【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任公司 的安全方針和安全目標(biāo)，引用了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容，并描述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的過程順序和相應(yīng)關(guān)系，是本公司實(shí)施安全管理，開展安全策劃、安全控制、安全保證和安全改進(jìn)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。 本手冊符合《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則》（ AQ ）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南 》（ AQ ）的有關(guān)要求。 企業(yè)概況： 塔什庫爾 干縣 XX礦業(yè)有限責(zé)任公司 喬普卡鐵礦為山東金嶺鐵礦的全資子公司，企業(yè)性質(zhì)屬有限責(zé)任公司。年產(chǎn)礦石 104t，礦山主要負(fù)責(zé)人張樂元。喬普卡鐵礦現(xiàn)持有新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳頒發(fā)的《礦山采礦許可證》有效期到 2020 年 5 月。喬普卡鐵礦于 2020 年 8月 28 日取得《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（新） FM 安許證字【 2020】 0358 號(hào)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗：礦山設(shè)備、設(shè)施齊全。 塔什庫爾干縣 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 喬普卡鐵礦位于新疆塔什庫爾干縣東152 方位，直線距離 68km，公路運(yùn)距 80km。礦區(qū)西距 G314 國道 18km，有礦區(qū)公路相通，交通便利。采礦權(quán)屬塔什庫爾干縣 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 ，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。行政區(qū)劃隸屬新疆塔什庫爾干縣達(dá)布達(dá)爾鄉(xiāng)管轄。 目的和范圍 一、 目 的 本手冊依 據(jù)《金 屬非金 屬礦 山安全 生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī) 范 導(dǎo) 則》（ AQ ）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南 》（ AQ ），規(guī)定了 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建立和保持要求，有效運(yùn)行以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心、全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理系統(tǒng)；進(jìn)一步明 確 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及指標(biāo)，強(qiáng)XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 2 化危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及對控制措施、管理方案的確認(rèn)，不斷提高礦山安全生產(chǎn)管理績效，保障員工安全健康，最終實(shí)現(xiàn)對礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，最大限度地消除作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，防范重特大事故發(fā)生，制訂本管理手冊。 二、 適用范圍 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 管理系 統(tǒng) 運(yùn)行的依據(jù)， 為礦山法規(guī)性文件，所有要求都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 所有涉及安全生產(chǎn)的全過程，適用于礦山的各部門、各車間和從 業(yè)人員以及安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)安全管理和作業(yè)活動(dòng)，同時(shí)本手冊也為內(nèi)部和外部（內(nèi)部自評、外部評審、認(rèn)證機(jī)構(gòu)）評價(jià)礦山滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)范提供依據(jù)。 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司露天 開采系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及支持性服務(wù)安全管理活動(dòng)。 ： — 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； — 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求； — 安全生產(chǎn)組織保障； — 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)； — 安全教育培訓(xùn)； — 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理； — 設(shè)備設(shè)施安全管理； — 作業(yè)現(xiàn)場安全管理； — 職業(yè)衛(wèi)生管理； — 安全投人、安全科技與工傷保險(xiǎn)； — 檢查； — 應(yīng)急 管理； — 事故、事件調(diào)查與分析； — 績效測量與評價(jià)。 三、 術(shù)語和定義 metal and nonmetal mines XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 3 開采金屬礦物，放射性礦物以及化工原料，建筑材料，冶金輔助原料，耐火材料及其他非金屬礦物 (煤炭除外 )的礦山。 露天 礦山 metal and nonmetal encast mines 、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施 employees representative 在企業(yè)員工中產(chǎn) 生，由員工自主選舉并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。 mission observes 對執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。 key mission 屬特定的工作任務(wù)，如號(hào)其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境破壞或其他損失。 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 hazard 可能導(dǎo)致傷害，疾病，財(cái)產(chǎn)損失，工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。 hazard identification 識(shí) 別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。 risk assessment 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的全過程。 interested parties 關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 resources and ability 包括實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需要的人員，資金．，設(shè)備，設(shè)施，材料，技術(shù)和方法，以及得到證實(shí)的知識(shí)，技能和經(jīng)驗(yàn)。 safe performance 指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面 取得的可測量結(jié)果。 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 4 supplier 為企業(yè)提供材料，設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體。 contractor 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求，期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。 規(guī)范性引用文件 引用文件 (AQ2020． 1— 2020) — 露天礦山實(shí)施指南 (—2020) — 露天 礦山評分辦法 (AQ16423) 山安全全標(biāo)志 (GB 14161） (GB50016) （國務(wù)院令第 397 號(hào)） (總局令第 20 號(hào) 修訂） （國家局、煤監(jiān)局令 18 號(hào)） （ 安監(jiān)總管一〔 2020〕 80 號(hào) ） XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 5 第一篇 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 第一章 方 針： 以人為本， 安全第一； 優(yōu)化流程，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)； 講 求科學(xué) ， 預(yù)防為主 ； 強(qiáng)化落實(shí) ， 綜合治理 。 第二章 內(nèi)涵釋義： 第一條 要把以人為本，安全第一的意識(shí)貫穿在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，人是安全之源，把人的需要、人的安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。通過技術(shù)和管理的持續(xù)改進(jìn)和完善，強(qiáng)化員工的安全教育和培訓(xùn)，努力增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全防范技能，為員工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生和舒適的生活和工作環(huán)境。 第二條 嚴(yán)格遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，把員工的健康當(dāng)作頭等大事來抓，努力提高全員的職業(yè)健康安全意識(shí)。同時(shí)做到預(yù)防在先，采取有效可行的事前控制措施，確保全員職業(yè)安全健康。 第三條 在 保證質(zhì)量的前提下仍然要確保安全，然后追求產(chǎn)量及效益最大化。確保員工的職業(yè)健康安全。認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，創(chuàng)建良好的安全文化氛圍，從而最終促進(jìn)企業(yè)、員工和自然的和諧發(fā)展。 第三章 總 則 第一條 依據(jù)國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵照企業(yè)安全生產(chǎn)“以人為本，重在預(yù)防”的原則，制定本制度。 第二條 制定本制度的目的 為進(jìn)一步規(guī)范公司安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和工作思路，保證公司的安全生產(chǎn)方針的指導(dǎo)性、科學(xué)性、時(shí)效性和符合性。 第四章 適用范圍 第三條 本 制度適用于 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)方針的制定、宣貫、XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 6 執(zhí)行、評審、更新的全過程。 第五章 實(shí)施細(xì)則 第四條 安全生產(chǎn)方針制定 ① 遵守國家法律法規(guī)與其他要求。 ② 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。 ③ 預(yù)防傷害和疾病。 ④ 預(yù)防財(cái)產(chǎn)損失。 ⑤ 做到持續(xù)改進(jìn)。 ① 安全科 結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，依照國家的法 律、法規(guī)，起草制定公司的安全生產(chǎn)方針。 ② 總經(jīng)理辦公會(huì)初審 安全科 起草的公司安全生產(chǎn)方針。 ③ 經(jīng)初審的安全生產(chǎn)方針通過公司報(bào)刊、宣傳欄、局域網(wǎng)等形式發(fā)布，向全體員工征求意見。 ④ 由 安全科 根據(jù)征求意見對安全生產(chǎn)方針修改、完善后，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議。 ⑤ 公司安委會(huì)審議通過的安全生產(chǎn)方針由總經(jīng)理簽發(fā)。 第五條 安全生產(chǎn)方針的宣貫 制定公司安全生產(chǎn)方針宣貫學(xué)習(xí)方案，各單位、部門依據(jù) 方案認(rèn)真組織實(shí)施。 利用安全會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)等形式宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方針，使安全生產(chǎn)方針深入人心。 3. 綜合辦公室 負(fù)責(zé)向公眾和相關(guān)方宣傳公司安全生產(chǎn)方針。 、辦公室采用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語張貼、智力競賽等多種形式對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行宣傳，將安全生產(chǎn)方針融入到企業(yè)文化建設(shè)中。 第六條 安全生產(chǎn)方針的評審與更新 。 安全科 負(fù)責(zé)組織，公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人、公司XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 7 安全專家、員工代表組成評審小組，對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行評審。 ，確定安全生產(chǎn)方針的延用或更新。 ，及時(shí)對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行評審和更新，按照第四條、第七條 執(zhí)行并以文件形式下發(fā)。 第六章 附 則 第八條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。 第九條 本制度由 安全科 負(fù)責(zé)解釋。 安全目標(biāo)管理制度 第一章 總 則 第一條 為了貫徹國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，依據(jù)上級主管部門下發(fā)的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，制定本制度。 第二條 制定本制度的目的 規(guī)范公司安全生產(chǎn)的目標(biāo)和指標(biāo)制定、檢查、考核的規(guī)范化、制 度化和數(shù)字化，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的科學(xué)合理，為公司安全生產(chǎn)工作的正常有序進(jìn)行提供保障。 第二章 適用范圍 第三條 本制度適用于 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 各級安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的制定、宣貫、考核、評審和更新。 第 三 章 實(shí)施細(xì)則 第四條 安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)的體系化，組織職工向安全總目表挺進(jìn)的一種活動(dòng)形式。根據(jù)礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定如下安全目標(biāo)管理制度： 制定安全目標(biāo) 制定安全目標(biāo)要根據(jù)黨和國家的方針政策、上級下達(dá)的指標(biāo)，結(jié)合環(huán)境因素及歷史和現(xiàn)實(shí)，制定一個(gè)通過全體職工努力可以實(shí)現(xiàn)的安全總目標(biāo)。這個(gè)安 全目標(biāo)，必須具備： （ 1）明確性。目標(biāo)要具體明確，既有數(shù)量目標(biāo)（如工傷人數(shù)、千人負(fù)傷率、百萬噸死亡率等），又有形象目標(biāo)（如達(dá)到某某先進(jìn)水平等）。為使全體職工明確努力方向，目標(biāo)數(shù)量不宜過多，要重點(diǎn)突出，體現(xiàn)出本單位的特點(diǎn)。目標(biāo)期限要適當(dāng)，不宜過長或過斷； XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 8 （ 2）可行性。目標(biāo)的高度應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進(jìn)又合理，既能鼓勵(lì)職工的熱情，又能通過努力而實(shí)現(xiàn)； （ 3）系統(tǒng)性。要充分考慮各隊(duì)、班組業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性又有組合性； （ 4）應(yīng)變性。鐵礦生產(chǎn)是 露天 作業(yè)，所處的生產(chǎn)環(huán)境十分 復(fù)雜，經(jīng)常變化，還受到自然災(zāi)害的威脅。因此，在制定安全目標(biāo)時(shí)，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一定的靈活性，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。 總目標(biāo)制定后，要逐級提出分目標(biāo)，這叫目標(biāo)的展開。通過目標(biāo)的展開，明確劃分各部門及個(gè)人的職責(zé)范圍。分目標(biāo)由下級提出后，必須經(jīng)上級縱橫協(xié)商，綜合平衡后確定。 建立管理體系 安全目標(biāo)制定后，要建立管理體系。管理體系，主要是組織體系和制度體系。 （ 1）組織體系。運(yùn)輸區(qū)和各隊(duì)設(shè)立安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)、隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)人員為成員，班組設(shè)立安全檢查員，從而形成自上而下的專管線 ，群管成網(wǎng)的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)和自上而下的信息反饋網(wǎng)絡(luò)； （ 2）制度體系。為促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立健全制度體系。在狠抓規(guī)程兌現(xiàn)的同時(shí)，要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，做到層層責(zé)任分明，事事落實(shí)到人，上至區(qū)隊(duì)長，下至每位職工，人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。 實(shí)行過程管理 在進(jìn)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要強(qiáng)調(diào)過程管理和階段目標(biāo)的完成。上級對下級要給以相應(yīng)的、必要的權(quán)力，讓他們“自我控制”，自我發(fā)揮。同時(shí)，要對上級的目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，給予具體指導(dǎo)，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)。對于暫時(shí)無力解決的整體性問題 ，要及時(shí)向上級匯報(bào)，爭取幫助。 評定安全效果 安全效果的評定，一般分為定期評定和最終評定兩種形式。定期評定是每隔一定的時(shí)間（一個(gè)月或一個(gè)季度），對照目標(biāo)逐項(xiàng)檢查評定。最終評定，一般是半年或一年作一次總的評定。評定會(huì)由安全第一負(fù)責(zé)人主持，安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 9 評定的主要內(nèi)容是：目標(biāo)執(zhí)行情況，哪些目標(biāo)好，哪些目標(biāo)差，好在哪，差在哪，為什么好，為什么差，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，制定措施，組織新的循環(huán)。 第四章 附 則 第 五 條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第 六 條 本制度由 安全科 負(fù)責(zé)解釋。 XX 礦業(yè)有限責(zé)任公司 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編 10 第二篇 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 安全生產(chǎn)法律法規(guī)需求識(shí)別與獲取、評審與更新規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為及時(shí)識(shí)別、獲取影響企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求，獲取員工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其它要求的需求，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它要求對公司安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性和及時(shí)性，制定本制度。 第二章 適