【文章內(nèi)容簡介】 理單位，必須在省公司規(guī)定的資質范圍內(nèi)選擇。 第四條 內(nèi)部議標小組人員組成。通信工程內(nèi)部議標小組成員由工程 、維護、財務、綜合（辦公室或物資供應）等相關部門人員組成；基建工程內(nèi)部議標小組成員由基建辦、財務、綜合（辦公室）等相關部門人員組成。成員人數(shù)為 5人以上（含 5人）單數(shù)，紀檢監(jiān)察人員參與內(nèi)部議標的全過程監(jiān)督。 第五條 內(nèi)部議標的流程。 （一）內(nèi)部議標前，項目主管部門應提前 3個工作日將工程建設項目內(nèi)容及被邀請投標單位情況報送紀檢監(jiān)察主管部門。內(nèi)部議標小組應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 （二）內(nèi)部議標的方法原則上應參照邀請招標方式進行： 同時向 3個以上（含 3個）入圍單位發(fā)出招標文件（模板見 附件，供參考）。招標文件應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、工作量、技術要求、實施地點和時間、投標要求、投標文件遞交截止時間、開標時間和地點、評標標準和方法等實質性要求以及擬簽訂合同的主要條款。評標標準和方法中還應明確造價、工期、質量、項目經(jīng)理資質等因素各自所占的分值。 由紀檢組（紀委）指定的監(jiān)標人員在開標前檢查投標文件的密封情況。 當場拆封投標文件，投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容應當眾宣讀。 內(nèi)部議標小組按照投標邀請書確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并以書 面方式如實填寫《工程建設項目內(nèi)部議標評標文件》（模板見附件，可按實際情況增減相關評分標準）。 內(nèi)部議標小組完成評標后，應推薦合格的中標候選人 1至 3名（應標明排列順序），并簽字確認。 內(nèi)部議標小組和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 內(nèi)部議標結果，必須經(jīng)分公司分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理會簽確認。其中， 50 萬元以上（含 50萬元）的施工項目必須由分公司辦公會集體研究決定，由分公司總經(jīng)理簽發(fā)會議紀要，并報備省公司。非第一名中標的，必須有相關的書 面說明以備查。 （三）對于通信工程項目施工發(fā)包單項合同估算金額在 10 萬元以下，通信工程項目勘察設計、監(jiān)理單項合同估算金額在 6萬元以下，基本建設項目單項合同估算金額在 5萬元以下的小型項目，內(nèi)部議標可采用詢價會簽方式： 主辦部門同時向 3個以上（含 3個）入圍單位發(fā)出詢價函，詢價函中應明確詢價單位名稱、地址、聯(lián)系人、詢價項目的性質、工作量、投資金額、技術要求、實施地點、時間、報價方式、報價截止時間等內(nèi)容，并要求被詢價單位的報價書必須密封送達或郵寄（不得以傳真件形式報價）。 紀檢人員和主辦部門人員共同拆封報價 書，并當場在報價書上簽名。 主辦部門以書面方式如實填寫《工程建設項目詢價審核會簽表》（模板見附件），經(jīng)比較后拿出主導意見，在紀檢人員會簽確認后，報公司分管領導審批。 （四）對于施工發(fā)包單項合同估算金額在 3 萬元以下 ，勘察設計、監(jiān)理發(fā)包單項合同估算金額在 的零星工程（如集團客戶接入等），可在入圍單位內(nèi)每年詢價1 至 2 次（詢價方式參照本條第（三）項規(guī)定執(zhí)行），具體工程實施時由主辦部門在入圍單位中直接進行發(fā)包。 （五）鑒于網(wǎng)絡優(yōu)化工程項目的特殊性，單項合同估算金額在 15萬元以下的網(wǎng)絡優(yōu)化項目，由市分公 司在省公司簽訂的設備供應框架協(xié)議的基礎上每半年詢價一次，與入圍單位簽訂設備價格協(xié)議（必須低于省公司指導價，特殊情況需報省公司批準）；單項合同估算金額在 15萬（含 15萬）以上的網(wǎng)絡優(yōu)化工程項目，由市分公司在省公司框架協(xié)議的基礎上逐項議標。 （六）超出分公司權限的合同簽訂必須履行授權手續(xù)，合同授權請示的附件應包括內(nèi)部議標的會議紀要或相關流程記錄、合同文本等內(nèi)容。 第六條 特殊工程項目的處理。 （一）基站機房、鐵塔基礎等小型土建項目具有面廣量大、工期要求較緊、技術含量較低、工程協(xié)調能力要求較高、陸續(xù)具備開工條件等 特點，其施工服務的采購不必針對每個基站進行內(nèi)部議標，可適當簡化操作流程 : 各市分公司可針對基站機房、鐵塔基礎等小型土建項目施工服務單位分區(qū)域進行年度入圍招標，并與中標入圍單位簽訂施工框架協(xié)議，協(xié)議中應明確施工費等相關費用（費率）的折扣、工程質量要求等內(nèi)容。每區(qū)域入圍單位數(shù)量為 1－ 4個。 基站機房、鐵塔基礎等小型土建項目單項施工合同估算金額在 20萬元以下的可在年度入圍單位內(nèi)直接發(fā)包（但須經(jīng)分公司分管領導審批）；單項施工合同估算金額在 20萬元（含 20萬元）以上、 50萬元以下的應采取內(nèi)部議標方式，超過 50萬元（含 50萬元）的必須采取委托招標方式。 各市分公司在基站機房、鐵塔基礎等小型土建項目年度施工服務單位入圍招標時，招標書中應明確入圍單位個數(shù)和工程量分配原則。 在每個基站的具體工程量明確后，應根據(jù)施工協(xié)議及時與施工單位簽訂施工合同。 如在內(nèi)部議標或委托招標時已確定每個標段具體的工程量，可要求投標單位按總造價進行投標，但在施工合同中必須明確：以合同規(guī)定的固定價付款，因設計變更造成的工程量增加部分按合同中規(guī)定的折扣結算。 （二）對于設備擴容工程（以單項工程為計算單位），如僅在原機架或集裝架中增加設 備，可直接選擇原設計、施工單位。 （三）省公司以文件形式正式明確直接發(fā)包的項目可不進行內(nèi)部議標。 第七條 定標及反饋。中標單位確定后，應當向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標單位。及時與中標單位簽訂合同，督促中標單位按照合同約定履行義務，完成中標項目。 第八條 內(nèi)部議標相關文件的歸檔。工程建設項目勘察設計、施工、監(jiān)理服務發(fā)包的內(nèi)部議標的相關文件必須及時按項目分類歸檔，主要包括：投標邀請書、投標文件（報價書）、評標記錄或會議紀要、內(nèi)部議標審核表、非第一名中標的書面性說明資料、授權請示 等。 第九條 內(nèi)部議標的監(jiān)督檢查。省公司將定期、不定期對分公司內(nèi)部議標執(zhí)行情況進行檢查，加大對各分公司工程建設項目內(nèi)部議標工作監(jiān)督的力度，發(fā)現(xiàn)問題將及時進行通報；重大問題將由紀檢監(jiān)察部門查處，并追究有關領導和工作人員的責任。 二、 資質管理 （一） 《建設工程質量管理條例》（國務院令第 279 號）相關條款： 第二十五條 施工單位 應當 依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止 施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。 禁止 施工單位允許其他單位或者 個人以本單位的名義承攬工程。 施工單位不得 轉包 或者 違法分包 工程。 第五十四條 違反本條例規(guī)定， 建設單位 將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處 50萬元以上 100萬元以下 的罰款。 第七十八條 本條例所稱 肢解發(fā)包 ，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。 本條例所稱 違法分包 ，是指下列行為： (一 )總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的； (二 )建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的； (三 )施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的； (四 )分包單位將其承包的建設工程再分包的。 本條例所稱 轉包 ，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。 （二） 《電信建設管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展計劃委員會 20 號令）相關條款： 第四十三條 電信建設項目投 資業(yè)主單位 委托未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應電信建設資質證書的單位承擔電信建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、招投標代理的， 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應責令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大經(jīng)濟損失的，電信建設單位和相關設計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、招投標代理等單位領導應承擔相應法律責任。 （三） 工業(yè)和信息化部（原信息產(chǎn)業(yè)部）序列資質： 通信用戶管線建設企業(yè)資質： 不分等級 通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質 ：具體分為：甲、乙、丙三個等級 通信 建設監(jiān)理企業(yè)資質： 具體分為：甲、乙、丙三個等級 通信建設項目招標代理機構資質： 具體分為甲、乙兩個等級 說明： 一般認為管線資質可承接管道、桿路、室內(nèi)綜合布線、小區(qū)接入配套設備安裝等工程項目施工。 一般認為 通信信息網(wǎng)絡 系統(tǒng)集成資質可以承接通信工程的設計、施工、維護業(yè)務。 一般認為通信監(jiān)理資質可以承接通信工程的監(jiān)理業(yè)務。 所有類型通信工程的招標必須由持有通信工程招投標代理資質的機構進行代理。 甲級資質承接業(yè)務時對項目投資額沒有限制，乙、丙級資質所能承接的工程項目均有投資額等條件限制。 通 信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)業(yè)務范圍： 通信業(yè)務網(wǎng)絡 ：包括各種通信網(wǎng)絡業(yè)務節(jié)點和由業(yè)務節(jié)點組成的網(wǎng)絡，如：電話交換網(wǎng)、智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、多媒體網(wǎng)等； 電信基礎網(wǎng)絡 ：包括各種傳輸網(wǎng)絡，如：光纜通信、移動通信、微波通信、衛(wèi)星通信、接入網(wǎng)等； 電信支撐網(wǎng)絡 ：包括支撐電信網(wǎng)的各種網(wǎng)絡或系統(tǒng)，如：網(wǎng)管系統(tǒng)、信令網(wǎng)、同步網(wǎng)、計費系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等。 通信監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍： 電信工程專業(yè) （有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、通信電源、綜合布線、通信管道工程） 通信鐵塔 （含基礎）專業(yè) （四） 住房與城鄉(xiāng)建設部（原建設部）序列資質： 工程勘查專業(yè)類工程測量資質 具體分為甲、乙兩個等級，類別為：通信測量 電子通信廣電行業(yè)（通信工程）類設計資質 具體分為甲、乙兩個等級，類別為：有線通信、無線通信、郵政工程、通信鐵塔四個分專業(yè) 通信工程施工總承包企業(yè)資質 具體分為壹、貳、叁三個等級 電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質 具體分為壹、貳、叁三個等級 說明： 勘查、設計類資質可承接通信工程勘查設計業(yè)務， 承擔本行業(yè)建設工程項目主體工程及 其配套工程的設計業(yè)務，其中甲級不受規(guī)模限制，乙級只能承接中、小型建設工程項目。 通信工程施工總承包企業(yè)資質可承擔各類通信信息網(wǎng)絡工程的施工，其中壹級沒有工程造價限制，貳級限于 3000萬元，叁級限于 1000萬元。 電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質可承擔各類通信工程施工，其中壹級沒有工程造價限制，貳級限于 1000萬元，叁級限于 500萬元。 一般認為通信工程施工總承包、電信工程專業(yè)承包資質可承接所有類型通信工程施工，但僅限施工業(yè)務，不可從事設計、維護業(yè)務。 （五） 資質管理有關工作要求： 規(guī)范工程發(fā)包行為， 杜絕向無資質企業(yè)（包括資質已過有效期或未通過年度核查）發(fā)包工程項目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕向不具備通信工程建設資質的企業(yè)發(fā)包通信工程項目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕超越企業(yè)資質規(guī)定的承接業(yè)務范圍發(fā)包工程項目； 規(guī)范工程發(fā)包行為，杜絕向未辦理入蘇備案手續(xù)的外省參建企業(yè)發(fā)包工程項目； 落實全面管理責任，加強對承建企業(yè)的監(jiān)督和管理，努力杜絕工程承建企業(yè)轉包或違法分包所承接工程。 三、 工程服務合同簽署要求 （一） 關于工程合同簽訂的及時性、規(guī)范性要求： 嚴格執(zhí)行在設計、施工、監(jiān)理、鐵塔安裝等工作具體實 施前必須簽訂合同的要求。 以項目立項為單位，分別與相關合作單位簽訂合同。合同中 必須明確計費標準和估算金額、付款條件、服務要求、權利義務、違約責任等合同要素 ，同時約定準確的合同金額按結算單確定（設計、施工、監(jiān)理結算單參考模板見附件）。各分公司簽訂結算單金額超出分公司的授權額度的需得到省公司授權。 結算單主要用于明確進度款、最終結算金額， MIS訂單的錄入以結算單為準。 沒有特殊原因，各分公司原則上都要使用經(jīng)省公司審核發(fā)布的設計、施工、監(jiān)理、鐵塔合同示范文本，最新版本詳見 EPMS公告信息欄。 （二） 關于施 工合同中安全生產(chǎn)的要求和安全生產(chǎn)費用支付： 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。目前，省公司已修改了通信建設工程標準化合同示范文本，并上載到合同審批單和 EPMS系統(tǒng)供各分公司使用。 各市分公司安全生產(chǎn)費用支付不得打折。合同工期在一年以下的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內(nèi)預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的 70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的 50%。 對于實施監(jiān)理的項目，施工單 位在工程量或施工進度完成 50%時，乙方填寫請款書，并經(jīng)乙方企業(yè)負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字蓋章后提請甲方支付其余安全生產(chǎn)費用。甲方在向監(jiān)理單位確認工程進度和現(xiàn)場安全情況后，支付其余安全生產(chǎn)費用。 對于沒有實施監(jiān)理的項目，乙方填寫請款書并經(jīng)乙方企業(yè)負責人簽字蓋章后，直接提請甲方申請支付其余安全生產(chǎn)費用。甲方在審核工程進度和現(xiàn)場安全情況后，支付其余安全生產(chǎn)費用。 四、 工程費用報賬附件要求 類別 付款條件 付款種類 電子附件 紙質附件 設計費 在設計出版并通過設計會