王軍在企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施會議上的講話(編輯修改稿)
2025-08-11 02:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)方面占領(lǐng)先機、掌握主動尤為重要。目前，我們已經(jīng)全面介入XBRL國際組織各個領(lǐng)域的工作，并不失時機以國家標(biāo)準(zhǔn)形式引入XBRL技術(shù)規(guī)范，這對于在全球范圍推廣XBRL技術(shù)是一項創(chuàng)舉。同時，我們又在與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)趨同的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了通用分類標(biāo)準(zhǔn)，樹立了具有中國特色和國際影響力的XBRL品牌，必將成為會計行業(yè)影響國際規(guī)則制定的又一重要成果，必將成為會計行業(yè)維護(hù)國家經(jīng)濟安全的又一積極貢獻(xiàn)。二、回望歷程，深刻體會通用分類標(biāo)準(zhǔn)來之不易通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展中一項重要的基礎(chǔ)工程，是會計行業(yè)改革取得的又一項重大成果。這一成果來之不易，是全面總結(jié)和繼承會計信息化改革與發(fā)展經(jīng)驗的結(jié)果，是集思廣益、群策群力的結(jié)果，是在堅持中國特色的基礎(chǔ)上積極與國際趨同的結(jié)果。（一）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在全面總結(jié)、繼承和發(fā)揚會計信息化改革發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。財政部一直高度重視會計電算化、信息化工作，積極推動建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序等工作，促進(jìn)了信息技術(shù)在會計工作中的廣泛應(yīng)用和日益普及，有效提高了單位會計工作水平和經(jīng)營管理水平。上世紀(jì)80年代，財政部針對部分企業(yè)嘗試將計算機應(yīng)用到會計核算之中，但會計軟件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場無序競爭的情況，及時印發(fā)了《關(guān)于會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》等文件，對各地區(qū)、各單位會計電算化試點工作起到了重要指導(dǎo)和規(guī)范作用。上世紀(jì)90年代，財政部審時度勢，積極支持、推動會計軟件的開發(fā)、應(yīng)用和完善，適時推出了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》、《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》等重要文件，并將會計電算化納入我國會計改革與發(fā)展綱要，極大地促進(jìn)了我國企業(yè)會計核算手段的革新和會計軟件行業(yè)的發(fā)展。本世紀(jì)初期以來，財政部會同有關(guān)部門和單位，順應(yīng)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展趨勢和資本市場發(fā)展要求，大力促進(jìn)我國會計電算化向基于業(yè)務(wù)管理需要的ERP系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，會同審計署等單位建立了會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供技術(shù)保障?！笆晃濉币詠?，我們順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，提出了“健全一個體系、建立一個平臺、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、打造一支隊伍、培育一個產(chǎn)業(yè)”的全面推進(jìn)中國會計信息化建設(shè)的目標(biāo)。會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是會計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通用分類標(biāo)準(zhǔn)，就是在總結(jié)和繼承中國會計電算化、會計信息化改革和發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，謀求創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，順應(yīng)了信息技術(shù)發(fā)展的要求，提供了會計信息的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為各種財務(wù)報告數(shù)據(jù)的交換和利用提供了技術(shù)支持。（二）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在科學(xué)民主決策精神指導(dǎo)下，體現(xiàn)各方意志、兼顧各方利益的集體智慧的結(jié)晶。通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在會計信息化委員會暨中國地區(qū)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下制定完成的，是科學(xué)民主決策的體現(xiàn)，是政府監(jiān)管部門、投資者、企業(yè)、中介機構(gòu)和社會公眾等相關(guān)方面共同努力的結(jié)果。為了充分體現(xiàn)各方面的意志，更好地兼顧各方利益，我們注意做到集思廣益：——在會計信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織組成上，我們廣泛聘請了政府部門、高等院校、中介機構(gòu)、軟件企業(yè)的專家學(xué)者擔(dān)任委員，并聘請了90多位來自理論界、實務(wù)界等各方面的咨詢專家。在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們充分吸收了各位委員和咨詢專家從不同角度提出的意見和建議。——在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定程序上，除了出臺一系列管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)制定所必須的應(yīng)循程序外，我們還組織了質(zhì)量審核委員會對通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的校驗和質(zhì)量審核。此外，還開展了內(nèi)部實地測試收集企業(yè)在應(yīng)用中的意見，與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會團隊舉行現(xiàn)場技術(shù)咨詢會談。這些程序和做法，保證了標(biāo)準(zhǔn)制定的公開、透明和高質(zhì)量?！谡髑笠庖姺绞缴?，既注重聽取財政系統(tǒng)及會計信息化委員會各委員單位的意見，又面向社會征求意見；既在國內(nèi)公開征求意見，又廣泛征求相關(guān)國際組織的意見；既重視理論界的意見，又重視實務(wù)界的意見，特別重視在實地測試中反映出的具體問題；既征求會計審計職業(yè)界的意見，又征求信息技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家的意見；既珍惜贊同意見，又善于聽取不同意見。（三）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在努力處理好中國特色與國際趨同關(guān)系的又一成功范例。XBRL不同于會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范，這種基于互聯(lián)網(wǎng)的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)從誕生之日起就是一個全球化的產(chǎn)物，如何處理好中國特色與國際趨同的關(guān)系，是我們面臨的重大問題。應(yīng)當(dāng)說，在通用分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，很好地處理了這一關(guān)系：——關(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)，采用了XBRL國際組織制定的技術(shù)規(guī)范并以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。做出這樣的安排，一方面是因為XBRL技術(shù)規(guī)范屬于信息技術(shù)范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國際組織制定和發(fā)布，已得到國際廣泛采用；另一方面，為了更好地推進(jìn)XBRL在中國應(yīng)的用，我們要以中國人比較接受的方式進(jìn)行發(fā)布，而可行的方式是將其制定為國家標(biāo)準(zhǔn)，由我部在規(guī)范性文件中予以引用，以便相關(guān)各方共同遵循?！P(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，與國際主要分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)相同，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同。目前，世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)
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