【正文】 建議盡早批準實施。本報告在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析論證了項目的必要性和可行性，合理確定了建設(shè)目標、原則、規(guī)模、內(nèi)容和實施進度，同時精心設(shè)計了工程建筑方案。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是促進生產(chǎn)安全、保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會的必然要求。④、安全風險由于本項目是高集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又關(guān)系到社會穩(wěn)定和公共安全，所以應(yīng)采取信息加密和數(shù)據(jù)備份等措施，加強安全風險管理。為降低系統(tǒng)運行風險，應(yīng)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺項目建設(shè)過程的管理和運行風險管理。②、系統(tǒng)運行風險本項目系統(tǒng)運行風險是屬一類風險。自治區(qū)黨委和政府非常重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作、對各地、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。項目實施能提升政府的公信度項目實施后提高了安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)和救援能力，反映了政府以人為本的執(zhí)政理念，提升了政府的公信度。項目實施在保障社會穩(wěn)定和加強公共安全體系建設(shè)方面具有明顯的社會效益西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是全旗公共安全體系的重要組成部分，它的正常發(fā)揮是保障全社會穩(wěn)定和公共安全的重要因素。項目實施能極大地降低事故帶來的負效益，取得顯著的綜合經(jīng)濟效益。項目實施能取得顯著的綜合經(jīng)濟效益本項目建成后，一旦發(fā)生事故，能及時救援，提高應(yīng)急救援能力，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低次生災(zāi)害的發(fā)生率和危害程度。因此，依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）中規(guī)定的方法和要求，不作財務(wù)評價。第十二章 財務(wù)評價本項目是公益性設(shè)施建設(shè)，本身不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。 資金籌措本項目總投資1936萬元。設(shè)備購置按市場咨詢價估算。第十一章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)本投資估算按照建設(shè)單位提供的《西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系及專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)》委托書和國家發(fā)改委委托編制的《投資項目可行性研究指南》中規(guī)定的方法和要求進行編制。 初步設(shè)計1個月。本項目計劃建設(shè)期為12個月。對不合格的項目必須限期補救，切實達到規(guī)定標準。 嚴格資金管理項目資金實行“三專四定”制度，即專人負責、專戶儲存、專款專用，定投資額度、定建設(shè)任務(wù)、定獎懲條件、定審計制度的管理責任制，嚴格資金審計、強化資金管理。規(guī)劃建設(shè)要由持證單位承擔，保證質(zhì)量。在項目建設(shè)實施過程中，要從以下幾個方面加強管理： 嚴格項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理從項目的規(guī)劃設(shè)計到項目的施工建設(shè)，均要建立嚴格的管理審查制度，嚴格按規(guī)定、制度、程序辦事，做到項目建設(shè)的規(guī)范化、標準化。項目完工后，要請環(huán)保部門檢查驗收。（9）在治理噪音方面，在建設(shè)過程中聲源強度較大的施工機具必須避開居民休息時間，確保工作場所噪音低于60dB，周圍環(huán)境噪聲低于45dB。為減少施工場地的揚塵污染，在施工過程中應(yīng)采取以下措施：（1）施工場地每天定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生，安順序排成一行；（2）在大風日要加大灑水量及灑水次數(shù)；（3）施工場地內(nèi)運輸通道及時清掃、灑水，以減少機動車行駛揚塵；（4）運輸車進行施工場地低速或限速行駛；（5）產(chǎn)生塵物避免露天堆放，運輸時需采用帆布嚴密覆蓋；（6）施工場界設(shè)立隔離棚或墻體；（7）在施工中除采用遮蓋措施避免揚塵外，必要時可采用濕式作業(yè)；（8）項目施工期間產(chǎn)生的污水主要為生活污水和施工污水，生活污水大部分為洗滌水，施工污水主要含泥砂、懸浮顆粒等。項目施工期間受噪音影響較大的為道路沿線居民區(qū)等環(huán)境敏感點，但由于建設(shè)工期短，施工噪音影響不會太大。在施工中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好土方平衡，盡可能減少土方搬運而造成植被的破壞等。環(huán)境保護實行以防為主、綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并施，堅持“三同時”、“三效益”、“三統(tǒng)一”的方針，使本項目環(huán)境走向良性循環(huán)的軌道。根據(jù)以上測算，本項目能耗趨于先進水平。表 7 2 主要能源品種及年需要量序號主要能源及含能工質(zhì)名稱計量單位年需要量來源實物等價值當量值購入自產(chǎn)折標系數(shù)折標準煤折標系數(shù)折標準煤1電萬kwh√2煤噸1408080√3水萬噸0．090．07√合計80．882．65由上表可知，本項目年能源消耗總量約為 （等價值），（當量值）。（2） 電力：本項目用電主要是照明、家用電器、辦公用電設(shè)備,裝機容量估算為20 W/㎡，其年耗電量約：20W（計算負荷）1000 3（天工時）360天≈ kWh。 能源消耗情況 根據(jù)《綜合能耗計算通則》（GB/T25892008），本項目實際消耗的各種能源中有一次能源、二次能源和耗能工質(zhì)，具體消耗的能源品種有一次能源；煤、二次能源：電力； 耗能工質(zhì)：新鮮水、 以下對各種能源的消耗情況作具體分析。（4）加強設(shè)備日常管理，提高人員素質(zhì)，避免各種能源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。并使供電網(wǎng)絡(luò)減小了沖擊電流。（3）電機在啟動過程中電壓無極平滑的從初始值上升到全壓，促使電動機啟動特性變軟。第七章 節(jié)能節(jié)水 設(shè)計依據(jù) （1）國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)約能源暫行條例》（2）國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》； （3）國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》； （4）國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《企業(yè)節(jié)能量計算方法》； （5）國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《綜合能耗計算通則》等 節(jié)能措施（1）在供電設(shè)備選型中采用節(jié)能型變壓器和電容器自動補償裝置，使功率因數(shù)達90以上，電動機選用Y系列電機，并選用高效節(jié)能燈具。嚴禁上下同時拆除。因作業(yè)必需，臨時拆除或變動安全防護設(shè)施時，必須經(jīng)施工負責人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。對進行高處作業(yè)遇有六級以下強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天高處作業(yè)。雨天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施。工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時清掃干凈；拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄。施工作業(yè)場所有墮落可能的物件，應(yīng)一律先行撤除或加以固定。攀登和懸空高處作業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)計的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。施工前，應(yīng)逐級進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施和人身防護用品，未經(jīng)落實時不得進行施工。高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及其所需料具，必須列入工程的施工組織設(shè)計。（2）消防采用臨時高壓消防給水系統(tǒng)，管網(wǎng)環(huán)狀布置，上設(shè)地下式消火栓3個，餐廳及賓館內(nèi)設(shè)DN65室內(nèi)消火栓，消火栓箱處設(shè)直接啟動專用消防泵按鈕，并設(shè)有一定數(shù)量的手提式ABC干粉滅火器，以備初期火災(zāi)發(fā)生時使用。（2）建筑物按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》進行設(shè)計。 消防措施本項目設(shè)計中，結(jié)合具體每個單位設(shè)計的特點，本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合，全員動員，綜合治理”的原則，采取以下消防措施：總圖布置指揮大樓要按照防火規(guī)范要求進行設(shè)計，已留足建筑物間防火距離，總體布局呈環(huán)狀，保證消防道路的暢通。 消 防根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ1687規(guī)定，本項目屬丙類火災(zāi)危險性。危險區(qū)域要設(shè)立標志，提醒游客注意安全。 防范措施（1）所有用電設(shè)備均做接地保護裝置，凡在進行檢修時，要切斷電源，并派人看守，并在設(shè)備開關(guān)上掛上“有人在檢修，嚴禁扳動電源”的牌子，以確保安全。 運營過程中的不安全因素（1）在有電氣設(shè)備或電線的地方可能發(fā)生的觸電事故。按照以上措施建設(shè)西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，運用了系統(tǒng)論的系統(tǒng)方法和相關(guān)性分析方法，形成覆蓋全旗的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，能夠切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系高效運轉(zhuǎn)、應(yīng)急反應(yīng)靈敏，確保取得良好的救援效果。按照分級響應(yīng)的原則，旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮旗內(nèi)各類相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源開展救援工作，同時報告旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，旗應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍開展事故救援工作，并立即向旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告。各種應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)要實現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應(yīng)急救援工作中來。旗骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)其所承擔的職責由旗政府加以補充和完善。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、旗直有關(guān)部門所屬各級應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、按照相應(yīng)職責范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應(yīng)急物資儲備資金納入年度預(yù)算。并服從旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配，實行資源共享。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報上一級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)；旗有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。定期對應(yīng)急物資儲備工作進行檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲備物資。條塊結(jié)合，就是依托企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應(yīng)對各類事故的應(yīng)急救援。 條塊結(jié)合，屬地為主按照屬地為主，條塊結(jié)合的方法，進行應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負責全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和全旗性事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。形成統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)的應(yīng)急救援運行機制。西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目主要包括旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍兩個子項目，兩個子項目即自成體系，又相互銜接，整個項目形成一個多層次的網(wǎng)絡(luò)體系。第三步，對各類應(yīng)急資源和信息進行動態(tài)管理，完善與相關(guān)應(yīng)急體系的有機聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，建立與省應(yīng)急救援指揮中心接軌的運行機制；逐步建立健全全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理辦法，進一步加強和改善救援隊伍的裝備加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員素質(zhì)。、電力、道路交通和其它行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊伍消防、電力、道路交通和其它行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，由于行業(yè)隸屬關(guān)系和管理的特殊性，由相關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)對口部門的要求，結(jié)合西烏旗實際具體負責制定，本報告不再涉及。補充礦山救護指揮車、移動氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗儀、多功能氣體檢測儀、紅外溫度測定儀、災(zāi)區(qū)移動電話、遠程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災(zāi)用切割器具、空氣壓縮泵、便攜式氧氣自動復(fù)蘇機、急救器械等裝備。礦山應(yīng)急救援隊伍包括旗煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援隊伍等。包括智能輔助系統(tǒng)、調(diào)度指揮軟件系統(tǒng)等。單兵設(shè)備包括正壓氧氣呼吸器、多功能氣體測定儀、紅外溫度測定儀、衛(wèi)星移動電話、災(zāi)區(qū)攝錄系統(tǒng)、便攜式氧氣自動復(fù)蘇機、急救器械等由于西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心沒有場地，需建西烏旗應(yīng)急救援指揮中心用房，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3000平方米，內(nèi)設(shè)應(yīng)急指揮大廳、機房、會商室、專家研討室、休息室、值班室等辦公用房和安全生產(chǎn)警示教育展廳、應(yīng)急救援培訓(xùn)中心用房。具有現(xiàn)場聲音和圖像的采集，音頻、視頻信號的接入和傳輸功能；具有現(xiàn)場無線局域網(wǎng)接入和現(xiàn)場平臺間通信功能；具有現(xiàn)場信息采集功能的車載升降云臺，提供環(huán)境和危險源等參數(shù)信息的實時傳輸接口；能夠獨立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車協(xié)同使用。移動應(yīng)急平臺間能實現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的互通，IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。移動應(yīng)急平臺包括移動應(yīng)急車、車載衛(wèi)星音、視頻通信與指揮系統(tǒng)和單兵設(shè)備。為確保自治區(qū)和盟、旗互通，應(yīng)建立一套協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)，并成為兼容各種標準，可擴展、可裁減的應(yīng)急GIS綜合系統(tǒng)。衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有GPS定位和北斗定位功能，可以在電子地圖顯示自身位置，并具備簡單標繪功能；具有移動數(shù)據(jù)庫中快速查詢和智能檢索功能；移動應(yīng)用系統(tǒng)包括信息接報系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、移動GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護管理系統(tǒng)等指揮中心衛(wèi)星定位子系統(tǒng)。視頻會議信息的保存支持在線3個月到1年存儲，13年離線存儲。視頻會議系統(tǒng)依托外網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源進行建設(shè)，滿足移動應(yīng)急平臺視頻會議的需要。支持面向社會服務(wù)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，支持非涉密數(shù)據(jù)交換和共享業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急平臺獲取內(nèi)網(wǎng)以外的信息資源。外網(wǎng)主要滿足應(yīng)急平臺非涉密系統(tǒng)及移動應(yīng)急平臺的接入需要。通信信息網(wǎng)絡(luò)支持語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像的雙向傳送，實現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和地面網(wǎng)絡(luò)的有效互通和備份；以VOIP的形式實現(xiàn)語音功能，使旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與移動應(yīng)急平臺、自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心間實現(xiàn)單跳的語音傳輸，系統(tǒng)應(yīng)具有內(nèi)置回音抵消功能；實現(xiàn)IP數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播功能，數(shù)據(jù)的傳輸速率可變；、圖像傳輸業(yè)務(wù)和圖像多播業(yè)務(wù)。應(yīng)急通信系統(tǒng)主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心通過旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺向自治區(qū)和盟安監(jiān)局、旗委和旗政府應(yīng)急辦匯報安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息；協(xié)調(diào)指揮旗直相關(guān)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)進行事故的應(yīng)急救援工作；指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊伍；事故發(fā)生后，及時進行數(shù)據(jù)、音頻、視頻連接，提高應(yīng)急救援指揮水平。全旗安全生