【文章內(nèi)容簡介】 對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)競爭性談判文件要求的談判供應(yīng)商競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。14 / 53初審中，對明顯的文字和計(jì)算錯誤按下述原則修正： 談判時，談判響應(yīng)文件中報(bào)價一覽表內(nèi)容與談判響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)報(bào)價一覽表為準(zhǔn)。如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。如果單價乘以數(shù)量不等于總價，以單價為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外，如果明細(xì)價格相加不等于匯總價格，以明細(xì)價格為準(zhǔn)。調(diào)整后的價格應(yīng)對談判供應(yīng)商具有約束力，談判供應(yīng)商不同意以上修正，其談判將可能被拒絕。、談判小組對談判響應(yīng)文件作出的判定，只依據(jù)談判響應(yīng)文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何其他外來證明。、談判投標(biāo)的澄清、說明、答辯和補(bǔ)正談判小組有權(quán)就談判響應(yīng)文件中含混之處向談判供應(yīng)商提出詢問或澄清要求。談判供應(yīng)商必須按照采購代理機(jī)構(gòu)通知的時間、地點(diǎn)進(jìn)行答疑和澄清。必要時談判小組可要求談判供應(yīng)商就澄清的問題作書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)談判供應(yīng)商代表的簽字認(rèn)可，將作為談判響應(yīng)文件內(nèi)容的一部分。談判供應(yīng)商在進(jìn)行澄清、說明、答辯或補(bǔ)正時，不得超出采購文件的范圍或改變談判響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。、出現(xiàn)下列情況之一，談判供應(yīng)商的投標(biāo)無效：未交投標(biāo)保證金的；未按照采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；不符合法律、法規(guī)和競爭性談判文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。、評審辦法及評審程序細(xì)則：評標(biāo)委員會按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》和《評標(biāo)委員和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，結(jié)合本次采購具體情況進(jìn)行評標(biāo)。具體評標(biāo)方法、評標(biāo)細(xì)則如下：評標(biāo)辦法采用最低評標(biāo)價法一、談判小組審核確認(rèn)談判采購文件二、談判響應(yīng)文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。條款號 評審因素 評審標(biāo)準(zhǔn)談判供應(yīng)商談判供應(yīng)商…15 / 53按照談判采購文件規(guī)定要求簽字\蓋章\ 裝訂； 壹正叁副 談判響應(yīng)文件滿足談判供應(yīng)商資格要求 談判保證金 按要求繳納談判保證金； 在采購人預(yù)算或支付能力范圍內(nèi)； 資格性檢查報(bào)價 談判響應(yīng)文件中對同一（工程）未提供選擇性總報(bào)價或選擇性單項(xiàng)報(bào)價或選擇性方案； 談判有效期 符合談判采購文件規(guī)定 工期 符合談判采購文件規(guī)定 符合性檢查。其 他 滿足談判采購文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定評審結(jié)果（合格\不合格） 三、詳細(xì)評審（只有資格性檢查和符合性檢查通過的談判供應(yīng)商方可進(jìn)入詳細(xì)評審）（一）商務(wù)評審談判小組還需對談判供應(yīng)商的談判報(bào)價進(jìn)行審核，看其是否有計(jì)算或打印上的錯誤。修正錯誤的原則如下：.談判時，談判響應(yīng)文件中報(bào)價一覽表內(nèi)容與談判響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以談判報(bào)價一覽表為準(zhǔn)。.如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。.如果單價乘以數(shù)量不等于總價，以單價為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外，如果明細(xì)價格相加不等于匯總價格，以明細(xì)價格為準(zhǔn)。.調(diào)整后的價格應(yīng)對談判供應(yīng)商具有約束力，談判供應(yīng)商不同意以上修正，其談判將可能被拒絕。(二)小型微型企業(yè)價格評審根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[]號）、《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）、河南省財(cái)政廳 河南省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于政府采購促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫財(cái)購[]號）文件規(guī)定，談判供應(yīng)商談判響應(yīng)文件中提供以下材料作為小型微型企業(yè)評審依據(jù)。注：各潛在談判供應(yīng)商請嚴(yán)格按照上述有關(guān)文件要求到縣級以上財(cái)政部門或縣級以上工業(yè)和信息化部門辦理大\中\(zhòng)小\微企業(yè)證明，并將證明原件附到本次談判響應(yīng)文件中，作為評審依據(jù)。大型企業(yè) 中型企業(yè)小型企業(yè) 微型企業(yè)分 分 優(yōu)惠最終總價的評審 優(yōu)惠最終總價的評審16 / 53注 ：非小型企業(yè)或非微型企業(yè)的不給予優(yōu)惠評審。（三）技術(shù)評審談判小組認(rèn)真審核談判供應(yīng)商所提交的服務(wù)是否滿足談判采購文件要求，如有偏差按以下原則處理：.無偏差：指談判響應(yīng)文件（含所附證明材料）描述的完全滿足或響應(yīng)談判采購文件要求，被談判小組接受；.細(xì)微偏差：指談判響應(yīng)文件（含所附證明材料）描述所出現(xiàn)的較小偏差，不一定影響到采購人對工程的使用、安全、環(huán)保等因素的仍視為通過；.較大或重大偏差：指談判文件描述（含所附證明材料）所出現(xiàn)的偏差，不能被談判小組接受，嚴(yán)重影響到采購人對工程的使用、安全、環(huán)保等因素的，則其談判按廢標(biāo)處理。計(jì)算過程四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后位，結(jié)果按四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后位.商務(wù)初審或復(fù)審?fù)ㄟ^的談判供應(yīng)商有三家及以上，在技術(shù)談判評審過程中實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購文件的談判供應(yīng)商只有兩家或一家時，談判小組可根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部令第號《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》上報(bào)主管部門審批。第三十條 談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商?！　〉谌l 在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。　　對談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商?！　」?yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。（四）其他評審內(nèi)容.報(bào)價過程：()每位潛在談判供應(yīng)商每次有多輪報(bào)價機(jī)會，具體輪數(shù)由談判小組確認(rèn)（一般為輪），但每位潛在談判供應(yīng)商的后一輪報(bào)價只能小于前一輪報(bào)價，如果后一輪報(bào)價大于前一輪報(bào)價，則其談判供應(yīng)商按無效談判處理。（注：每輪報(bào)價的技術(shù)要求只能在滿足競爭性談判文件要求以及在原談判響應(yīng)文件所述技術(shù)參數(shù)、性能和服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上保持不變或提高，不得降低。）()談判響應(yīng)文件遞交截止時的包段總報(bào)價計(jì)為該包段的第一輪總報(bào)價；()談判供應(yīng)商最終價格超過談判限價的報(bào)價，對其按無效談判處理。.報(bào)價的澄清：17 / 53()最終報(bào)價結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)將最終報(bào)價情況向談判小組通報(bào)。談判小組須對各報(bào)價人的最終報(bào)價進(jìn)行合理性審核，如談判小組一致認(rèn)為某個報(bào)價人的最終報(bào)價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時，談判小組有權(quán)決定是否通知報(bào)價人限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該報(bào)價人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，談判小組有權(quán)拒絕該報(bào)價。()最終報(bào)價結(jié)束后，又發(fā)現(xiàn)其談判文件存在實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)談判采購文件的情形時，談判小組有權(quán)取消其談判資格。.如果所有談判供應(yīng)商均不滿足本談判采購文件中的實(shí)質(zhì)性(廢標(biāo)條款項(xiàng)) 要求的，則計(jì)為第一次談判失??；談判失敗后，談判小組可按以下兩種情況處理：()對本次競爭性談判作出談判失敗的廢標(biāo)結(jié)果意見；或()在本次談判活動開始之前沒有收到潛在談判供應(yīng)商對本談判采購文件提出異議時，對談判采購文件中的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行修改（調(diào)整），并以書面形式通知所有參加談判的談判供應(yīng)商進(jìn)行第二次談判。如談判供應(yīng)商不接受修改調(diào)整后的內(nèi)容，則視為其自動放棄參與第二次競談的資格要求。 、評審過程保密 開標(biāo)后，直到授予談判供應(yīng)商合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較談判的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不得向談判供應(yīng)商或其他無關(guān)人員透露。 在開標(biāo)期間，談判供應(yīng)商企圖影響采購代理機(jī)構(gòu)或評委的任何活動，將導(dǎo)致談判被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。注：如果遇到特殊情況：某兩個及以上談判供應(yīng)商在某標(biāo)段中存在最終評標(biāo)價并列第一的情況時，則由談判小組根據(jù)所投工藝質(zhì)量高低，優(yōu)先選取其中工藝質(zhì)量高的談判供應(yīng)商作為成交候選人。如果工藝質(zhì)量高低又相同時，則根據(jù)簽到順序，優(yōu)先選取簽到早的談判供應(yīng)商作為成交候選人。、最終審查最終審查的對象是采購項(xiàng)目的候選人，即意向授予合同的談判供應(yīng)商。最終審查的內(nèi)容是對談判貨物的價格、性能、成交候選人履行合同的能力（即：服務(wù)與技術(shù)狀況、生產(chǎn)條件、資格、信譽(yù)）以及采購單位認(rèn)為有必要了解的其他問題作進(jìn)一步的審查。接受最終審查的成交候選人必須如實(shí)回答和受理采購單位的詢問或考查，并提供所需的有關(guān)資料。為驗(yàn)證談判產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確性，采購單位有權(quán)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對談判產(chǎn)品進(jìn)行測試,若談判供應(yīng)商談判的技術(shù)指標(biāo)與測試結(jié)果偏差較大，或存在虛假投報(bào)現(xiàn)象，采購單位可決定否決該談判產(chǎn)品。本驗(yàn)證方式和采購單位的否決同樣適用于公布成交結(jié)果后。根據(jù)最終審查的結(jié)果對談判供應(yīng)商進(jìn)行排序并將供貨協(xié)議以郵寄或傳真等書面形式向成交18 / 53談判供應(yīng)商發(fā)出成交通知，將供貨協(xié)議授予成交談判供應(yīng)商。 、出現(xiàn)下列情況之一，將對采購項(xiàng)目予以廢標(biāo)； 出現(xiàn)影響采購公正的違法，違規(guī)行為的； 談判供應(yīng)商的報(bào)價均超過了采購單位采購計(jì)劃價，采購單位不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。.合同簽訂 、成交通知 評委確定成交候選人后，將在中國政府采購網(wǎng)\河南省政府采購網(wǎng)公示欄上發(fā)布預(yù)成交結(jié)果公告。談判供應(yīng)商如對成交結(jié)果有異議，可在公示期個工作日內(nèi)，以書面形式并提供相關(guān)證明材料向采購人反映，若在公示期內(nèi)未提出異議，則視為認(rèn)同該結(jié)果。 在談判有效期內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式通知所選定的成交談判供應(yīng)商。 成交通知書將作為簽訂合同的依據(jù)。 、簽訂合同 成交談判供應(yīng)商應(yīng)按成交成交通知書中規(guī)定的時間、地點(diǎn)與用戶簽訂成交合同，否則按開標(biāo)后撤回處理。 成交談判供應(yīng)商的談判響應(yīng)文件、評審過程中有關(guān)澄清文件以及最終承諾報(bào)價單均應(yīng)作為合同附件。如成交人不按第條約定談簽合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人將報(bào)請取消其成交決定，并不予以退還其談判保證金。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人可在候選成交單位中重新選定成交單位。成交人應(yīng)在簽訂合同之日起五（）個工作日內(nèi)，將合同副本（）份報(bào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案。.貨款支付、合同貨款的支付方法、支付方式參照第二部分.履約保證金、為了確保工期和質(zhì)量，供方在與需方簽署供貨合同時須向需方（財(cái)務(wù)處）交納成交金額的履約保證金，待驗(yàn)收合格天內(nèi)一次性無息退還。.成交服務(wù)費(fèi)、 成交人應(yīng)在領(lǐng)取成交通知書的同時，按成交金額的向代理機(jī)構(gòu)繳納成交服務(wù)費(fèi)。 、質(zhì)疑須知第一條 為保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)政府采購公平競爭環(huán)境，建立規(guī)范高效19 / 53的政府采購質(zhì)疑處理機(jī)制，依據(jù)《中國人民共和國政府采購法》、《政府采購談判供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部號令）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購談判供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫[]號）、豫財(cái)辦購[]號文件等文件的規(guī)定，制定本暫行辦法。本辦法所稱被質(zhì)疑人是指采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)。本辦法所稱談判供應(yīng)商是指符合《政府采購法》的規(guī)定條件，參與政府采購競爭活動的當(dāng)事人。第二條 談判供應(yīng)商如果對談判采購文件相關(guān)條款有何疑義或疑問，均應(yīng)在談判截止三日前以書面形式提出，否則均視為可接受條款，開標(biāo)后不再受理對談判采購文件相關(guān)條款的質(zhì)疑。第三條 談判供應(yīng)商認(rèn)為采購過程、預(yù)成交(成交)結(jié)果或成交(成交)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人進(jìn)行質(zhì)疑。第四條 談判供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）必須是參與該質(zhì)疑政府采購項(xiàng)目活動的談判供應(yīng)商； （二）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出的質(zhì)疑； （三）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件?！　? 　　第五條 談判供應(yīng)商的書面質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┍毁|(zhì)疑人的名稱、地址、電話、郵編；　?。ǘ┎少忢?xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號及分包號；　?。ㄈ┚唧w的質(zhì)疑事項(xiàng)和事實(shí)，必須附與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的有效法律證明材料?！　。ㄋ模┨崞鹳|(zhì)疑的談判供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式；　?。ㄎ澹┵|(zhì)疑的日期；　?。┨崞鹳|(zhì)疑的談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字，并加蓋法人公章?！　〉诹鶙l 談判供應(yīng)商的書面質(zhì)疑如出現(xiàn)質(zhì)疑事項(xiàng)不清晰、質(zhì)疑相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、不符合本辦法第四條、第五條的規(guī)定等情形，均視為無效質(zhì)疑，談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述規(guī)定重新修改質(zhì)疑文件，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交，逾期不予受理。　　第七條 質(zhì)疑事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，質(zhì)疑人應(yīng)提供有效證據(jù)，否則，將認(rèn)定為無效質(zhì)疑事項(xiàng)?！　〉诎藯l 談判供應(yīng)商的書面質(zhì)疑屬于下列情形之一的，被質(zhì)疑人可不予受理，并告知其不予受理的原因：　?。ㄒ唬┎皇菂⑴c該政府采購項(xiàng)目活動的談判供應(yīng)商；　?。ǘ┮殉^法律規(guī)定的質(zhì)疑期限的； （三）匿名的、無法開展調(diào)查取證的?！　〉诰艞l 質(zhì)疑人拒絕配合采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理。　 第十條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到談判供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后個工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形20 / 53式通知質(zhì)疑談判供應(yīng)商和其他有關(guān)談判供應(yīng)商。但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。　　第十一條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對質(zhì)疑事項(xiàng)分別作出下列處理決定：　?。ㄒ唬┵|(zhì)疑人撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；　?。ǘ┵|(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；　?。ㄈ┵|(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，將按照政府采購有關(guān)法律規(guī)定處理。第十二條 質(zhì)疑人捏造事實(shí)或者提供虛假質(zhì)疑材料的,屬于虛假、惡意質(zhì)疑，被質(zhì)