【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)架下，以國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體，同時考慮政府電子政務系統(tǒng)的利用，搭建以國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心應急平臺為中心，以11個國家專業(yè)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、32個省級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、28個省級礦山救援指揮中心和333個市（地）級安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應急平臺為支撐，以23個國家級礦山應急救援基地、20個國家級危險化學品應急救援基地、11個國家級礦山排水基地、1個國家級礦山醫(yī)療救護中心、18個國家級礦山醫(yī)療救護基地、16個國家級危險化學品醫(yī)療救護基地、各專業(yè)部門及中央企業(yè)下屬的安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)和救援隊伍為終端節(jié)點，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的國家安全生產(chǎn)應急平臺體系。整合現(xiàn)有國家安全生產(chǎn)應急救援資源，依托國家安全生產(chǎn)現(xiàn)有通信資源及信息系統(tǒng)和國家公共通信資源，建設安全生產(chǎn)應急平臺體系的基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災難的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等主要功能，滿足本地區(qū)、本部門、本單位以及國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、國務院應急辦對生產(chǎn)安全事故的應急救援協(xié)調(diào)指揮和應急管理的需要。西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)應急平臺屬自治區(qū)與錫盟安全生產(chǎn)應急平臺向下延伸的節(jié)點，按照國家的統(tǒng)一標準，搞好安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設。針對西烏旗目前安全生產(chǎn)應急救援方面的實際，總體建設目標是；建設一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合旗情的安全生產(chǎn)應急救援體系。有效應對各類安全生產(chǎn)事故災難，并為應對其他災害提供有力的支持。 （二）基礎支撐系統(tǒng)西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)應急平臺的基礎支撐系統(tǒng)建設應主要包括以下內(nèi)容：建立旗安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。參照國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心的基本構(gòu)架，結(jié)合本旗實際情況，盡快建成旗安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，構(gòu)建應急管理與指揮平臺體系，形成完整、統(tǒng)一、高效的應急管理與協(xié)調(diào)指揮體系；并與上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理視頻會議系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應急救援指揮中心應急平臺聯(lián)通，實現(xiàn)能夠召開本地區(qū)的視頻會議和接收全國安全生產(chǎn)視頻會議信息；實現(xiàn)能夠全天候、全方位接收和顯示來自事故現(xiàn)場、救援隊伍、社會公眾各渠道的信息并對各種信息進行全面監(jiān)控管理；實現(xiàn)能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)應急救援資源協(xié)調(diào)和管理；實現(xiàn)能夠值守應急，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時進行救援資源調(diào)度、異地會商和決策指揮等，切實滿足安全生產(chǎn)應急管理工作的需要。應急指揮廳和值班室要配備：DLP大屏幕拼接顯示系統(tǒng)、輔助顯示系統(tǒng)、專業(yè)攝像系統(tǒng)、多媒體錄音錄像設備、多媒體接口設備、智能中央控制系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、手機屏蔽設備、終端顯示管理軟件、UPS電源保障系統(tǒng)、專業(yè)操控臺及桌面顯示系統(tǒng)、多通道廣播擴聲系統(tǒng)和電控玻璃幕墻及常用辦公設備等。應急平臺要配備局域網(wǎng)交換機、小型機服務器、視頻會議終端、系統(tǒng)支撐平臺軟件、系統(tǒng)管理軟件及其附屬設備。關鍵設備要雙機備份。各救援基地和救護中心節(jié)點平臺應考慮聯(lián)入應急平臺系統(tǒng)所需配備的局域網(wǎng)交換機、路由器及其附屬和維護更新本節(jié)點信息所需的設備。國家電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺已經(jīng)建立，國務院辦公廳與各?。▍^(qū)、市）、各部門的網(wǎng)絡已經(jīng)開通運行，各省級政府與市（地）、縣的網(wǎng)絡建設也在加快實施，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的專網(wǎng)建設將覆蓋各省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和應急救援指揮系統(tǒng)即將建設聯(lián)結(jié)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)的計算機專網(wǎng)系統(tǒng)，將全國各級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)、救援基地聯(lián)入專網(wǎng)，并建設能保障實時救災指揮的電話通信、無線接入通信和應急指揮衛(wèi)星通信的通信信息基礎平臺。各?。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關部門和中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎和資源，配備專用的網(wǎng)絡服務器、數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器等必要設備，適當補充平臺設備和租用線路，完善安全生產(chǎn)應急平臺體系的通信網(wǎng)絡環(huán)境，滿足圖像傳輸、視頻會議和指揮調(diào)度等功能要求，通過數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心應急平臺和其他相關應急平臺、終端的互聯(lián)互通和信息共享。按照國家保密的有關規(guī)定，采取加密等技術(shù)手段，確保信息的保密和安全，實現(xiàn)與政務外網(wǎng)上的應用系統(tǒng)整合。以有線通信系統(tǒng)作為值守應急的基本通信手段，配備專用保密通信設備，以及電話調(diào)度、多路傳真和數(shù)字錄音等系統(tǒng)，確保國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與各地區(qū)、各部門的安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)之間聯(lián)絡暢通。利用衛(wèi)星、蜂窩移動或集群等多種通信手段，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、各?。▍^(qū)、市）、市（地）、各有關部門和中央企業(yè)應急平臺間的視頻、語音和數(shù)據(jù)等信息傳輸。租用衛(wèi)星信道，建立固定與移動相結(jié)合的衛(wèi)星綜合通信系統(tǒng)。應急救援指揮機構(gòu)要建立固定衛(wèi)星站，配備車載式衛(wèi)星小站的應急救援通信指揮車，便攜式移動衛(wèi)星小站以及相應的配套設備，建設移動應急平臺，裝備便攜式信息采集和現(xiàn)場監(jiān)測等設備，滿足衛(wèi)星通信、無線微波攝像、無線數(shù)據(jù)、IP電話以及視頻會議等功能要求，在實現(xiàn)現(xiàn)場各種通信系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的基礎上，保證救援現(xiàn)場與異地應急平臺間能夠進行數(shù)據(jù)、語音（包括IP電話）和視頻的實時、雙向通信，除供現(xiàn)場應急指揮和處置決策時使用外，實現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心應急平臺和其他相關應急平臺的連接，實現(xiàn)并強化救援工作現(xiàn)場與應急平臺的視頻會商和協(xié)調(diào)指揮功能。（三）綜合應用系統(tǒng)運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通訊技術(shù)、GIS、GPS等高技術(shù)手段，對重大危險源進行監(jiān)控，通過整合全國各級安全生產(chǎn)應急資源，構(gòu)建一個各級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)、應急救援基地和相關部門互聯(lián)互通的通信信息基礎平臺，充分利用即將建設的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要應用系統(tǒng)，通過開發(fā)形成滿足安全生產(chǎn)應急救援協(xié)調(diào)指揮和應急管理需要的綜合應用系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠采集、分析和處理應急救援信息，為應急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)指揮事故救援工作提供參考依據(jù)。系統(tǒng)能夠滿足全天候、快速反應安全生產(chǎn)事故信息處理和搶險救災調(diào)度指揮的需要，使其具備事故快報功能，并以地理信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)為平臺，以數(shù)據(jù)庫為核心，快速進行事故受理，與救災資源和社會救助聯(lián)動，及時、有效地進行搶險救災調(diào)度指揮。西烏旗安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應急平臺的綜合應用系統(tǒng)應包括的子系統(tǒng)及其功能如下：應急值守管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的信息接收、屏幕顯示、跟蹤反饋、專家視頻會商、圖像傳輸控制、電子地圖GIS管理和情況綜合等應急值守業(yè)務管理。利用本地區(qū)、本部門監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握重大危險源空間分布和運行狀況信息，進行動態(tài)監(jiān)測，分析風險隱患，對可能發(fā)生的特別重大事故進行預測預警。通過應急平臺在事發(fā)3小時內(nèi)向國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送特別重大、重大生產(chǎn)安全事故信息及事故現(xiàn)場音視頻信息。市（地）級應急值守管理子系統(tǒng)要增加輔助接警功能，與當?shù)毓?、消防、交警、急救形成的統(tǒng)一接警平臺相連接，處理生產(chǎn)安全事故應急救援接報信息。應急救援決策支持子系統(tǒng)：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通過匯總分析相關地區(qū)和部門的預測結(jié)果，結(jié)合事故進展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等進行綜合研判。在應急救援決策和行動中，能夠針對當前災情，采集相應的資源數(shù)據(jù)、地理信息、歷史處置方案，通過調(diào)用專家知識庫，對信息綜合集成、分析、處理、評估，研究制定相應技術(shù)方案和措施，對救援過程中遇到的技術(shù)難題提出解決方案，實現(xiàn)應急救援的科學性和準確性。應急救援預案管理子系統(tǒng)：遵循分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)有關應急預案，利用生產(chǎn)安全事故的研判結(jié)果，通過應急平臺對有關法律法規(guī)、政策、安全規(guī)程規(guī)范、救援技術(shù)要求以及處理類似事故的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應對生產(chǎn)安全事故的措施和應急救援方案。根據(jù)應急救援過程不同階段處置效果的反饋，在應急平臺上實現(xiàn)對應急救援方案的動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。應急救援資源和調(diào)度子系統(tǒng)：在建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體的應急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的基礎上，實施對專業(yè)隊伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、通信保障和醫(yī)療救護等應急資源的動態(tài)管理。在突發(fā)重大事件時，應急指揮人員通過應急平臺，迅速調(diào)集救援資源進行有效的救援，為應急指揮調(diào)度提供保障。與此同時，自動記錄事故的救援過程，根據(jù)有關評價指標，對救援過程和能力進行綜合評估。應急救援培訓與演練子系統(tǒng)及其應具有的功能：事故模擬和應急預案模擬演練；合理組織應急資源的調(diào)派（包括人力和設備等）；協(xié)調(diào)各應急部門、機構(gòu)、人員之間的關系；提高公眾應急意識，增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心；提高救援人員的救援能力；明確救援人員各自的崗位和職責；提高各預案之間的協(xié)調(diào)性和整體應急反應能力。應急救援統(tǒng)計與分析子系統(tǒng)：實現(xiàn)快速完成復雜的報表設計和報表格式的調(diào)整。對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可任意查詢、統(tǒng)計分析，如疊加匯總、選擇匯總、分類匯總、多維分析、多年（月）數(shù)據(jù)對比分析、統(tǒng)計圖展示等，可以將各種分析結(jié)果打印輸出，也可將分析結(jié)果發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為各級應急救援單位的管理者提供決策依據(jù)。應急救援隊伍資質(zhì)評估子系統(tǒng)：準確判斷本區(qū)域（或領域）內(nèi)，某一救援隊伍的應急救援能力，了解某一區(qū)域內(nèi)某專業(yè)救援隊伍的應急救援能力，為應急救援協(xié)調(diào)指揮、應急救援預案管理、應急救援培訓演練以及應急救援資源調(diào)度提供準確、可靠依據(jù)?；A數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫：要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，充分利用國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)即將建成的基礎數(shù)據(jù)庫，建設滿足應急救援和管理要求的安全生產(chǎn)綜合共用基礎數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應急救援指揮應用系統(tǒng)的專用數(shù)據(jù)庫，收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)應急救援有關的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)，可供國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心應急平臺和其他相關應急平臺遠程運用，數(shù)據(jù)庫建設要遵循組織合理、結(jié)構(gòu)清晰、冗余度低、便于操作、易于維護、安全可靠、擴充性好的原則，并建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實時更新以及各地區(qū)和各有關部門安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應急平臺間的數(shù)據(jù)共享機制。數(shù)據(jù)庫包括存貯安全生產(chǎn)事故接報信息、預測預警信息、監(jiān)測監(jiān)控信息以及應急指揮過程信息等內(nèi)容的應急信息數(shù)據(jù)庫；存貯各類應急救援預案的預案數(shù)據(jù)庫；存貯應急資源信息（包括指揮機構(gòu)及救援隊伍的人員、設施、裝備、物資以及專家等）、危險源、人口、自然資源等內(nèi)容的應急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；存貯數(shù)字地圖、遙感影像、主要路網(wǎng)管網(wǎng)、避難場所分布圖和救援資源分布圖等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫；存貯各類事故趨勢預測與影響后果分析模型、衍生與次生災害預警模型和人群疏散避難策略模型等內(nèi)容的決策支持模型庫；存貯有關法律法規(guī)、應對各類安全生產(chǎn)事故的專業(yè)知識和技術(shù)規(guī)范、專家經(jīng)驗等內(nèi)容的知識管理數(shù)據(jù)庫；存貯國內(nèi)外特別是本地區(qū)或本行業(yè)有重大影響的、安全生產(chǎn)事故典型案例的事故救援案例數(shù)據(jù)庫；存儲應急救援人員或隊伍評估情況的應急資質(zhì)評估數(shù)據(jù)庫；存儲各類事故的應急救援演練情況和演練方案等信息的演練方案數(shù)據(jù)庫；存儲對各級各類應急救援數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。為確保各級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)、應急救援基地和相關部門應急平臺的指標體系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、系統(tǒng)平臺等技術(shù)基礎和功能協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互通、信息共享，避免多單位同時重復開發(fā)應用系統(tǒng)，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心組織專門力量，利用現(xiàn)有資源，并與已有的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應用系統(tǒng)有機結(jié)合，對安全生產(chǎn)應急平臺的綜合應用系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分步實施。 具體建設內(nèi)容西烏旗安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺的主要功能是獲取充分的應急信息，平時進行突發(fā)安全事故的預測預防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責指揮協(xié)調(diào)全旗應急救援工作。西烏旗安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺建設項目由應急基礎支撐系統(tǒng)、指揮場所、移動應急平臺、綜合應用軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與省安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺共享。全旗安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺可以同時處置多起突發(fā)生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)信息采集、風險隱患監(jiān)測防控、預測預警、智能方案、指揮調(diào)度、應急資源信息管理、綜合業(yè)務管理和模擬演練等功能。旗安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺能與自治區(qū)與盟安全生產(chǎn)應急平臺、旗有企業(yè)應急平臺、骨干應急救援隊伍應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；可適時接報各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠適時將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預測預警信息、現(xiàn)場圖片等多種圖文信息傳送到旗安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，并對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，及時傳達各級領導指示、批示，并進行督辦。旗安全生產(chǎn)應急救援指揮中心通過旗安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺向自治區(qū)和盟安監(jiān)局、旗委和旗政府應急辦匯報安全生產(chǎn)應急救援信息；協(xié)調(diào)指揮旗直相關部門和企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)進行事故的應急救援工作；指揮調(diào)度各應急救援隊伍；事故發(fā)生后，及時進行數(shù)據(jù)、音頻、視頻連接，提高應急救援指揮水平。應急基礎支撐系統(tǒng)由應急通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡、存儲系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等組成。應急通信系統(tǒng)主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。旗安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應急求援指揮中心建立通信信息網(wǎng)絡，形成自治區(qū)、盟、旗三級