【文章內(nèi)容簡介】 化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工 等 4 個 專業(yè) 評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷 等 3 個 專業(yè) 評定標準；機械行 業(yè)目前執(zhí)行 2020 年發(fā)布的考核評級標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn) 等 5 個 專業(yè)評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織 專業(yè) 評定標準 ； 煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（ YC/T384） 專業(yè) 評定標準 ； 商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流 等 2 個 專業(yè) 評定標準。 2020 年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店 等 7個安全生產(chǎn)標準化評定標準。 今后，根據(jù)實際工作需要，還將補充制定部分專業(yè)標準。目前的專業(yè)標準均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。 下一步，各專業(yè)評定標準將在運行 一段時間后，進行修訂完善，以 安全生產(chǎn)行業(yè)標準 （ AQ 標準）的形式發(fā)布。 三、 評定標準的使用 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標準和《評分細則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 負有安全許可職能的有關(guān)司局制定印發(fā)的評定標準（評分辦法），進行達標建設(shè)。 凡 總局已發(fā)布的專業(yè)評定標準 ，企業(yè)須 嚴格依據(jù)專業(yè)評定標準進行建設(shè) ； 11 對總局 尚未發(fā)布專業(yè)評定標準的 行業(yè)， 可依據(jù)總局發(fā)布的《評分細則》或地方制定的專業(yè)評定標準建設(shè) 。 對企業(yè)多種業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，涉及其它行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，如礦山、?；贰⒔ㄖ?、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理范疇。在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定的相關(guān)評定標準（評分辦法、評審標準），進行達標建設(shè)。企業(yè)主體工藝按照專業(yè)評定標準進行建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未發(fā)布專業(yè)評定標準的，以《評分細則》為基礎(chǔ)，可由企業(yè)自行推動、建設(shè)和評定。 12 第 四 章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程 企 業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件 制 修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。 策劃準備及制定目標 。 策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 組織保障 ；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中的具體問題。 制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設(shè)責任， 確保各部門在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中任務(wù)分工明 確 ，順利完成 各 階段工作目標。 教育培訓 。 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領(lǐng)導層對安全生產(chǎn) 標準化 建設(shè)工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和企業(yè) 日常 安全管理工作相結(jié)合 。 同時，要 加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件和知識，加強全員參 與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。 現(xiàn)狀 梳理 。 對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各階段進度任務(wù)的針對性依據(jù)。 13 企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時調(diào)整達標目標， 注重建設(shè)過程，真實有效可靠， 不可盲目一味追求達 標等級。 管理文件制修訂 。 安全生產(chǎn)標準 化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要 對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進行 制 修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關(guān)。 實施運行及 整改 。 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款， 按照有關(guān)程序， 將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。 企業(yè)自評 。 企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段 時間后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行 小組 組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。 評審申請 。 企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。 具體辦法，請與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（ ）上完成。 企業(yè)在自評材料中，應 當 將每項考評內(nèi)容的得分及 扣分原因進行詳細描述， 要 通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應 的 評審組織單位 （承擔評審組織職能的有關(guān)部門） 遞交評審申請。 外部評審 。 接受外部評審單位的正式評審，在 外部 評審過程中，積極主動配合 ，由參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作 。 企業(yè)應 對評審 報告中列舉的全部 問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合 評審單位 上報有關(guān) 評審 材料。 外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工 作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。 14 第 五 章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理 一、 考評辦法和評審管理辦法 為了進一步規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局制定了《 全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法 》（ 安監(jiān)總管 四〔 2020〕 84 號， 以下簡稱《 考評 辦法》 ） 和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四 〔 2020〕 87 號，以下簡稱《評審管理辦法》） ， 與 各專業(yè) 評定標準 、《評分細則》等 形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標準化 建設(shè) 體系。 原則 上按照《評分細則》和地方標準評審的企業(yè)不評一級。 《考評辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審的條件、分級標準、考評程序 、評審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程 等內(nèi)容 ，規(guī)范了全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作 ；《評審管理辦法》 針對 安全生產(chǎn)標準化 一級企業(yè)的 評審組織單位、評審單位和評審人員的管理進行 了 規(guī)定 ，指導各省級安全監(jiān)管部門參照本辦法，針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施辦法， 對安全生產(chǎn)標準化 外部 評審工作進行了規(guī)范。 企業(yè)要按照專業(yè)評定標準開展建設(shè)，評審單位要按照專業(yè)開展評審工 作，評審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。 二、 一級企業(yè)申請條件 安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)承擔著行業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)、標準提升、與國際同類企業(yè)對標的責任。 按照《考評辦法》要求，申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)分別應具備的條件從產(chǎn)量、主營業(yè)務(wù)收入、排名等方面進行了規(guī)定，將以文件形式下發(fā)。 使用《評分細則》進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè)，除行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)外，原則上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。 15 各省級安全監(jiān)管部門要積極指導幫助一級企業(yè)的創(chuàng)建，對一級 企業(yè)的創(chuàng)建，要依據(jù)?一級企業(yè)達標條件?進行；企業(yè)提出評審申請后，各省級安全監(jiān)管部門在對企業(yè)安全績效進行考核后，及時通知企業(yè)申請評審，不得對企業(yè)進行各種形式的評審。 三、 二三級企業(yè)評審指導 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔 2020〕 4 號）中明確?二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定?。要實現(xiàn)?冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2020 年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2020年前實現(xiàn)達標?的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基 數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的前提下，規(guī)范二、三級評審單位的評審行為，合理安排達標進度。 1. 規(guī)模以上企業(yè) 要重點規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、達標工作。地方安全監(jiān)管部門在推動指導安全生產(chǎn)標準化二、三級評審工作中，要嚴格按照總局和地方有關(guān)考評辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。地方安全監(jiān)管部門要有針對性的做好對安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)評審過程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評審的工作質(zhì)量；《考評辦法》明確規(guī)定?安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)由企業(yè)所在地省 (自治區(qū)、直轄 市 )及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告?，因此對于安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的達標評審，一般應交由市級安全監(jiān)管部門負責，充分發(fā)揮和調(diào)動其安全生產(chǎn)標準化工作的主動性和創(chuàng)新性，省級安全監(jiān)管部門應給予指導、幫助和監(jiān)督。 2. 規(guī) 模以下企業(yè)（包括小微企業(yè)） 針對規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，地方可結(jié)合本地情況適當簡化評審標準和程序，創(chuàng)新方式方法，注重創(chuàng)建效果， 提高評審效率，解決 16 評審 周期 長、評審費用多等問題 ， 適度將評審權(quán)限下發(fā)到 縣級 安全監(jiān)管部 門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能 ， 全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作。 3. 評審收費問題 要嚴格 評審收費 管理，負有 評審組織 職能的 單位 和安全監(jiān)管部門 在安全生產(chǎn)標準化 建設(shè) 工作中不得收取任何費用 。負有 評審組織 職能的 單位通過 ? 行業(yè)自律 ? 的方式， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財政收費規(guī)定， 按照 ? 保本微利 ? 的原則，對 所管理的 評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一 指導和 監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請 有關(guān) 安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。 四、 集團達標指導 《考評辦法》規(guī)定了集團整體達標條件：?申請一級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi) ，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè) 90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè) 80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故?。 集團所屬成員企業(yè)應分別按照其工藝所對應專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、《評分細則》進行建設(shè)達標，在規(guī)定時間內(nèi)分期分批完成外部評審工作，最終實現(xiàn)集團公司整體達標。 大型企業(yè)集團要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢 ，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的積極影響，促進中下游企業(yè)、供應商和合 作伙伴安全管理水平的整體提升。 五、 安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺 為加快建立安全生產(chǎn)標準化工作信息化管理平臺，利用信息化手段，加強對考評工作管理，及時掌握工作動態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng) 。具體應用見《國家安全監(jiān)管總局辦 17 公廳關(guān)于啟用冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)的通知》（安監(jiān)總廳管四函〔 2020〕 69 號 ）。 信息管理系統(tǒng)是為全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理工作服務(wù)的信息支撐 系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)標準化各級企業(yè)達標申請、評審組織、評審結(jié)果上報、核準公告、達標企業(yè)查詢等功能進行信息化管理。根據(jù)用戶權(quán)限和功能的不同，主要分為安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位、申請企業(yè)四大模塊。 安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對評審組織單位進行管理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標情況。 省、市兩級安全監(jiān)管局登錄系統(tǒng)后，在?評審組織單位管理? 欄中創(chuàng)建和增減所管理的評審組織單位的用戶名和密碼；在?評審申請審核?欄中核準經(jīng)評審組織單位初審通過的企業(yè)評審申請、?核準報告?欄中核準評審組織單位報告。 各省 （自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等系統(tǒng)二級用戶，設(shè)區(qū)的市（州、盟 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三級用戶，登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活；安全生產(chǎn)?省直管縣?、上級部門授權(quán)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級用戶，由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出需求，另行創(chuàng)建。 評審組織單位：通過系統(tǒng)完成評審組織管理工作，實現(xiàn)對評審單位的管理工作。 評審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在?評審組織單位管理?欄中為本級評審單位創(chuàng)建用戶名及密碼，完善本單位和評審專家?guī)煨畔?；?評審審核?欄中處 理本級申請企業(yè)的評審申請；在?證書管理?欄中，完成對相應等級已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標準化證書。 評審單位：通過系統(tǒng)完成評審工作，并將評審報告等材料進行網(wǎng)上提交。 評審單位登錄信息系統(tǒng)后，可在?評審報告管理?欄中接收評審組織單位下發(fā)的?評審