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正文內(nèi)容

基建安全風險分級管控實施細則(編輯修改稿)

2025-07-27 13:24 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,且應使用絕緣架梯,并設專人監(jiān)護;變壓器散熱器水沖洗宜停電進行。(十)室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護措施。室內(nèi)配電裝置非封閉母線交叉部分、跨越人行通道的母線橋應裝設永久性隔離擋板(護網(wǎng));手車開關拉出后,應觀察隔離擋板是否可靠封閉,隔離擋板封閉后禁止開啟。第二十三條 線路鄰近帶電體和交叉跨越作業(yè)現(xiàn)場十條重點預控措施(一)場勘察要明確掌握作業(yè)危險點。施工項目部應根據(jù)工作任務對需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點等組織現(xiàn)場勘察,做好記錄。應編制組織措施、技術措施、安全措施和可靠性控制措施及事故應急預案,經(jīng)本單位主管領導(總工程師)批準后執(zhí)行。(二)配合停電線路的安全措施要齊全、完備。停電線路與另一回線路相交叉或接近,不能保證安全距離時,另一回線路也應停電。停電手續(xù)由施工項目部事先向設備運行管理單位書面申請,并履行工作許可書面手續(xù),實施停電、驗電、接地后方可開始工作。嚴禁在有同桿塔架設的10千伏及以下線路帶電情況下,進行另一回線路的登桿停電工作。(三)完成工作許可手續(xù)后要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場“三交待”。完成工作許可手續(xù)后,工作負責人應向工作班成員交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施、進行危險點告知并履行確認手續(xù),作業(yè)班方可開始工作。(四)作業(yè)前認真核對線路雙重名稱和識別標記。同桿塔多回線路作業(yè)人員登桿前應手持對應線路識別標記,核對線路雙重名稱、色標、識別標記無誤后方可工作。登桿塔和在桿塔上工作時,每基塔都應設專人監(jiān)護。線路多點作業(yè)時,工作負責人應將每個工作小組送達具體作業(yè)地點。(五)鄰近帶電體作業(yè)時要有效控制作業(yè)人員工作行為。作業(yè)人員活動范圍及其所攜帶的工具、材料等應保持與帶電導線最小安全距離。不得限制作業(yè)人員肢體活動的方式來滿足安全距離。工作票簽發(fā)人和工作負責人對施工復雜容易發(fā)生事故的工作,應增設專責監(jiān)護人和確定被監(jiān)護的人員。(六)線路有感應電時要可靠裝設個人保安線。工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設線路,為防止停電檢修線路上感應電壓傷人,在需要接觸或接近導線工作時,應使用個人保安線。嚴禁以個人保安線代替接地線。(七)施工機具及起重機械鄰近帶電體作業(yè)時要可靠接地。施工機具、起重機械應可靠接地,放置平衡牢固。工作時與帶電體的距離要符合鄰近或交叉其他電力線工作安全距離的規(guī)定。起重臂及吊件下必須劃定安全區(qū),地面應設專責監(jiān)護人。(八)帶電桿塔上傳遞物件要保證安全距離并防止電擊。在帶電桿塔上傳遞工具、材料,應使用絕緣無極繩,保持與帶電導線最小安全距離。絕緣繩索傳遞大件金屬物品(包括工具、材料等)時,桿塔或地面上作業(yè)人員應將金屬物品接地后再接觸,以防電擊。(九)交叉檔內(nèi)調(diào)整及架設導地線要防止滑跑或擺動。在交叉檔內(nèi)松緊、降低或架設導線工作時,應設專責監(jiān)護人,當停電作業(yè)線路在帶電線路下方時,要采用壓線滑輪、控制繩等措施防止導線跳動或過牽引而與帶電導線接近至危險距離以內(nèi)。在帶電線路上方對停電線路進行放松或架設導、地線以及更換絕緣子等工作時,需加設導、地線脫落或滑跑的后備保護,并嚴格控制與帶電導線的安全距離滿足規(guī)程規(guī)定。在同桿塔架設多回線路上,下層線路帶電,上層線路停電作業(yè)時,不得進行放、撤導線和地線的工作。(十)線路交叉跨越時要規(guī)范跨越架的搭設和使用。跨越架的搭、拆應專人監(jiān)護,要根據(jù)所跨越線路電壓等級確??缭郊芘c被跨越物保持最小安全距離,其強度滿足要求,并經(jīng)使用單位驗收合格后方可使用。第六章 施工安全風險分級預警與信息報送第二十四條 對于三級及以上施工安全風險建立安全預警機制。風險預警實行分級管理,形成以公司基建部、建設管理單位(省市建設公司)、業(yè)主項目部為主體的風險預警管理體系。預警部門依據(jù)到崗到位標準制定到崗到位計劃,明確到崗到位人員、職責、任務要求等。業(yè)主項目部在周例會上對下周三級安全風險作業(yè)項目進行預警。省、市建設公司在月度例會上對下月四級及以上安全風險作業(yè)項目進行預警。省公司在基建月度會議上對全省四級以上重大安全風險作業(yè)項目實行點評預警,省公司基建部在五級風險作業(yè)前3個工作日內(nèi)下達《預警通知》。相關部門接到《預警通知》后,應將細化、分解、落實的預控措施及時向省公司基建部匯報。第二十五條 三級及以上風險作業(yè)前及過程中,施工項目部均應設置 “工程重大危險源每日到崗到位公示牌”和“施工現(xiàn)場安全風險控制牌”,公示當日危險點作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、工作負責人及人員分工、危險點控制措施等。第二十六條 三級及以上風險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前24小時告知制度。施工項目部是風險作業(yè)申報的主體,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部在三級及以上風險作業(yè)施工前應執(zhí)行如下逐級申報和告知制度。(一)三級施工風險作業(yè)的信息報送:施工項目部:根據(jù)周例會上形成的《周重大風險(三級及以上)作業(yè)項目清單》,在三級風險作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》(見附件9),報送業(yè)主及監(jiān)理項目部。監(jiān)理項目部:當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。業(yè)主項目部:當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,由項目經(jīng)理安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(二)四級施工風險作業(yè)的信息報送:施工項目部:根據(jù)月例會上形成的《月度重大風險(三級及以上)作業(yè)項目清單》,在四級風險作業(yè)前7天向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交經(jīng)施工單位相關部門審批的“專項施工方案及安全技術措施”。作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》。監(jiān)理項目部:當收到施工項目部遞交的四級風險作業(yè)“專項施工方案及安全技術措施”后,應參加業(yè)主項目部組織的專題會審。當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,項目總監(jiān)應及時通知所屬單位分管領導。業(yè)主項目部:當收到施工項目部遞交的四級風險作業(yè)“專項施工方案及安全技術措施”后,應及時組織監(jiān)理、施工項目部相關人員進行專題會審。當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,應及時通知建設公司分管領導,并報省公司基建部門備案。(三)五級施工風險作業(yè)的信息報送:施工項目部:五級風險作業(yè)前10天,須向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交施工單位相關部門編審批的“特殊施工方案及安全技術措施”;作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》,并向施工項目部所屬單位報告。監(jiān)理項目部:當收到施工項目部遞交的“特殊施工方案及安全技術措施”后,應參加建設單位組織的專家論證會。當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,項目總監(jiān)應及時通知所屬單位領導。業(yè)主項目部:當收到施工項目部“特殊施工方案及安全技術措施”后,應及時通知建設公司領導和省公司基建部,并組織監(jiān)理、施工單位及相關專家進行方案與措施論證。當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時,應及時通知所屬單位領導和省公司基建部。第七章 施工安全風險分級管理到崗到位要求第二十七條 各單位企業(yè)行政主要負責人是安全風險控制第一責任人,按照“誰主管,誰負責”的原則,親自組織各專業(yè)部門認真分析風險項目作業(yè)過程中存在的危險點,評估安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。第二十八條 省公司基建部、建設管理單位(省、市建設公司)施工、監(jiān)理單位各級要按照《三級及以上施工安全風險分級預警及分級管理流程》(見附件10)“掛牌督查”的要求,每項重大風險均需落實責任人,管理人員參與重大風險管控的管理和督查工作,落實到崗到位履職要求。應到位人員不到位的,不得施工。(一)二級及以下風險作業(yè)項目:施工項目部按照常態(tài)安全管理要求組織實施,監(jiān)理項目部人員實施巡視檢查。(二)三級風險作業(yè)項目:施工項目部班組負責人、安全員(監(jiān)護人)現(xiàn)場組織實施;監(jiān)理項目部派專人落實旁站;業(yè)主項目部派專人監(jiān)督檢查;并會簽相應施工作業(yè)票。(三)四級風險作業(yè)項目:施工企業(yè)分管領導組織現(xiàn)場檢查,相關職能部門派專人監(jiān)督,施工項目經(jīng)理、專職安全員到位;監(jiān)理單位分管領導組織現(xiàn)場檢查,項目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站監(jiān)督;建設管理單位(省市建設公司)分管領導組織現(xiàn)場檢查,業(yè)主項目經(jīng)理、安全專職現(xiàn)場監(jiān)督;省公司基建部相關人員開展督查;并會簽相應施工作業(yè)票。(四)五級風險作業(yè)項目:施工單位領導組織相關人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施;監(jiān)理單位領導組織相關人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督措施的落實;建設管理單位(省市建設公司)領導組織相關人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風險等級的實施情況;省公司基建部分管領導和專業(yè)管理人員到場督查;并會簽相應施工作業(yè)票。第二十九條 三級及以上風險等級的施工工序,到崗人員必須按照以下要求進行作業(yè)監(jiān)督檢查,按作業(yè)步驟對風險控制卡進行逐項確認后,方可開展作業(yè)。(一)施工負責人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員進行全員安全風險交底,安全風險交底與安全施工作業(yè)票、工作票、工作任務單交底同時進行,并在作業(yè)票、工作票交底記錄上全員簽字。(二)在作業(yè)過程中,施工負責人按照作業(yè)流程對《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》中的作業(yè)風險控制卡逐項確認。(三)根據(jù)具體工作任務和風險等級高低,相關領導干部和管理人員到崗到位,加強對四級及以上風險等級作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場工作中出現(xiàn)的情況和問題。第三十條 省公司基建部、建設管理單位(省市建設公司)、施工單位、監(jiān)理單位加強對三級及以上重大風險作業(yè)項目開展安全督察和安全監(jiān)督巡查,及時指出并制止違章。第八章 應急處置與信息報告第三十一條 項目部要按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》成立應急工作組,建立符合工程現(xiàn)場實際的應急管理體系,編制完善的應急處置方案,落實應急管理資源,確保應急管理責任落實到位,最大限度降低事故損失。第三十二條 嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建[2011]1753)“第十四章第一百三十一條”,建立完善現(xiàn)場安全應急信息報告制度。第三十三條 建設、施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時報告公司基建安全管理全口徑內(nèi)發(fā)生的事故和突發(fā)事件,包括在公司系統(tǒng)外發(fā)生的事故或突發(fā)事件。建設管理單位(省市建設公司)是電網(wǎng)工程項目安全事故(事件)信息報送的歸口單位。第三十四條 各單位要采取有效措施將公司關于應急報告的工作要求落實到所有工程現(xiàn)場,嚴禁以任何理由或借口隱瞞事故或拖延上報時間。對未按規(guī)定及時報告基建安全事故或突發(fā)事件的單位和人員,一經(jīng)查實將按規(guī)定嚴肅追究責任,對因報告不及時而造成后續(xù)工作被動的,要從重處理。第九章 考核評價第三十五條 省公司及時開展電網(wǎng)
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