管部門、投資者、企業(yè)、中介機構和社會公眾等相關方面共同努力的結果。為了充分體現(xiàn)各方面的意志，更好地兼顧各方利益，我們注意做到集思廣益：——在會計信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織組成上，我們廣泛聘請了政府部門、高等院校、中介機構、軟件企業(yè)的專家學者擔任委員，并聘請了90多位來自理論界、實務界等各方面的咨詢專家。在通用分類標準制定過程中，我們充分吸收了各位委員和咨詢專家從不同角度提出的意見和建議?！谕ㄓ梅诸悩藴手贫ǔ绦蛏?，除了出臺一系列管理制度，明確標準制定所必須的應循程序外，我們還組織了質量審核委員會對通用分類標準進行了嚴格的校驗和質量審核。此外，還開展了內部實地測試收集企業(yè)在應用中的意見，與國際財務報告準則基金會團隊舉行現(xiàn)場技術咨詢會談。這些程序和做法，保證了標準制定的公開、透明和高質量?！谡髑笠庖姺绞缴?，既注重聽取財政系統(tǒng)及會計信息化委員會各委員單位的意見，又面向社會征求意見；既在國內公開征求意見，又廣泛征求相關國際組織的意見；既重視理論界的意見，又重視實務界的意見，特別重視在實地測試中反映出的具體問題；既征求會計審計職業(yè)界的意見，又征求信息技術和技術標準專家的意見；既珍惜贊同意見，又善于聽取不同意見。（三）通用分類標準是在努力處理好中國特色與國際趨同關系的又一成功范例。XBRL不同于會計準則、審計準則和內控規(guī)范，這種基于互聯(lián)網的會計信息化標準從誕生之日起就是一個全球化的產物，如何處理好中國特色與國際趨同的關系，是我們面臨的重大問題。應當說，在通用分類標準建設過程中，很好地處理了這一關系：——關于通用分類標準的技術基礎，采用了XBRL國際組織制定的技術規(guī)范并以國家標準形式發(fā)布。做出這樣的安排，一方面是因為XBRL技術規(guī)范屬于信息技術范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國際組織制定和發(fā)布，已得到國際廣泛采用；另一方面，為了更好地推進XBRL在中國應的用，我們要以中國人比較接受的方式進行發(fā)布，而可行的方式是將其制定為國家標準，由我部在規(guī)范性文件中予以引用，以便相關各方共同遵循。——關于通用分類標準的架構，與國際主要分類標準架構相同，確保通用分類標準的國際趨同。目前，世界主流分類標準都已經
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