【文章內(nèi)容簡介】 理單位，必須在省公司規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)選擇。 第四條 內(nèi)部議標(biāo)小組人員組成。通信工程內(nèi)部議標(biāo)小組成員由工程 、維護(hù)、財(cái)務(wù)、綜合（辦公室或物資供應(yīng)）等相關(guān)部門人員組成；基建工程內(nèi)部議標(biāo)小組成員由基建辦、財(cái)務(wù)、綜合（辦公室）等相關(guān)部門人員組成。成員人數(shù)為 5人以上（含 5人）單數(shù)，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與內(nèi)部議標(biāo)的全過程監(jiān)督。 第五條 內(nèi)部議標(biāo)的流程。 （一）內(nèi)部議標(biāo)前，項(xiàng)目主管部門應(yīng)提前 3個(gè)工作日將工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容及被邀請(qǐng)投標(biāo)單位情況報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察主管部門。內(nèi)部議標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 （二）內(nèi)部議標(biāo)的方法原則上應(yīng)參照邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行： 同時(shí)向 3個(gè)以上（含 3個(gè)）入圍單位發(fā)出招標(biāo)文件（模板見 附件，供參考）。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、工作量、技術(shù)要求、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)要求、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中還應(yīng)明確造價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等因素各自所占的分值。 由紀(jì)檢組（紀(jì)委）指定的監(jiān)標(biāo)人員在開標(biāo)前檢查投標(biāo)文件的密封情況。 當(dāng)場拆封投標(biāo)文件，投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)眾宣讀。 內(nèi)部議標(biāo)小組按照投標(biāo)邀請(qǐng)書確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并以書 面方式如實(shí)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部議標(biāo)評(píng)標(biāo)文件》（模板見附件，可按實(shí)際情況增減相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）。 內(nèi)部議標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)推薦合格的中標(biāo)候選人 1至 3名（應(yīng)標(biāo)明排列順序），并簽字確認(rèn)。 內(nèi)部議標(biāo)小組和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 內(nèi)部議標(biāo)結(jié)果，必須經(jīng)分公司分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理會(huì)簽確認(rèn)。其中， 50 萬元以上（含 50萬元）的施工項(xiàng)目必須由分公司辦公會(huì)集體研究決定，由分公司總經(jīng)理簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)備省公司。非第一名中標(biāo)的，必須有相關(guān)的書 面說明以備查。 （三）對(duì)于通信工程項(xiàng)目施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算金額在 10 萬元以下，通信工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算金額在 6萬元以下，基本建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算金額在 5萬元以下的小型項(xiàng)目，內(nèi)部議標(biāo)可采用詢價(jià)會(huì)簽方式： 主辦部門同時(shí)向 3個(gè)以上（含 3個(gè)）入圍單位發(fā)出詢價(jià)函，詢價(jià)函中應(yīng)明確詢價(jià)單位名稱、地址、聯(lián)系人、詢價(jià)項(xiàng)目的性質(zhì)、工作量、投資金額、技術(shù)要求、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、報(bào)價(jià)截止時(shí)間等內(nèi)容，并要求被詢價(jià)單位的報(bào)價(jià)書必須密封送達(dá)或郵寄（不得以傳真件形式報(bào)價(jià)）。 紀(jì)檢人員和主辦部門人員共同拆封報(bào)價(jià) 書，并當(dāng)場在報(bào)價(jià)書上簽名。 主辦部門以書面方式如實(shí)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目詢價(jià)審核會(huì)簽表》（模板見附件），經(jīng)比較后拿出主導(dǎo)意見，在紀(jì)檢人員會(huì)簽確認(rèn)后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 （四）對(duì)于施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算金額在 3 萬元以下 ，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理發(fā)包單項(xiàng)合同估算金額在 的零星工程（如集團(tuán)客戶接入等），可在入圍單位內(nèi)每年詢價(jià)1 至 2 次（詢價(jià)方式參照本條第（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行），具體工程實(shí)施時(shí)由主辦部門在入圍單位中直接進(jìn)行發(fā)包。 （五）鑒于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程項(xiàng)目的特殊性，單項(xiàng)合同估算金額在 15萬元以下的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目，由市分公 司在省公司簽訂的設(shè)備供應(yīng)框架協(xié)議的基礎(chǔ)上每半年詢價(jià)一次，與入圍單位簽訂設(shè)備價(jià)格協(xié)議（必須低于省公司指導(dǎo)價(jià)，特殊情況需報(bào)省公司批準(zhǔn)）；單項(xiàng)合同估算金額在 15萬（含 15萬）以上的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程項(xiàng)目，由市分公司在省公司框架協(xié)議的基礎(chǔ)上逐項(xiàng)議標(biāo)。 （六）超出分公司權(quán)限的合同簽訂必須履行授權(quán)手續(xù)，合同授權(quán)請(qǐng)示的附件應(yīng)包括內(nèi)部議標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要或相關(guān)流程記錄、合同文本等內(nèi)容。 第六條 特殊工程項(xiàng)目的處理。 （一）基站機(jī)房、鐵塔基礎(chǔ)等小型土建項(xiàng)目具有面廣量大、工期要求較緊、技術(shù)含量較低、工程協(xié)調(diào)能力要求較高、陸續(xù)具備開工條件等 特點(diǎn)，其施工服務(wù)的采購不必針對(duì)每個(gè)基站進(jìn)行內(nèi)部議標(biāo)，可適當(dāng)簡化操作流程 : 各市分公司可針對(duì)基站機(jī)房、鐵塔基礎(chǔ)等小型土建項(xiàng)目施工服務(wù)單位分區(qū)域進(jìn)行年度入圍招標(biāo)，并與中標(biāo)入圍單位簽訂施工框架協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確施工費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（費(fèi)率）的折扣、工程質(zhì)量要求等內(nèi)容。每區(qū)域入圍單位數(shù)量為 1－ 4個(gè)。 基站機(jī)房、鐵塔基礎(chǔ)等小型土建項(xiàng)目單項(xiàng)施工合同估算金額在 20萬元以下的可在年度入圍單位內(nèi)直接發(fā)包（但須經(jīng)分公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批）；單項(xiàng)施工合同估算金額在 20萬元（含 20萬元）以上、 50萬元以下的應(yīng)采取內(nèi)部議標(biāo)方式，超過 50萬元（含 50萬元）的必須采取委托招標(biāo)方式。 各市分公司在基站機(jī)房、鐵塔基礎(chǔ)等小型土建項(xiàng)目年度施工服務(wù)單位入圍招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)書中應(yīng)明確入圍單位個(gè)數(shù)和工程量分配原則。 在每個(gè)基站的具體工程量明確后，應(yīng)根據(jù)施工協(xié)議及時(shí)與施工單位簽訂施工合同。 如在內(nèi)部議標(biāo)或委托招標(biāo)時(shí)已確定每個(gè)標(biāo)段具體的工程量，可要求投標(biāo)單位按總造價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，但在施工合同中必須明確：以合同規(guī)定的固定價(jià)付款，因設(shè)計(jì)變更造成的工程量增加部分按合同中規(guī)定的折扣結(jié)算。 （二）對(duì)于設(shè)備擴(kuò)容工程（以單項(xiàng)工程為計(jì)算單位），如僅在原機(jī)架或集裝架中增加設(shè) 備，可直接選擇原設(shè)計(jì)、施工單位。 （三）省公司以文件形式正式明確直接發(fā)包的項(xiàng)目可不進(jìn)行內(nèi)部議標(biāo)。 第七條 定標(biāo)及反饋。中標(biāo)單位確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂合同，督促中標(biāo)單位按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。 第八條 內(nèi)部議標(biāo)相關(guān)文件的歸檔。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理服務(wù)發(fā)包的內(nèi)部議標(biāo)的相關(guān)文件必須及時(shí)按項(xiàng)目分類歸檔，主要包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)書）、評(píng)標(biāo)記錄或會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部議標(biāo)審核表、非第一名中標(biāo)的書面性說明資料、授權(quán)請(qǐng)示 等。 第九條 內(nèi)部議標(biāo)的監(jiān)督檢查。省公司將定期、不定期對(duì)分公司內(nèi)部議標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加大對(duì)各分公司工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部議標(biāo)工作監(jiān)督的力度，發(fā)現(xiàn)問題將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；重大問題將由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。 二、 資質(zhì)管理 （一） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 279 號(hào)）相關(guān)條款： 第二十五條 施工單位 應(yīng)當(dāng) 依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止 施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。 禁止 施工單位允許其他單位或者 個(gè)人以本單位的名義承攬工程。 施工單位不得 轉(zhuǎn)包 或者 違法分包 工程。 第五十四條 違反本條例規(guī)定， 建設(shè)單位 將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處 50萬元以上 100萬元以下 的罰款。 第七十八條 本條例所稱 肢解發(fā)包 ，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。 本條例所稱 違法分包 ，是指下列行為： (一 )總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； (二 )建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； (三 )施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； (四 )分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 本條例所稱 轉(zhuǎn)包 ，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 （二） 《電信建設(shè)管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 20 號(hào)令）相關(guān)條款： 第四十三條 電信建設(shè)項(xiàng)目投 資業(yè)主單位 委托未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理的， 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)責(zé)令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，電信建設(shè)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 （三） 工業(yè)和信息化部（原信息產(chǎn)業(yè)部）序列資質(zhì)： 通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)： 不分等級(jí) 通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì) ：具體分為：甲、乙、丙三個(gè)等級(jí) 通信 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)： 具體分為：甲、乙、丙三個(gè)等級(jí) 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)： 具體分為甲、乙兩個(gè)等級(jí) 說明： 一般認(rèn)為管線資質(zhì)可承接管道、桿路、室內(nèi)綜合布線、小區(qū)接入配套設(shè)備安裝等工程項(xiàng)目施工。 一般認(rèn)為 通信信息網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)集成資質(zhì)可以承接通信工程的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)業(yè)務(wù)。 一般認(rèn)為通信監(jiān)理資質(zhì)可以承接通信工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 所有類型通信工程的招標(biāo)必須由持有通信工程招投標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。 甲級(jí)資質(zhì)承接業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資額沒有限制，乙、丙級(jí)資質(zhì)所能承接的工程項(xiàng)目均有投資額等條件限制。 通 信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)業(yè)務(wù)范圍： 通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò) ：包括各種通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和由業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)，如：電話交換網(wǎng)、智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、多媒體網(wǎng)等； 電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) ：包括各種傳輸網(wǎng)絡(luò)，如：光纜通信、移動(dòng)通信、微波通信、衛(wèi)星通信、接入網(wǎng)等； 電信支撐網(wǎng)絡(luò) ：包括支撐電信網(wǎng)的各種網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，如：網(wǎng)管系統(tǒng)、信令網(wǎng)、同步網(wǎng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等。 通信監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍： 電信工程專業(yè) （有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、通信電源、綜合布線、通信管道工程） 通信鐵塔 （含基礎(chǔ)）專業(yè) （四） 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）序列資質(zhì)： 工程勘查專業(yè)類工程測量資質(zhì) 具體分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，類別為：通信測量 電子通信廣電行業(yè)（通信工程）類設(shè)計(jì)資質(zhì) 具體分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，類別為：有線通信、無線通信、郵政工程、通信鐵塔四個(gè)分專業(yè) 通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì) 具體分為壹、貳、叁三個(gè)等級(jí) 電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì) 具體分為壹、貳、叁三個(gè)等級(jí) 說明： 勘查、設(shè)計(jì)類資質(zhì)可承接通信工程勘查設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)， 承擔(dān)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及 其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其中甲級(jí)不受規(guī)模限制，乙級(jí)只能承接中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。 通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工，其中壹級(jí)沒有工程造價(jià)限制，貳級(jí)限于 3000萬元，叁級(jí)限于 1000萬元。 電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)各類通信工程施工，其中壹級(jí)沒有工程造價(jià)限制，貳級(jí)限于 1000萬元，叁級(jí)限于 500萬元。 一般認(rèn)為通信工程施工總承包、電信工程專業(yè)承包資質(zhì)可承接所有類型通信工程施工，但僅限施工業(yè)務(wù)，不可從事設(shè)計(jì)、維護(hù)業(yè)務(wù)。 （五） 資質(zhì)管理有關(guān)工作要求： 規(guī)范工程發(fā)包行為， 杜絕向無資質(zhì)企業(yè)（包括資質(zhì)已過有效期或未通過年度核查）發(fā)包工程項(xiàng)目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕向不具備通信工程建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)包通信工程項(xiàng)目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕超越企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的承接業(yè)務(wù)范圍發(fā)包工程項(xiàng)目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕向未辦理入蘇備案手續(xù)的外省參建企業(yè)發(fā)包工程項(xiàng)目； 落實(shí)全面管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承建企業(yè)的監(jiān)督和管理，努力杜絕工程承建企業(yè)轉(zhuǎn)包或違法分包所承接工程。 三、 工程服務(wù)合同簽署要求 （一） 關(guān)于工程合同簽訂的及時(shí)性、規(guī)范性要求： 嚴(yán)格執(zhí)行在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、鐵塔安裝等工作具體實(shí) 施前必須簽訂合同的要求。 以項(xiàng)目立項(xiàng)為單位，分別與相關(guān)合作單位簽訂合同。合同中 必須明確計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和估算金額、付款條件、服務(wù)要求、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等合同要素 ，同時(shí)約定準(zhǔn)確的合同金額按結(jié)算單確定（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理結(jié)算單參考模板見附件）。各分公司簽訂結(jié)算單金額超出分公司的授權(quán)額度的需得到省公司授權(quán)。 結(jié)算單主要用于明確進(jìn)度款、最終結(jié)算金額， MIS訂單的錄入以結(jié)算單為準(zhǔn)。 沒有特殊原因，各分公司原則上都要使用經(jīng)省公司審核發(fā)布的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、鐵塔合同示范文本，最新版本詳見 EPMS公告信息欄。 （二） 關(guān)于施 工合同中安全生產(chǎn)的要求和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付： 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。目前，省公司已修改了通信建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本，并上載到合同審批單和 EPMS系統(tǒng)供各分公司使用。 各市分公司安全生產(chǎn)費(fèi)用支付不得打折。合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 50%。 對(duì)于實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，施工單 位在工程量或施工進(jìn)度完成 50%時(shí)，乙方填寫請(qǐng)款書，并經(jīng)乙方企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字蓋章后提請(qǐng)甲方支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。甲方在向監(jiān)理單位確認(rèn)工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全情況后，支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。 對(duì)于沒有實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，乙方填寫請(qǐng)款書并經(jīng)乙方企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，直接提請(qǐng)甲方申請(qǐng)支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。甲方在審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全情況后，支付其余安全生產(chǎn)費(fèi)用。 四、 工程費(fèi)用報(bào)賬附件要求 類別 付款條件 付款種類 電子附件 紙質(zhì)附件 設(shè)計(jì)費(fèi) 在設(shè)計(jì)出版并通過設(shè)計(jì)會(huì)