【文章內(nèi)容簡介】 表》、退保證金說明、法定代表人授權(quán)委托書各一份單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“開標(biāo)信封”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分別單獨(dú)密封包裝，并在外包裝上清晰標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。 投標(biāo)文件應(yīng)按以下方法分別袋裝密封：投標(biāo)人應(yīng)將正本、副本和開標(biāo)信封（詳見附件格式）分別袋裝密封，并在密封袋上注明正本（副本或開標(biāo)信封）、采購項(xiàng)目名稱、采購項(xiàng)目編號(hào)、投標(biāo)人名稱。每個(gè)封口處用密封條進(jìn)行密封，并在每個(gè)密封條上加蓋投標(biāo)人公章。 每個(gè)密封件上應(yīng)注明“于年月日時(shí)分之前不準(zhǔn)啟封”字樣。如果未按要求密封和標(biāo)記，（采購代理機(jī)構(gòu)）對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。. 投標(biāo)文件的修改和撤回投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)前以書面形式告知（采購代理機(jī)構(gòu)）。 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo) （采購代理機(jī)構(gòu)）在《投標(biāo)邀請(qǐng)函》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 （采購代理機(jī)構(gòu)）做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。20 / 54開標(biāo)信封內(nèi)的開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件正本中開標(biāo)一覽表不一致的，以開標(biāo)信封為準(zhǔn)。. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)由（采購代理機(jī)構(gòu))依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的評(píng)審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議。 本次評(píng)標(biāo)采用(綜合評(píng)分法)方法，具體見本部分“九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。. 投標(biāo)文件的初審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)大小寫金額不一致、單價(jià)匯總與總價(jià)不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)：）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購預(yù)算或投標(biāo)優(yōu)惠率為負(fù)數(shù)；）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； ）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；）主要技術(shù)和商務(wù)要求有重大負(fù)偏離的；21 / 54）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對(duì)初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。. 投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。. 投標(biāo)的評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。. 授標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照綜合得分由高到低的順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。排名第一的投標(biāo)供應(yīng)商為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)供應(yīng)商為第二中標(biāo)候選人，排名第三的投標(biāo)供應(yīng)商為第三中標(biāo)候選人。 采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的法定時(shí)間內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，采購代理機(jī)構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對(duì)中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力。 其它 在合同簽訂前，招標(biāo)采購單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或供貨范圍有缺漏、實(shí)際應(yīng)標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)存在重大偏差、或投標(biāo)材料存在欺詐行為時(shí)、或中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，將有理由取消中標(biāo)人資格，沒收其投標(biāo)保證金，且保留依法追究的權(quán)利。六、質(zhì)疑. 如果投標(biāo)人對(duì)此次采購活動(dòng)有疑問，可依法向(采購代理機(jī)構(gòu))提出質(zhì)疑。(采購代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。22 / 54　　七、 合同的訂立和履行. 合同的訂立采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照條的規(guī)定備案 八、適用法律.(采購人)、(采購代理機(jī)構(gòu))及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項(xiàng)目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：.評(píng)標(biāo)方法本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法（技術(shù)，商務(wù)，價(jià)格），即各評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)，商務(wù)，價(jià)格部分按招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審和打分，得分前三名的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。得分最高的被推薦為第一中標(biāo)候選人。.評(píng)標(biāo)步驟評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為初審、比較與評(píng)價(jià)：初步評(píng)審（具體見初步評(píng)審表）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，23 / 54以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。招標(biāo)失敗 本項(xiàng)目招標(biāo)出現(xiàn)下列情況之一，將視為招標(biāo)失敗，招標(biāo)方將重新組織或采取其他采購方式。（1） 投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于三家。（2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足三家。 詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格評(píng)審。（）技術(shù)評(píng)分（分）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對(duì)采購項(xiàng)目內(nèi)容中各項(xiàng)技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分，具體見附表技術(shù)評(píng)價(jià)表。（）商務(wù)評(píng)分（分）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分，具體見附表商務(wù)評(píng)價(jià)表。（）價(jià)格評(píng)分（分）：.價(jià)格評(píng)分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。評(píng)分方法如下：即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)最低的投標(biāo)折扣率為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)折扣率，其價(jià)格評(píng)審為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)折扣率投標(biāo)折扣率）.價(jià)格核準(zhǔn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)分析、核準(zhǔn)價(jià)格表，檢查其是否存在計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則詳見第條相關(guān)條款。.對(duì)小型或微型企業(yè)投標(biāo)的扶持（監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件）：A. 投標(biāo)供應(yīng)商為小型或微型企業(yè)時(shí)，報(bào)價(jià)給予的價(jià)格扣除（的取值為），即：評(píng)標(biāo)價(jià)＝核實(shí)價(jià)（經(jīng)初審進(jìn)行必要的更正后的投標(biāo)價(jià)）－小微企業(yè)核實(shí)價(jià)； B. 本條款所稱小型或微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，提供本企業(yè)的服務(wù)。C. 投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為其為小型或微型企業(yè)的應(yīng)提交《中小企業(yè)聲明函》，并明確企業(yè)類型。中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)以《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號(hào)）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。技術(shù)、商務(wù)得分及綜合得分的統(tǒng)計(jì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員就各評(píng)委的技術(shù)、商務(wù)評(píng)分的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的技術(shù)得分和商務(wù)得分。將投標(biāo)人的技術(shù)得分、商務(wù)得分和價(jià)格得分相加，計(jì)算得出本項(xiàng)目通過初審?fù)稑?biāo)人的綜合得分。24 / 54 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本項(xiàng)目綜合得分由高到低的排名順序（綜合得分相同的（保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)），按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序排列；綜合得分相同且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)優(yōu)劣順序進(jìn)行排序），推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。附表：初步評(píng)審表初步評(píng)審表序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容投標(biāo)人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求資格證明文件是否齊全保證金是否按招標(biāo)文件要求足額提交投標(biāo)有效期是否為天投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求主要技術(shù)和商務(wù)要求有無重大負(fù)偏離投標(biāo)報(bào)價(jià)是固定唯一價(jià)且未超出本項(xiàng)目所投標(biāo)段的采購預(yù)算或優(yōu)惠率為正投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無經(jīng)評(píng)委認(rèn)定為無效標(biāo)的內(nèi)容和條款結(jié)論注：.每一項(xiàng)符合的打“√”，不符合的打“”。.“結(jié)論”一欄填寫“通過”或“不通過”；任何一項(xiàng)出現(xiàn)“”的，結(jié)論為不通過；不通過的為無效投標(biāo)。.匯總時(shí)出現(xiàn)不同意見的，評(píng)委會(huì)按簡單多數(shù)原則表決決定。. 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，將要求該投標(biāo)供應(yīng)商作書面說明并提供相關(guān)證明材料。附表：技術(shù)評(píng)價(jià)表（分）評(píng)審內(nèi)容 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)分值項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有土地管理、工程技術(shù)管理、農(nóng)田水利、地理類專業(yè)中級(jí)或以上職稱的，得分。須提供近個(gè)月的社保繳費(fèi)證明和相應(yīng)資格證書復(fù)印件，未提供的不得分。技術(shù)負(fù)責(zé)人資歷（不含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有土地管理或工程類技術(shù)管理專業(yè)，高級(jí)職稱的得分；中級(jí)職稱的得分；初級(jí)職稱得分。技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)具有造價(jià)工程師和水利監(jiān)理工程師資格的得分；只具有其中一項(xiàng)的得分，無不得分。須提供近個(gè)月的社保繳費(fèi)證明和相應(yīng)資格證書復(fù)印件，未提供的不得分。25 / 54技術(shù)隊(duì)伍中人員資歷（不含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）派駐本項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)隊(duì)伍中人員具有測(cè)繪、地理類、建筑或結(jié)構(gòu)、概預(yù)算、農(nóng)田水利、農(nóng)藝、水土保持專業(yè)中級(jí)或以上職稱，專業(yè)齊全的得分，每缺一個(gè)專業(yè)扣分，扣完為止。須提供上述人員近個(gè)月的社保繳費(fèi)證明和相應(yīng)資格證書復(fù)印件，未提供的不得分。項(xiàng)目組織實(shí)施方案根據(jù)投標(biāo)人的項(xiàng)目組織實(shí)施方案是否說明科學(xué)合理，滿足本項(xiàng)目需求等情況進(jìn)行橫向比較：優(yōu)得分；良得分；一般得分。質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況有質(zhì)量體系認(rèn)證證書，認(rèn)證范圍包含土地規(guī)劃的得分；認(rèn)證范圍包含測(cè)繪的得分；認(rèn)證范圍包含高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)服務(wù)的得分。無認(rèn)證書或認(rèn)證范圍不滿足要求的不得分。熟悉程度 對(duì)項(xiàng)目理解深度